学生党员成长清单:价值意蕴与行动逻辑
——基于江苏省某高校的实践探索

孙志飞 王新娟

先进性是中国共产党的根本属性，先进性建设始终贯穿于中国共产党发展壮大的伟大历程。 在中国特色社会主义新时代，党的建设依然“以加强党的长期执政能力建设、先进性和纯洁性建设为主线”[1]。 党员的先进性是党的先进性的集中体现，而持续加强党员教育管理是推进党员先进性教育的必要抓手。 习近平总书记在党的十九大报告中强调，要“增强党员教育管理针对性和有效性”[2]。

中国共产党党内统计公报显示:截至2021 年12 月31 日，中国共产党党员总数为9671.2 万名，学生305.2 万名；2021 年共发展学生党员176.5 万名，占本年度发展党员总数的40.27%[3]。 由此可见，学生党员是党的新鲜血液的重要来源，是攸关国家未来发展的关键力量，因而其先进性问题一直备受学界关注，全面从严治党成为了2016-2019年高校学生党建研究领域的高频词[4]。 有研究表明，学生党员存在党性修养不足[5]、理论认知不深、奉献精神不强、发展不平衡、群体性示范不突出[6]等问题。 这些问题的产生有学生党员自身的因素，更有党员教育管理方法和机制的问题[7][8]。以浙江大学为样本的实证研究指出，党员教育管理的机制和方法不能适应快速变化的现实是制约党员队伍建设的主要问题[9]。 从现有文献资料看，关于学生党员教育机制的研究多为理论性、方向性构想[10][11][12]，或者是主题性、阵地式探索[13][14][15]。这些研究通常囿于政治性教育，而忽略了政治性教育、思想政治工作、人才培养以及学生发展需要的融合，难以有效促进学生党员的全面发展；教育方式比较拘泥于宏观化主题浸润，而缺少具象化的目标引领，无法为学生党员提供明晰的努力方向；教育针对性不强，没有靶向学生党员存在的普遍性问题；教育约束的形式倾向于“软”要求，而非“硬”约束，缺乏常态化的监督考评机制，难以充分激发学生党员保持先进性的个体自觉，更不能使保持先进性的内在要求衍变为学生党员的“集体行动”。 受教育部“对标争先”工作计划与团中央《新时代共青团员先进性评价指导大纲(试行)》的启发，为了探索可量化可比较可考评的学生党员先进性教育机制，切实提高学生党员教育的有效性与针对性，本课题组以所属高校为例，从高校学生党建的实际出发，对“学生党员成长清单”制度(下文简称“清单”)进行了实践探索。

一、“清单”的价值意蕴

所谓“清单”，即基于现代激励管理理论与清单式管理思维，围绕学生党员先进性建设的主线，将党的建设、思想政治工作及人才培养中蕴含的教育元素，融炼、具象化为引领学生党员全面发展的目标，并以此依托党团双重力量对学生党员进行激励、监督、考评的一种机制探索。 其价值追求在于通过党团组织的推动与个体的自觉，激发学生党员“自我净化、自我完善、自我革新、自我提高”[16]的意识，驱动学生党员永远行进在自我革命的道路上。 只有不断自我革命，才能淬炼成先进的马克思主义者。

(一)“清单”是强化的责任:以“清单”固化先锋意识，使学生党员保持永续奋斗的姿态

先锋意识是党性的本质体现。 没有先锋意识，党员就失去了应有的光泽与价值，难以发挥模范作用。 然而受现代理性、价值观多元化、利益需求多样化等诸多因素的影响，不少学生党员的先锋意识在加入党组织后逐渐呈现出弱化甚至消弭的趋势，他们在入党前积极要求进步，勇于创优争先，但在入党后往往会滋生“惰性”，趋向“平庸”或“大众”化，习惯“躺平”在党员的政治面貌上，这不仅与共产党员与时俱进的品质相悖，也不符合锻造新时代先锋力量的客观要求。 而“清单”则是以期望寄予、需要激发、责任界定、过程控制、效果认同等形式“正强化”学生党员的先锋意识，鞭策其始终保持持续进取的姿态。

