中小型民营制造企业预算管理问题及对策研究

李苏敬

摘要：本文对我国中小型民营制造企业的生产经营活动进行深入仔细的分析探索，梳理出关于预算管理体系优化整合的方案，对预算管理中出现的问题不仅停留在表面范围进行修正，或简单地基于上年度预算完成情况进行修改调整，而是结合企业业务发展的需要，对企业预算管理的完整性、系统性、科学性、合理性进行仔细分析，并提出适合中小型民营制造企业预算管理的合理建议，在预算管理体系不断优化完善的基础之上，才能保证企业未来发展的顺畅与安全。

关键词：民营企业；预算管理；对策研究

引言

在现代企业管理体系中，预算管理体现出越来越多的优越性。企业预算管理体系能够使各部门间进行沟通协调，站在管理制高点进行资源的合理分配，便于企业经营活动的开展。预算管理作为现代企业管理研究中的重点，对企业长远的发展能够起到监督、管理的重要作用。中小型民营制造企业对预算的制定非常重视，在引入预算管理系统后的实际执行过程中，预算成为企業高效率管理的重要方法。它能够充分发挥绩效评估的重要作用，预算管理中的合理性与科学性在企业内部管理中日益突出，使得管理层能够时刻关注长期发展的目标，重点督促长期发展的动力运行情况。

一、加强中小型民营制造企业全面预算管理的意义

（一）全面预算管理的含义和内容

在现代企业管理体系中，全面预算管理决定着中小型民营制造企业未来的发展方向，企业发展目标是全面预算根据宏观环境和行业发展时代背景所作出的战略决策，是企业在市场竞争中占领先机的重要手段。因此全面预算管理在现代企业管理中发挥着重要作用，在现代化企业管理体系中具有决定性的作用，从整体上描绘出企业发展蓝图，作为企业未来发展的方向，因此企业想要有顺畅、高效的发展路径，应当将全面预算管理的发展放在首位。

（二）全面预算管理对中小型民营制造企业发展的重要作用

科学、高效的中小型民营制造企业全面预算管理，能够反应企业运营中财务管理工作方方面面的内容。在新时代经济发展形势下，这些中小型企业的全面预算管理编制、执行和后期的监督控制工作不断改革和完善，从而达到企业管理中对预算管理进行分级核算、各类信息数据集中管理、开展全面预算控制、内部信息共享、实现数据综合分析的管理目标。综合以上全面预算管理内容，在新时代经济发展模式下，全面预算管理对中小型民营制造企业的发展发挥着多项重要作用：第一，全面预算管理工作流程做到清晰、科学、规范和统一，达到信息在企业中流通时的高效性和及时性；第二，将工作人员从基础的、繁重的、重复性工作中解放出来，提升预算管理能力，在全面预算管理的推动下，财务工作人员从初级会计技能人员转向财务管理人员，推动企业全面预算工作的进步与发展；第三，中小型民营制造企业开展业财融合，在全面预算管理模式下，利用信息技术作为提高预算据的快速、准确传递的基础保障[1]。

二、在中小型民营制造企业推行全面预算管理的困境

（一）政策及制度顶层设计的缺失

全球经济一体化推动着我国中小型民营制造企业逐步向着多样性、多元化的方向发展，导致国家对这些企业的管 理难度增加，为了进一步推动我国制造业的发展，我国各级地方政府也推出了许多针对当地中小型民营制造企业的优惠政策。然而纵观整个中小型民营制造企业的发展历程，仍然缺乏一部较为完整的，具有系统性的，较为全面的管理、扶持的法律法规以及相关政策和制度。因此在当今全球经济紧缩、贸易保护主义势力逐渐抬头，企业外部市场经济环境日渐恶化的背景下，一些中小型民营制造企业面临订单数量缩减、资金链紧张、成本难以下降、研发人才流失等情况，使得企业发展受到严厉打击。此种背景之下，只有国家在顶层设计制定中深入了解企业发展的困境和多样化需求，才能够为中小型民营制造企业营造一个适宜健康发展和生存的外部市场环境，帮助这些企业度过发展的严冬。

