公安院校素质教育路径探究

刘琳丽

（甘肃警察职业学院，甘肃 兰州 730046）

一、素质教育的基本内涵及其功能

公安高等院校是我国国民教育的组成部分，同时也是公安事业、公安队伍建设的有机组成部分[1]。从某种程度上来讲，素质教育对我国未来人才队伍的发展起着决定作用，同时，它也对未来劳动者整体水平的提升具有不可替代的作用。进入21 世纪以来，中国面临着百年未有之大变局，公安院校必须抓住机遇，遵循教育规律，深化教育改革，全面实施素质教育，才能适应时代的变化和发展，适应社会对高素质人才的需求[2]。

（一）素质教育的基本内涵

素质教育，是教育者根据社会发展以及受教育者自身心智、身体和实践等方面的发展需要，在教育过程中不断开发受教育者身心发展所具有的潜能的同时，充分地发挥受教育者的主观能动性，以极大地促使受教育者的身心能够得到较为全面发展的一种教育。在学界，素质教育，一般是指社会发展和受教育者个性发展相互统一的教育，是促使受教育者在身体、心理、文化及创新素质上全面有机发展的优化教育。

（二）素质教育的功能

1.前瞻性功能

素质教育具有前瞻性功能，“十年树木，百年树人”，公安工作和公安队伍建设只有在全面提升公安民警和公安院校学生素质教育的基础上才能蓬勃向前。素质教育的前瞻性功能要求把最新的、超前的、能够引领时代发展的知识和技能传授给受教育者，使其在未来的工作中能很快体现教育的价值。特别是在信息时代，社会发展日新月异，素质教育的前瞻性功能越发引起人们高度重视，只重视分数忽视能力的教育模式注定走不长远，不能全面发展。公安教育的今天就是公安工作和公安队伍建设的明天，公安教育一定要面向未来，面向世界，面向现代化。

2.全面功能

素质教育尤其重视公安院校学生品德修养的培育、实践能力的提升、个性人格的培养、身体和心智的健康教育，是以提高受教育者各方面能力素质为目标的教育。根据学生的身心和社会发展的客观需要，它以综合提升学生的整体素质为目的，以尊重学生主观能动精神，强调形成学生的健全人格和个性为特征的教育。

3.内化功能

随着社会的发展，我国公安院校学生的道德素养有了明显的提高，普遍具备了良好的人生观、价值观、世界观，文化素质、思想水平得到了较大提高。越来越多的学生积极参与服务社会的活动，积极主动地帮助他人，尊老爱幼、礼让他人蔚然成风。但是，受各种不良因素的影响，个别学生法律意识、道德观念淡薄，“三观”不正，对道德修养不以为意。因此，素质教育的内化功能越来越引起人们的高度重视。在实践中，广大公安教育工作者也越来越注意充分发挥教育的内化功能。教育的功能不只是传授文化知识和教授学生技能，还必须要重视学生良好素质的内化。为什么许多学生在校成绩优良，而工作之后却不能很好地开展工作，甚至和同事、家人不能和谐相处，除了学生本身的问题外，就是素质教育的内化功能没有得到有效发挥。因此，强化学校的德育教育，加强德育课的政治引领，以及强化德育课的教育性和思想性等，切实杜绝传授知识与引领价值二者发生断裂的情形发生。通过政治素质培养和德育教育，充分发挥素质教育的内化功能。思想教育工作者要强化学生的整体素质与综合素养，培养和训练学生的政治意识和政治敏锐度；培育学生具备高尚的思想道德情操和人格品质及良好的修养；培育学生具有互帮互助的集体主义和爱国精神等。根据选拔警务人才的政治标准，加强对学生的忠诚、担当、自律等方面的教育和培养。

4.创新思维功能

素质教育要把培养学生的创新思维和理性批判能力作为重要培养目标。要尊重每名学生的主体地位，充分发挥学生的主观能动性，引导和培养学生的独立思考能力，以及独立观察问题、分析问题、解决问题的能力，注意培养学生的主体意识[3]。其主要目的是让受教育者获得自由的发展空间。素质教育的创新，要求教育者在教育教学工作中注重对学生批判和创新思维能力的培养，教导学生要有问题意识，要有探究未知的求索精神，如通过课堂教学启发学生深入研究、不断思考。与此同时，教育者要培养学生高度关注社会发展形势以及创新发展领域和国家的大政方针等，如政治、经济、文化发展、大数据云计算、智慧警务等。批判性思维，被人们列为四个“超级素养”之一[4]。批判性思维，是指用归纳、演绎、推理等进行系统全面的探究和思考，通过数据做出决定，它是创新、科学、理性精神的高度表现，通过对学生批判思维能力的培养，开拓学生的思维和知识领域，提高学生的创新能力。