(二)“清单”是明晰的目标:以“清单”引领全面发展，使学生党员“干”有方向

党员先进性是具体的、历史的，是特定历史条件下“许多规定的综合”与“多样性的统一”[17]。不同于其他党员群体，学生党员及其先进性的表现方式有其独特性。 他们虽是学生中的先进分子，但毕竟处于“拔节孕穗期”，党员先进性对其而言过于理性抽象，他们对高校学生党员应“保持什么样的先进性、如何保持先进性”难免存在认知上的困惑与方向上的迷茫。 因此有必要遵循从抽象到具体的思维方法，居于新时代历史方位，紧扣“党员”与“高校学生”的双重角色，充分把握学生党建、思想政治工作与人才培养以及教育管理的各种规定性，进而使这些“抽象的规定在思维行程中导致具体的再现”[18]，即把学生党员先进性目标化、具象化、清单化。 简约、明晰的清单不仅能弥补学生党员对先进性认知上的缺陷，也能为他们的持续、高质量发展指明奋斗的方向。

(三)“清单”是监督与考评相融的机制:依“清单”监督、考评党员，使监督、考评学生党员先进性有“尺”可量

学生党员先进性教育不单单是靠组织几次理论学习、开展几个主题活动或召开几场专题会议就能达到教育目标的。 只有把学生党员先进性教育制度化、常态化、生活化，并配套相应的监督与考评机制，才能更好、更大程度地激励、强化并维持学生党员“保持先进性”的积极性及现实行为。 因而“清单”并非是仅仅要求学生党员“只要努力去做就好了”的“软要求”，而是要求学生党员应“尽最大努力去完成”的“硬约束”，其完成情况要受到党团组织的双重监督与双重考评。 从这个维度上讲，“清单”就具有一定的评价功能，成为了监督学生党员“是否尽最大努力去保持先进性”与衡量学生党员“是否保持了先进性”的重要尺度。 这个从具体到抽象的过程符合马克思主义辩证法的思维规律，因为个体或群体的行为是在其思想及价值观的引导下开展，是思想及价值观的集中反映与外在表现，正如马克思所言，“个人怎样表现自己的生命，他们自己就是怎样”[19]。

二、“清单”的设计机理

激励是“清单”运作的内在机理。 在管理心理学中，激励是“持续激发人的动机的心理过程”[20]，或被解释为“被人们所感知的从而导致人们朝着某个特定的方向或者为完成某个目标而采取行动的驱动力和紧张状态”[21]。 激励理论主要解决如何才能让个体保持积极进取的精神状态的命题，根据研究侧重点的不同，激励理论可分为内容激励论、过程激励论和行为改造论。

内容激励论侧重探究“是什么激发人的行为”，如马斯洛(Abraham H. Maslow)的需求层次论、赫茨伯格(Frederick Herzberg)的需要双因素论。 前者认为人的动机源于不同层次的需要，其中自我实现是最高层次的需要，即促使人的潜能得以实现的趋势，这种趋势就是“希望自己越来越成为期望的人、完成与自己能力相称的一切事情”[22]，即“什么样的角色就应该干什么样的事情”[23]。 而后者则是把人的需要进一步分为保健因素与激励因素两类，强调保健因素是满足安全、交往等比较低级需要的因素，是调动积极性的前置条件；激励因素则是满足角色感、责任感、认同感等更高级需要的因素，是激发人做到最好的内在动力。

过程激励论主要聚焦“用什么引导人的行为”，代表理论有弗鲁姆(Victor H.Vroom)的期望论、德鲁克(Peter F. Drucker)的目标管理论。 期望论认为期望是引导个体行为的重要力量，其激励力量主要取决于期望值和目标价值，三者之间的关系用公式表示为:激励的力量＝∑效价(目标价值)×期望值。 目标管理论则强调目标自身具有“想要最好的表现，而不是达标而已”[24]的激励特性，认为目标可以引导人向特定方向行动，使人的行为处在有意识的自我控制下，从而不断提高人的行动自觉性。 但同时也指出，目标确定不仅应反映管理者的需求，而且要“与个体有思想交流”“让他有参与感”[25]。 目标具有具体性、困难性、可接受性、相互竞争性与过程反馈性等属性，目标管理分为目标设立、过程控制与效果考评等三个步骤。