（二）预算管理意识弱

当前激烈的市场竞争环境下，我国中小民营制造企业运营中生产销售、产品研发等核心方面所需资金数额较大。其资金支出管理模式深受传统制造企业管理经验的影响，出现了重核算而轻预算的不良现象。一些中小型民营制造企业在运营活动中，并未严格依照国家制造业发展的方针与规划开展各项工作，忽略了中小型民营制造企业最基础的作用是为社会创造财富这一重点内容，缺乏预算管理意识，造成运营过程中资金的管理混乱，难以将企业中的资金和各类资源发挥出应有的重要作用[2]。

（三）预算编制不科学，脱离企业实际

新的社会经济时代中，中小型民营制造企业获得了更多的发展机遇，同时也面临着更多的挑战。在企业的运营过程中，全面预算管理工作在进行预算执行监督管理过程中，会遇到许多难以确定的因素。为了加快企业重要项目的进度，一些中小型民营企业在预算编制阶段未严格依照流程进行科学的预算规模的设计和预算项目的变动，在管理层未给予批复的情况下盲目开展工作，脱离了企业实际发展需求，导致全面预算管理缺乏严肃性和权威性。在中小型民营企业预算管理中，管理人员将预算编制科目混用，造成预算编制缺乏科学性。一些企业更是将专项预算资金进行挪用，使得企业预算管理的权威性和严肃性受到挑战，导致企业全面预算管理严重脱离企业实际发展路线，预算管理的约束力遭到严重破坏，为企业的全面预算管理工作带来不良影响，导致中小型民营制造企业在社会上的形象受到损害，阻碍企业稳定、健康发展[3]。

（四）预算执行力不强，弱化预算管理效力

新经济时期中，一些中小型民营制造企业的预算管理工作布置不到位，预算执行力不强，导致企业中的一些项目预算失去对资金的管控作用，从事前预算变成了事后预算，弱化预算管理的效力，造成这些项目的预算严重超支不断追加。企业一旦出现年度总体预算执行力度不足，会弱化预算管理效力，造成预算数据与实际执行数据难以匹配等不良现象，影响了预算对资金使用的监管作用。预算管理缺乏执行效力，难以为企业全面预算管理提供准确的数据和管控标准。

三、在中小型民营制造企业实行全面预算管理的对策

（一）确定全面预算管理目标和方向

我国中小型民营制造企业开展全面预算的编制工作，需要切实以企业的远大战略目标作为指引，在订立完善企业全面预算编制框架之后再进行企业未来经营目标的制定，将经营目标逐层剥离拆解，使其成为企业内部专项预算和部门中的预算编制目标，最后经过整体汇总后成为财务预算，从而保障企业财务指标的达成。当前中小型民营制造企业中常用的预算目标确定方式，主要有以下三种：自上而下的权威型目标确定方式、自下而上的参与式目标确定方式以及上下结合的混合式预算目标确定方式。

（二）建立全面预算组织体系和权责

在我国的中小型民营制造企业中，全面预算管理工作的法定最高权力和决策机构是企业的股东大会和董事会。企业预算管理委员会是这两个决策机构所设置的专业预算管理机构，根据中小型民营制造企业的战略规划和发展目标，设置全面预算管理的规则和要求，建立起全面预算组织体系，做好预算管理执行、监管过程中的权责划分工作。在企业的全面预算编制完成之后，经过管理层的审批，对预算执行过程中所出现的重大事件和问题进行处理。企业预算管理委员会的职责主要包含构建企业全面预算管理体系、组织和指导各部门编制年度预算、跟踪和管控企业年度预算的进度工作等[4]。

 （三）设定全面预算指标评价体系和激励机制

新的社会经济发展形势下，中小型民营制造企业全面预算管理需要设定全面预算指标评价体系和激励机制，这样才能够保证企业预算管理的顺利开展。在中小型民营制造企业中，公平、公正、科学的激励机制必定是由一组完整的、切实可行的工作指标构成的，它既独立存在于企业内部管理体系之外，同时又与企业预算管理相互关联。中小型民营制造企业设定全面预算指标评价体系和激励机制，能够帮助各部门对各个环节不同岗位的人员状况进行深入了解，同时能够保障企业激励机制的结果具有公正性、合理性。企业设定激励机制是对全面预算管理指标完成情况的具体要求，能够充分反应出员工的工作态度和工作能力，是考核体系中最基础的组成部分。集团企业建立健全绩效考核体系的过程中，需要注重工作流程的管理。集团企业中全面预算管理工作流程，包括全面预算管理自身的执行过程、信息和管控过程。在集团企业的内部管理中，想要建立健全绩效考核体系，需要将独立的部门进行关联，以部门职责作为连接的通道，运用集团企业规章制度进行管控。在集团企业指挥下各部门工作形成闭环，从而将全面预算管理工作推行开来。为了提升全面预算管理质量，还需要定期展开部门内部培训、组织经验交流互动等，加强各部门、子公司之间的信息、经验交流沟通，从而实现全面预算管理在集团企业内的整体质量提升[5]。