当前，公安院校的人才培养目标要着眼于复合型及应用型人才的打造，要同时具备很强的政治能力和业务能力，并具备扎实的专业基础知识和深厚的人文素养以及各种发展潜能的人才。根据当前我国高等教育学科知识高度交叉、技术高度集成、思想高度融合的特点，这就要求学生要不断提升自身的综合素质、思维和创造能力。

二、确立公安院校素质教育的指导思想

我国高等教育在传统理念的影响下，造成了过重的功利观念、过窄的专业观念、过死的求同观念等特点[5]。实施素质教育就必须要解放思想、实事求是、放眼长远，改革原有的制约警务人才培养的教学模式，确立素质教育的新模式、新观念，培养全面发展的警务人才。

（一）“基础教育”意识

公安院校培养的是新型人才，要树立以学生全面发展为中心的教育教学观念，以学生综合素质的提升作为统领，开展教育教学改革。要充分认识文化基础课在整个人才培养过程中的地位和不可忽视的作用，在教学过程中，一定要以提高学生综合素质和综合能力作为其教育改革目标，以切实实现从“教”到“学”的转变。学校和教师，要充分营造良好的教学和学术氛围，培养和提高学生的研究、发掘和解决问题的能力。广大公安教育工作者要积极主动地探究多种形式的授课、教学形式和手段，丰富课堂和教育教学内容，并且学会和熟练应用高科技的教学手段和工具，依托各种信息化教学平台，灵活多样地开展教学活动，充分发挥学生学习的主观能动性。要大力倡导“基础教育”先行的教学理念，切实加强科学文化基础课教学，逐步提高教学的起点，实施公安院校教育层次的高级化，使学生真正掌握扎实的科学文化知识。

（二）“超前教育”观念

社会发展日新月异，一日千里，任何故步自封、因循守旧的教学方法、教学手段和教学内容都会被时代淘汰，特别是在网络信息时代，教学手段的智能化，使得教学内容精彩纷呈，信息量空前加大，这为超前教育创造了利好条件。过去，教学只停留在“有什么武器打什么仗，有什么装备上什么课”的思维定式上，教学中比较重专业、轻基础，超前性体现不足。随着社会的发展，公安高等教育一定要适应新形势对警务人才要求的变化，站在时代前沿，树立超前意识，以先进的思想理念为先导，在思维观念上，把“当前管用”和“长远发展”结合起来，使学生成为具有多种素质和长远发展潜力的新型人才。

（三）“创新教育”理念

公安院校在实施素质教育的过程中，教育者必须坚持以培育学生的创新性思维能力为根本，树立创新教育观念和理念。教学整个过程中，教育者要注意加强和培育学生的发散性思维；坚持训练学生善于发现事物之间的新联系，并从中提出独创性科学方案；要鼓励学生发展个性，不墨守成规，不安于现状，不迷信权威，允许他们提出自己的创造性想法，为其提供完成创造性课题的机会和资助；在完成老师布置的学习和训练任务后，可以让他们自由掌握和安排自己的业余时间，鼓励他们提出自己的想法；在教育教学中允许学生提出自己的观点和意见，鼓励学生进行学术讨论，使公安院校的素质教育形成竞争、求实、创新的良好氛围。

（四）“开放教育”思想

开放性教育是现代教育的一个十分重要的特征。它要求我们用更为广阔的视野和更清晰的思路来看待发展的最新成果和其他院校成功的教育经验，在开放的环境里谋求自身的发展。一是学校实行开放式教学和开放式管理，即学校的各种资源向学生开放，实现资源共享，切实达到学校教学资源利用的最大化；二是各个学校的资源向其他院校开放，加强校际的交流合作，互利互惠，实现人才、信息、资料、设备、场地等办学资源的共享；三是对外开放，通过开办教学基地和选派模范优秀人物到学校客座讲课，传授实践经验，博采众家之长；四是切实加强开放式教学的整体力度，开放式教学是在理论课教学前提下，以学生全面发展为根本，为学生营造一个和谐、开放的学习环境和氛围[6]。总之，学校开放性教学理念的树立，能够积极调动学生学习的积极性，加强学生综合能力的培育，培养学生积极探索、交流协作、自主思考以及积极实践的能力，促使学生的自身素质得到全面提升。