行为改造论着重研究“靠什么维持人的行为”，代表理论有斯金纳(Burrhus Frederic Skinner)的强化论、亚当斯(J.S.Adams)的公平论。 强化论认为，由于操作性条件反射，对人的某种行为给予肯定可以使该行为能够得以保持、加强，即“正强化”，反之，该行为将逐渐弱化、消弭，即“负强化”。而公平论强调公平性对个体积极性的影响，认为个体的公平感会直接影响个体自身及组织里其他人的行为。 在一个群体中，只有当个体在付出和所得的比较中获得公平感，才能对个体及组织里其他人的行为起到激励作用，如果个体在积极兑现其初心和使命却得不到褒奖或认可，而其他个体也未得到一定的惩罚或批评，那么将会在群体中产生并传染“不公平感”“努不努力没意义”的负面情绪，从而导致群体性的“躺平”现象。

从以上分析不难看出，激励理论主要解决在一个群体中“如何才能让个体保持积极进取状态”的命题，强调“需要”“期望”“目标”与“评价”等元素是“推动个体作用发挥最大化”的不可或缺的激励因素。 而学生党员先进性问题的症结，恰在于其“保持先进性”的积极性的匮乏。 因此激励理论为“清单”的构思提供了理论基础。 “清单”意在将组织期望与个人需求融合为具体的成长目标，以激发学生党员自我实现的内在需要，重塑其作为学生党员的使命意识、角色意识与先锋意识，并依托监督考评机制不断强化其“保持先进性”的思想自觉与行为自觉。

三、“清单”的系统构建

(一)基本原则

“清单”的构建主要基于六个原则:一是坚持政治引领性。 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照新时代党的建设总要求，紧扣先进性建设的主线，以政治建设为统领。 二是突显内容融入性。 推动学生党建与思想政治工作、人才培养教育元素的深度融合，以学生党建引领思想政治工作、人才培养，把思想政治工作、人才培养融入学生党员教育管理。 三是注重实践性。 既要根据激励原理谋划“清单”，又要兼顾“清单”的可操作性，要把“清单”指标、考评方式与实施路径等落实落细落小；既要考虑“清单”指标对学生党员的普适性，又要思量学生党员群体差异性，如学科差异，同时还要尊重党员个体的差异性，同一指标可以提供多样性的具有替代性的选择。 四是坚持问题导向性。 在锚定促进学生党员全面、高质量发展的大方向下，着眼解决学生党员在先进性方面存在的短板、弱项。 五是尊重主体参与性。 坚持组织推动和个体自觉相统一，既要发挥党团组织的正向激励，又要发挥学生党员的主体参与性，要让他们参照“清单”，结合个人实际制定发展计划。 六是强化教育约束性。 以监督、考评推动学生党员不断保持先进性，坚持过程性监督与结果性考评、定量考核与定性评议相统一，实施中推行党团双重承诺监督、党团双重考评机制，评价中以定量考核为主，辅以定性评议方式。

(二)构建方法

1.德尔菲法。 为了保证“清单”指标设置的科学性、普适性及可操作性，课题组成员在与所在学校组织部、学工部、教务处、团委等相关职能部门同志及二级学院辅导员多次酝酿的基础上研定“清单”初稿，尔后通过问询函的方式反复征求了南京师范大学、中国矿业大学、南京信息工程大学、泰州学院等省内6 所不同层次高校相关专家的意见，并根据其意见进行多轮修缮。 咨询专家共20 名，其构成为:从年龄上看，平均年龄为43.10 岁，其中年龄最大的为57 岁，最小的为39 岁；从涉及部门来看，党委系统及教务部门人员占21.05%，学工系统人员及占63.16%，马克思主义学院教师占15.79%；从学历看，博士研究生占57.89%，硕士研究生占42.11%；从职称职务看，高级职称或副处级以上干部占100%；从工作年限看，15 年以上的占78.95%，平均年限为19.8 年；从学科背景看，理工科占47.37%，文史类占31.58%，艺体类占21.05%。

2.实践反思法。 为进一步验证、调整、优化“清单”制度，本课题组成员在所在学校文史类、理工类及艺体类二级学院中，各选了一所二级学院，共5 个党支部102 名学生党员，从2020 年10 月到2021 年12 月进行了为期一年多的实践研究。 课题组通过查阅党支部过程性相关资料，对学生党员、非学生党员及党建辅导员进行访谈等方式，查找“清单”指标设计的缺陷及其运行机制中存在的现实问题，并就改进或优化的措施多次组织了课题组及学校相关部门同志进行研讨，最终形成了“清单”。

