云程发轫?万里可期

张晓芒

由于没有范例可循，广东省环境教育基地相关工作一直在摸索中前进，还存在需要改进之处。本篇特邀三位专家，就如何强优势、树样板、造精品，进一步推进广东省环境教育基地建设给出建议。

国内外环境教育基地各自有何特点？

陈南：环境教育是美国最早在1970年提出的。目前，美国的环境教育在环境解说系统的开发、基地运营等方面均已实现“市场化”，针对不同人群、不同需求开发各类“课程包”，包含课程教案、活动方案、教学教具等，供团体或个人自行购买。此外，美国不缺乏环境教育专业人才，高校设置有环境解说、自然保育类专业，已实现了从业人员的专业化、精细化。

与我们不同的是，美国的环境教育是由学术组织或民间组织推动的，而非政府，我认为国内环境教育最终也有可能向这个方向发展。

姚维科：据我了解，美国并没有政府层面认定的环境教育基地。但是从社区和学校层面来说，环境教育已融入日常生活和学科课程中。各类非盈利环境教育中心也会与学校建立长期合作关系，性质上等同于我们的环境教育基地。国内的话，台湾、香港属于较早开始进行环境教育工作的，近年来很多省份都在努力新增和发展环境教育基地，但是对比国外还存在一定差距。

广东省属于国内较早开展相关工作的省份，目前省内基地在数量和质量上也位居全国前列，但尚未形成完整系统的教育体系，对标发达国家的大城市而言还有较大进步空间。

胡小军：基于对广东环境教育基地建设实践的观察和了解，可以看出，无论是政府的重视程度、资金的投入力度还是基地整体发展活力，应该说处于国内前列。

哪些环境教育基地让您印象深刻？

陈南：上海、北京、成都都有一些环境教育基地比较出色，其中成都大熊猫繁育基地的国际化水平较高。台湾植物园、阳明山公园的环境教育工作也做得不错。给我留下深刻印象的是，台湾的环境教育志愿者参与相关活动特别踊跃，表现也很专业。

姚维科：我在美国工作和生活多年，令我印象深刻的是美国黄石国家公园，它有着丰富的自然生境、景观和物种，环境教育天然资源极为丰富，设置了内容丰富且形式多样的环境教育活动，会结合不同群体的需求和认知特点开展有针对性的环境教育活动，如针对从幼儿园到大学群体，所开展的环境教育内容和形式都有所不同。

胡小军：我曾经参观过美国印第安纳波利斯市中心运河，运河两岸有很多以环境为主题进行创作的艺术作品，每幅作品下面都有作品的介绍及创作者的名字，艺术作品与运河景观有机融为一体。这次参观另我印象深刻，我认为每个环境教育基地都是一个开放平台，通过实践“基地+”的理念，将环境教育与艺术教育、科普教育等有机结合，能够创造很多可能。

环境教育基地工作还有哪些改进空间？

陈南：我认为一定要加强交流和学习。如，对广东省在基地创建工作中取得的阶段性成果要及时进行提炼总结，形成“广东模式”，并争取在国家层面平台交流。有机会还要往国外走走看看，在这个过程中多借鉴先进经验。

基于目前基地复评工作实际情况，建议定期进行复评。对复评中表现优异的基地，也要及时给予奖励和支持。我观察到目前政府部门经费支持比较偏重于硬件打造方面，下一步，可加强在课程开发、人员培训、基地交流合作等“软件”方面的资金扶持。

此外，目前广东省环境教育基地的交流更多的是经验分享，下一步希望形成学术交流氛围。

姚维科：首先，随着基地的不断发展，基地评估办法中一些规范性条款的可操作性还有待加强，需要逐步丰富和修改其中具体的内容，使其进一步具备可操作性。

其次，我认为需要逐步完善退出机制和奖惩机制，不仅要完善准入门槛，奖惩方法和退出机制也需要做出详细的办法，使其作为有效监督和促进手段。广东省在2021年清退了一批不再符合标准的基地，我觉得这是开了一个好头。

再次，是环境教育领域的人才十分不足，而人才恰恰是需要时间培养和沉淀的。目前已经有一些国内高校尝试开设环境教育研究方向，但尚未形成专业。这就需要管理部门提供定期专业培训，基地之间也需要自主开放交流，互助成长。

胡小军：个人认为，广东省环境教育基地评估机制当前还没有完全建立以“成果”和“影响力”为导向的评估指标体系及相应的评估方法。而奖惩机制和退出机制的設计，都应建立在对基地科学评估的基础之上。

此外，基地在“多方共建”方面还有很大的拓展空间，需要整合和发挥生态环境部门、环保社会组织、环保志愿者等各方在基地建设中的作用，将环境教育基地打造成为多元参与的共享型平台。