三、优化课程体系，从教学内容上强化素质教育

学校教育过程中，要优化课程体系和课程内容，切实培养和提升学生的综合素质。实施素质教育，就要以优化课程体系为核心，突出课程体系对人才培养的影响作用。

（一）厚基础，宽口径理念

众所周知，学校基础课不仅是专业知识，还是学生进行专业研究、增强自身综合能力的基础。公安院校在强化实战性教学的同时，亦应该打牢文化基础。所谓“厚基础”，是指学校教育要切实增强对学生基础知识、基本技能、理论的教学，同时也要加强对学生基本能力和基本素质的培育，真正突出对学生的素质教育；“宽口径”，是指学校教育要真正做到专业口径拓宽，根据现实和实际需要设置课程模块，培养工作岗位和社会需要的高素质人才。“厚基础”“宽口径”，主要指的是对学生整体素养和对公安工作、对社会适应能力的培养，它强调对全面警务人才的培育。

（二）“人文”学科导向

许多教育学家指出，学校教育如果仅仅传授专业知识，那这种教育不属于好的教育，只能说是培养某些知识的“传人”，重要的应是培养懂得“如何做人”的人。而培养高尚人格最有效的方法是“人文知识”的积淀，其进化过程是人文知识内化为人文素质，人文素质铸就出高尚人格。公安院校的教育工作者要教育学生先做人后做事，要做一个具有高尚人格的人。

（三）实践教学引领

公安院校尤其要注重培养学生的实操能力和实战能力。要加强实践教学，重视操作课和实战课，提高学生的动手能力。此外，要进一步规范第二课堂，通过利用图书馆和网络信息资源，有组织地开展读书活动、演讲赛、辩论赛、知识竞赛、学术报告会、社会调查活动、下基层实习等，在寓教于乐的氛围中把学生引入自我学习、自我管理、自我完善、自我发展的境界，从而增强学生的综合素质。

（四）非智力因素的加强

“非智力因素”，是指除智力因素之外的对学生整个学习活动起着启动、引导、强化作用的个性心理元素。所以，有些心理学家把学生的“个性心理”当作“非智力因素”最主要和最基本的内容。它主要是培养学生自信、自立、自尊、自强的良好心理素质等[7]。一般在学校教育中，对教育者“非智力因素”的培育和“智力因素”的培养一样重要，广大教育工作者不仅要“解惑”还要“传道”，要特别关注学生的综合素质培养。广大公安教育工作者要充分挖掘学生的“非智力因素”，积极挖掘他们的潜在价值。社会的复杂性以及高要求、高风险等现状，要求学校教育必须加强学生的心理素质和心理健康教育，使他们具备良好的感知能力以及自控能力等。

四、创新教学模式，从教学方法上强化素质教育

（一）学导式教学方法

教育者要切实指导学生主动学习。教师在教育教学过程中不但要学会“授之以鱼”，更重要的是要“授之以渔”。现实情况证明，不会自学、没有自学能力的人一般不会有发展后续力，这与素质教育的要求相违背。在教育教学中，要提高学生的学习积极性和主动性，改变以教师单一传授为主的“填鸭式”“满堂灌”的教学模式，尝试以“学”为主的“学导式”的教育教学模式；改变以“知识为本位，教师为中心”，探索以“能力本位，学生为主导”的教育教学模式，使教育教学建立在学生自主活动、积极参与的基础上，通过学生主观能动性的发挥，促进学生的全面发展。学导式教学方法，由五个基本要素构成，即动态的教学主体、动态的教学对象、动态的教学情境、动态的教学运行、动态的教学总结。通过学导式教学方法，能够实现对传统教学模式的变革，激发学生的主观能动性，将教育教学活动的主动权回归学生，让教育教学活动焕发出应有的活力。

（二）思辨式教学方法

教育工作者在教学过程中，切忌“一言堂”，在教学过程中要引导学生积极思考，主动学习，发扬探究和批判精神，使学生能够表达自己的想法和思想感情。这种“以思考、辩论为主”的教学模式，启发学生发挥主观能动性，运用多种讨论方法进行知识信息交流、智慧碰撞、互相启迪、激活思维，使学生能够通过讨论，提高独立思考和分析判断问题的能力。在思辨过程中，不强求学生的思维一定要纳入教师提前设计好的范围，而更侧重鼓励学生各持己见，激发学生的学习兴趣，使学习真正地变为学生的自主行为。

（三）探究式教学方法

教师在教学过程中，要有目的地给学生预先布置探究性的学习任务，让学生带着问题去学习，通过直接或间接经验得出结论，最后由教师进行点评总结。教学活动可以以个体为单位，也可以以集体（小组）为单位。探究式教学方法，要求教师要认真准备授课内容，精心布置教学任务，并营造与教学内容相适应的教学情境，从而调动学生参与教学活动的积极性，以达到共同学习的目的。探究式教学要以“研”为主，提高和培养学生的创造能力。在探究过程中要有意识地培养学生的发散思维，让学生养成多角度、多层面思考问题的习惯，允许他们提出自己的创造性想法，允许其按照自己的进度或担任的课题进行学习，鼓励学生勤思多问，发展个性。探究式教学模式，能够使教育者极大地提高学生的内在潜力，发挥其创造性思维，提高学生的科研能力和素质。