(三)指标设置

先锋模范作用发挥是党员先进性的根本体现。在抗日战争时期，毛泽东同志指出，共产党员的积极性“应使之具体体现于各方面，即应在各方面起到先锋模范的作用”[26]。 在新时代，习近平总书记强调，党支部“要担负好直接教育党员、管理党员、监督党员的职责”“引导广大党员发挥先锋模范作用”[27]。 因此“先锋模范作用的发挥”是党员先进性的最直观、最客观的体现，所以一级指标聚焦“先锋模范作用发挥”，参照优秀共产党员“五个带头”的内在要求，设置了“带头政治学习、带头遵纪守法、带头服务群众、带头争创佳绩、带头弘扬正气”5 项。 而二级指标主要以党中央、教育部、团中央关于新时代高校学生党员(团员)队伍建设与学生思想政治工作的相关规定为基本遵循，融入学校人才培养计划的相关要求，根据专家咨询意见及工作实践分析不断修订所得(可根据学校及专业实际适度调整)。

1.带头政治学习。 政治性是党员先进性的根本体现，而政治学习是提高政治性不可或缺的途径，“只有以先进理论为指南的党，才能实现先进战士的作用”[28]。习近平新时代中国特色社会主义思想是当代中国马克思主义、二十一世纪马克思主义，是中华文化和中国精神的时代精华，实现了马克思主义中国化时代化新的飞跃，须牢牢把握习近平新时代中国特色社会主义思想的世界观和方法论。 因此以学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想为核心、推进政治学习常态化长效化，是新时代共产党员保持先进性的基本要求。 该部分以提升政治素养、坚定“四个自信”、增强历史自觉为价值遵循，细分为5 项二级指标(见表1)。 既强调自觉学习党章党规、深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，也要求阅读马克思主义经典著作、“五史”类书籍等；既强调自我政治学习，也重视政治性宣讲；同时明确对“学习强国”“青年大学习”“高级党校”“团校”“青马工程”等网络平台学习或教育培训的要求。

表1 学生党员“带头政治学习”成长清单

2.带头遵纪守法。 鲜明的纪律意识是党员先进性的基本体现。 带头遵纪守法须把遵守党的政治纪律放在首要的地位，因为“政治纪律是最重要、最根本、最关键的纪律，遵守党的政治纪律是遵守党的全部纪律的基础”[29]。 该部分以强化纪律意识为目标，共设5 项二级指标(见表2)。 其中前两项关系政治纪律，为“一票否决性”指标；后三项涉及组织生活、任务执行及单位规章等方面的规约。

表2 学生党员“带头遵纪守法”成长清单

3.带头服务群众。 人民立场是党的根本政治立场，带头服务群众是衡量一名党员保持先进性的重要尺度。 该部分以锤炼宗旨意识为目标，共分8 项二级指标(见表3)。 要求学生党员通过学生工作、指导帮扶、志愿服务、社会实践、基层项目、“搭建桥梁”等方式，服务于学生、学校及社会的发展需要。

表3 学生党员“带头服务群众”成长清单

4.带头争创佳绩。 积极进取是党员应有的个 性品质与精神状态，而优异的业绩则是党员先进性的客观体现。 作为一名学生党员，其业绩要突出学业成绩，也要彰显综合发展成绩，更要体现对集体的贡献度。 该部分以锤炼能力为目标，共设10 项二级指标(见表4)。 其中前五项是学习性指标，覆盖了课程学习、学科竞赛、科研创新、专业技能、外语与计算机等级考试与奖学金等方面(兼顾学科性差异)；第六、 七项是综合发展性指标，涉及共青团员先进性评价、综合性获奖、高质量就业等内容；后三项是集体贡献度指标，重在引领学生党员积极参与校园文化建设与先进集体创建等工作。

表4 学生党员“带头争创佳绩”成长清单

5.带头弘扬正气。 正气是共产党员先进性的人格彰显，正如刘少奇所言:“共产党就是代表人类正气的。”[30]弘扬正气就是要“做一个脱离低级趣味的人、高尚的人”[31]:首先要坚定信仰，因为信仰信念是共产党员的政治灵魂与精神支柱，“理想信念坚定，骨头就硬”[32]；其次要“时常用真善美来雕琢自己，不断培养高洁的情操和淳朴的情感”[33]。 因此该部分以信仰为灵魂，以真善美为价值追求，以抵制不正之风为指归，融合了共产主义道德与社会主义核心价值观的基本要求，设7 项二级指标(见表5)。 其中第一、二、三与第四项突出“真”，要求学生党员坚定信仰、坚持真理、坚持原则，做“老实人”；第五、六项要求学生党员向“善”而行，既要胸怀对国家、集体与人民群众的“大善”，又要恪守人际交往中的“小善”；最后一项要求学生党员向“美”而为，做一个身心和谐、审美高雅、远离低级趣味的人。