（四）制定全面预算制度和编制程序

当前中小型民营制造企业内部全面预算编制工作建立在各部门财务数据、各类资料收集整理的基础之上，通过管理层对当前外部经济环境的调查与深入分析，结合企业制定战略发展目标和全面预算管理需求的重点，并进行数据的筛选归类。例如企业全面预算制度的编制方面，做到科学、合理并具有可执行性。根据企业制定的全面预算制度，设置出一套同企业发展和管理需求相匹配的预算编制程序，使得企业全面预算的编制、执行、监管和评价考核等多个方面能够有章可循，有据可依。

（五）构建全面预算管理信息平台

信息时代背景之下，中小型民营制造企业通过不断的改革与创新，结合单位自身发展特点和业务特点，已经能够利用信息技术快速对企业预算管理工作进行优化处理，并且将信息化技术广泛应用在预算管理面临的各项风险管控领域当中。将“互联网+”这种新型管理模式同中小型民营制造企业预算管理全方位融合，明确管理部门各项职能要求，在中小型民营制造企业预算管理各环节中融入信息化技术，构建全面预算管理信息平台。新型的预算管理模式，依托信息技术在企业内部构建预算管理信息平台，将各项财务信息统计工作向着自动化、数字化的方向推进。利用信息技术的优势推进预算管理工作提升效率。全面预算管理信息平台所面临的主要工作内容为：企业内部系统的日常维护、基础财务信息处理、预算管理信息综合分析等等。企业管理部门需要紧跟社会发展的脚步，完善预算管理机制，不断细化各岗位的工作内容，确保预算管理工作人员能够明确自身的职责和权限，在企业建立全面预算管理信息平台上，不断增强自身专业能力，保障工作的顺利、高效开展。与此同时，企业建立新型预算管理模式，需要将传统的预算管理内容进行数据化处理，为今后预算工作中借助全面预算管理信息平台对相关资料进行快捷的查询做准备。企业用信息技术构建新型全面预算管理信息平台必须强化其安全性，对企业中各类信息进行有效保护。

四、结束语

在现代企业管理体系中，预算管理是企业内控工作中非常重要的组成部分。随着全球化贸易的推进，中小型民营制造企业管理理念开始逐渐呈现全球化思想趋势，市场竞争也日趋激烈，在企业经营发展进程中面临着内外双重的压迫。企业管理层只有不断提升自身的竞争能力，增强产品市场竞争性，利用预算管理体系对企业资源进行充分高效率的利用，才能在激烈的市场竞争中拔得头筹，推动企业赢得更广阔的市场。中小型民营制造企业在预算管理优化过程中能够科学、规范地整合企业掌握的各类资源，对那些能够为企业带来长远发展的项目进行资源、人力、生产等多方面的优先配置，不断规范企业内部管控，增强企业整體管理能力，通过对企业的生产、管理等多方面进行调查研究以后，初步确定企业对预算管理组织体系的组建、管控、分析等多种方法。

参考文献

[1]华伟.中小型制造企业全面预算管理存在的问题及对策探讨——以苏州ZC公司为例[J].质量与市场，2021（21）：97-99.

[2]李波.企业全面预算管理存在的问题及对策研究——以中小型汽车零部件制造企业为例[J].大众投资指南，2021（07）：187-188.

[3]郑阿瑜.中小型制造企业全面预算管理存在的问题及对策探讨[J].中国集体经济，2019（33）：22-23.

[4]孙长贵.浅谈中小型民营制造企业全面预算管理的困惑与对策[J].中国集体经济，2019（20）：32-33.