五、优化师资团队，从根本上强化素质教育

（一）优化知识结构，构建开放性师资团队

推进素质教育，转变观念是前提，建设教师队伍是根本[8]。优化知识结构，搭建“功能多元，结构合理”的教师教官队伍。强化院局合作，“教、学、练、战”一体化的人才培养模式。加大“双向双融通”为主要途径和手段，院局双方教官和师资互兼互聘的力度；加大高水平师资培养和引进力度，有计划地培训教师和教官的业务能力、实操能力和科研能力；以教学项目为导向，进行不同专业特长教师的有机整合，构建多元化结构化的教师创新团队。丰富素质教育手段，建立教师参加教学能力大赛的长效激励机制。要以开放的格局、开阔的视野，打破传统的专业、专业群、教研室、教学系部进行团队组合，从实际需求出发进行教学分工。在团队协作过程中，实现知识结构多元化，保持团队的可持续发展，为素质教育的实施创造有利条件。

（二）强化信息化手段运用，打造与时俱进师资团队

合理规划和运用教学资源，有利于教学团队充分了解行业动态。定期进行教学探讨和交流，互通有无，取长补短，加强合作，充分利用各种教学软件和教学资料，课件、题库、教案、案例等及时上传平台实现资源共享，使团队成员更好地了解公安工作和公安队伍建设最新情况。同时，紧跟时代步伐，随时掌握和了解现代化教学手段的最新情报与信息，不定期对教师、学生进行大数据、信息化教学工具和教学软件使用的培训，组织教师积极参加信息化教学手段运用、自制、检修、维护的培训班，提升教师对信息化教学工具的制作水平和维护水平；紧跟时代发展潮流，掌握最新的教育教学手段和方法。组织教师考察学习教学手段较为先进的学校，与时俱进，切实提高教师的现代化教学水平。借鉴同门或同类课程的教学经验，取他人之长补己之短。

（三）实行多元化教学评价，打造优质师资队伍

根据素质教育要求来构建教育教学评价体系，是推进素质教育的关键。实行多元化教学评价，能够提高教学效率，打造优质师资团队。一是要建立教学活动各要素动态联系的教学评价机制。符合素质教育要求的教学评价机制应是教学管理部门、教师和学生等教学要素相互影响、相互作用、相互联系，彼此功能不同而又有序地发挥作用的机制。即以保证教学质量和人才培养质量为核心，动态调整各要素之间的关系，使各教学要素有序运行，从而实现教学目标。这种评价机制不仅能加强各要素之间的相互联系，还能充分发挥教学评价在教学活动中的作用，促进教学质量和人才培养质量的提升。同时，还要建立教学活动各要素动态联系的教学评价机制，突出教师在教学活动中的主导作用，增强教师的责任感和使命感，调动教师的教学积极性。而学生参与教学活动的评价，能增强学生在教学活动中的主人翁意识，激发他们的学习兴趣和求知欲望。二是要构建科学的和符合实际的教学评价内容。教学评价要以教学主体、教学客体、教学内容和教学方法为评价内容。对教师的评价要客观和实事求是，要以是否具有引领性、创造性的教学能力，是否能够开发和挖掘学员的知识潜力，是否培养学生的学习主观能动性和提高学生的素质能力为标准；对教学对象的评价要加大对学生潜在素质和能力的评价力度，强化对学生学习过程中各要素的评价，改变“以分定性”只注重学习结果不注重学习效果的评价方法；对教学内容的评价，主要看教学内容是否与公安工作和公安队伍建设相适应，是否与时俱进，是否符合社会和学生的身心发展，是否具有科学性、价值性，以保证教学内容是最科学和最前沿的知识；对教学方法的评价，要看是否具有创新性和可行性，是否具有教学效益等。同时，建议实行过程性考核，进行模块化教学，每一模块制定专门的评分标准，其中包括行业人士、指导教师、团队教师、学生、教学督导打分表，实现行业专家、教师、学生、督导等多层次评价，对教学过程实现过程性考核以及合理的量化，从而提高教学效率[9]。

综上所述，新时期公安高等教育的工作目标和战略任务是要大力提倡和实施素质教育。素质教育是中国教育的基础与根本，中国教育应该强调以人为本、因材施教、实事求是，提高学生的创造能力与应用技能，推动学生德、智、体、美、劳全面发展。