表5 学生党员“带头弘扬正气”成长清单

(四)实施流程

高校学生党员在校期间一般同时保留共青团员身份，受到所属党支部与团支部共同教育管理，因此“清单”在学校党委的领导与团委指导下，由党员所属党支部负责、党员所属团支部协同实施，适用于所有学生党员(含预备党员)。 学生党员自被接收为预备党员之日开始兑现“清单”，原则上以学年为周期进行中期督促，逐年跟进，毕业前予以终评(见图1)。 实施前，党支部应召开由所有新接收的党员及其所属团支部书记参加的党团联席会议，向新党员及其团支书阐明“清单”制度的价值意蕴、实施流程及具体要求等，同时应在会后与学生党员通过个别谈话的方式，就“清单”规划进行深入沟通，充分激发他们成长的内在需要，引导他们把个人需要和组织期望融合起来，规划自我成长目标。 在实施过程中，要严格落实党团双重承诺、党团双重评议的协同机制，为“清单”实施注入双重监督和推动力量。 根据“清单”目标的完成率，考评结果分为四个等第:达到90%以上(含90%)的为优秀、80%-90%(含80%)的为良好、70%-80%(含70%)为合格、70 分以下的为不合格，发放考评证书。 考评结果及其过程性材料存入学生党员的组织档案，同时作为预备党员转正、党员民主评议及各项党内推优表彰的重要参考。

图1 “学生党员年度成长清单”的实施流程

四、结语

学生党员今天是青年学生中的先锋力量，未来也必然是中国特色社会主义建设的中流砥柱。 然而在现代性条件下，风险社会已经成为当今社会的重要特征，党面临的“四大考验”“四大风险”将长期存在，学生党员的先进性也必将遭遇严峻的挑战。 作为党的肌体的重要细胞，保持学生党员的先进性是保持共产党员队伍先进性的“源头性”战略工程，因此先进性教育是高校学生党建的核心主题，但学生党员先进性教育的目标不单是调动个别学生党员保持先进性，而是要寻求将“保持先进性”催化为学生党员的“集体行动”。 只有当“保持先进性”成为学生党员的“集体行动”时，其先进性教育才能取得系统性成效，且任何“集体行动”的产生都离不开组织的机制推动。 习近平总书记指出:新时代党的建设要坚持“思想建党和制度治党同向发力”[34]，但“制度不在多，而在于精，在于务实管用，突出针对性和指导性”[35]，要“真正做到‘虚’功‘实’做，把‘软目标’变为‘硬约束’”[36]。从这个意义上讲，“清单”对推动新时代学生党员高质量发展、强化学生党员的先锋引领作用具有现实启示与借鉴价值。

如今，经过两年多的实践验证，“清单”已成为课题组所属高校驱动学生党员保持先进性的恒动力，学生党员的先锋意识明显增强，初步形成相互影响、相互促进的“共生”效应。 学生党员普遍认为，“清单”虽然形成了对他们成长的压力，但也给予了他们不断进取的方向与动力。 结果显示，自“清单”在学校推行后，师生对学生党员的满意度基本维持在95%以上；在35 项二级指标中，四年级学生党员的完成率接近100%，三年级学生党员的完成率达到90%以上。 学校党委、学工部同志及校外相关专家也对“清单”给予充分的肯定，“学习强国”江苏学习平台、江苏省委宣传部主办的《理论之光》等省级官方传媒对“清单”的试行予以了报道，以“清单”为主题的研究项目因此也荣获2021 年度江苏省高校学生管理工作创新奖二等奖。 不过，作为一种机制性探索，“清单”尚有需要进一步讨论的地方，如是否可以进一步丰富或调整指标，是否可以根据指标的重要性程度进行评分赋权，从而通过积分的形式对“清单”的履行进行考核等。 这些问题将随着实践的发展而逐步得以厘清、解决。