怎样解决环境教育基地建设中存在的难点问题

陈南：我观察到，大多数环境教育基地都面临经费缺乏的情况，每年有持续资金支持的基地往往发展更好。做得好的基地一定是有合适的人。国外有“环境解说”专业，国内却没有相关专业配套，这就导致从事环境教育的人员专业性不够，需要进行“再培训”。目前比较可行的办法，是联合高校开设“环境教育研修班”，学制可设置为半年或一年。此外，目前针对环境教育行业的职称评价体系也尚未建立健全，导致环境教育从业人员发展受限。

姚维科：这两年我走访了不少省内环境教育基地，切身感受是，大部分基地单位依旧面临建设难、发展难的问题。部分单位缺乏基础硬件，并且在建设发展方向上往往缺乏专业指导。目前广东省生态环境厅对环境教育基地工作非常重视，给予其更多财政支持、褒奖鼓励及指导参与，基地发展大趋势一定是好的。基层单位更应该抓住机遇，争取各方面支持，完善自身建设，增强教育实力，突出特色，做出品牌。

胡小军：进行基地建设的最大难点在于资金投入的持续性不足。此外，对基地建设的专业资源支持也不够，例如在环境教育课程开发、先进环境教育理念和方法的引入、专业志愿者的培育赋能等多个层面都面临不小的挑战。

环境教育基地示范单位如何起到示范作用

陈南：基地示范单位必须有一定的時间积累和经验沉淀，我认为建设运营时间至少要3年；基地核心要素要齐全，硬件设施、环境解说、课程活动等，必须要成体系；有专业人员专职运营管理；还要具备一定的社会影响力，接待人数方面也要有一定的要求。

基地示范单位要一边补足自身短板，加强环境教育能力建设，一边帮扶区域内其他基地。比如，作为“区域召集人”开展本地环境教育交流活动，帮助其他基地共同提升。各级生态环境管理部门也要加强与示范性基地的合作，在明确职责的前提下，共同推广基地建设相关工作。

姚维科：简单来说，基地示范单位就是具有鲜明的自身特色，建设和运营更成熟，环境教育工作投入更多、产出更优的高水平生态环境科普学习和传播中心。

基地示范单位应该拿出“硬条件”和“硬实力”。硬条件主要是针对基地建设的要求，包含一些高质量的设施设备、活动环境以及配套的课程体系；硬实力主要是针对基地工作人员的要求，比如规划管理协调能力、科普教育创新能力、区域辐射和传帮带的能力等。

政府部门应按照“就近”或“同类”原则，积极引导示范性基地建立联盟，发挥集群效应，打造基地研学路线，通过“打包参观”等形式，实现基地环境教育资源最大化。

胡小军：在我看来，基地示范单位的引领示范作用应体现在如下几个方面。一是在建设理念上先行示范，不断创新环境教育理念；二是在基地运行机制上先行示范，特别是能够建立起保证基地有效运行的资源支持机制；三是在多元协作上先行示范，能够积极整合基地所在地区及社会多方力量，形成合力；四是在专业化发展上先行示范，不断开发专业课程，并适应数字化时代要求，持续改进环境教育方式方法，提升实效。

在这个过程中，政府部门也要积极引导，综合考虑基地类型、地域特征等因素，形成若干个富有广东特色的“环境教育带”，增强基地示范单位在广东环境教育体系中的支撑功能。

面对新形势，广东省环境教育基地如何进行新定位？

陈南：环境教育基地要充分把握时代脉搏，抓住时代背景，挖掘自身环境教育资源，及时进行软硬件的更新，把当前生态环境热点问题向老百姓说清楚、讲明白。我观察到一些基地环境教育主题太过宽泛和陈旧，自身如果实在没有与热点贴切的现有环境教育资源，也可以围绕热点专门打造一些软硬件。要把环境教育的“面”做宽、做深，抓住热点重点突破，加大投入，多出精品，形成品牌。

姚维科：环境教育基地要想做到与时俱进，应提前树立四个目标。一是将“成为习近平生态文明思想的重要宣传平台”作为远大发展目标；二是将成为“广东环境治理成果的重要展示窗口”作为长期发展目标；三是将成为“健全环境治理全民体系的有效载体”作为重要发展目标；四是将成为“全民接受生态环境教育的重要渠道”作为基本发展目标。

胡小军：广东省环境教育基地建设应在过往良好实践的基础上，对标对表中央最新部署要求，更好凸显“特色化”“专业化”及“品牌化”，成为开展公众环境教育的“重要平台”，成为推动环境教育专业化发展的“重要引擎”，成为展示广东生态文明建设的“重要窗口”。