牢牢把握高质量发展主题 推动国有资本运营公司建设再上新台阶

陈君朝

习近平总书记在党的二十大报告中强调，高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务，我们要坚持以推动高质量发展为主题，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。河北国控党委把深入学习宣传贯彻党的二十大精神作为首要政治任务，牢牢把握新时代新征程高质量发展这一主题，撸起袖子加油干，风雨无阻向前行，加快实现高质量发展，全力推进中国式现代化河北场景在河北国控落地生根、开花结果。

一、河北国控在国有资本运营公司建设上的探索与实践

河北国控自2017年被省政府确定为国有资本运营公司试点以来，围绕试体制、试机制、试模式，大胆探索，锐意进取，改革发展工作取得了积极成效。特别是2022年，河北国控以决战决胜国企改革三年行动为契机，以扎实开展“效益年”活动为载体，紧紧围绕“12368”工作部署，解放思想，奋发进取，推动国有资本运营公司建设迈上了新的台阶。

一是国有资本运营公司建设全面深化。建立了“一体管控、三级管理、职责清晰、团结高效”终端管理体系。国控资管公司获得破产案件一级管理人资质，成为全省唯一一家获得此资质的国有企业。4个月建成数字管理平台，创立了国控速度、国控效率。37家劣势企业破产工作全部进入立案程序。与国内先进咨询服务机构合作，开展国有资本专项课题研究。二是大力推进低效无效存量资产盘活。攻克了不少长期想解决而未能解的大事难事，历时22年、诉讼10年、4次审判，与天津宏业达的纠纷案终获胜诉。长达17年的海南燕翔诉讼案胜诉，实现5600万元的房产回收。北京河北大厦8.14亿元债权回收之诉取得胜利。完成友爱医院股权成功转让。省盐业公司系列房产土地历经4年最终完成确权。困扰公司6年之久的国滦化工历史遗留问题圆满解决。三是深化科技创新赋能。深入实施“三年上、五年强”专项行动，建立了“1+8”制度体系，获得省级科技奖项2项，取得授权专利3项，参与制定河北省地方标准1项。四是圆满完成改革三年行动。稳步推进了所属企业整合重组和机构改革，公司本部及列入清单的23家企业全部制定了“两个清单”，“双百企业”评估获“优秀”等级，经理层成员任期制契约化管理经验入选国务院国资委《改革攻坚：国企改革三年行动案例集》。五是“四大改革”全面实施，“四大体系”初步建成。深化组织机构、财务制度、人事制度、薪酬绩效改革，动力活力进一步激发；高标准建设大治理、大监督、大经营、大文化“四大体系”，织牢织密了内控合规的“防护网”。

尽管河北国控在资本运营公司建设上取得了积极成效，但与国内同类企业相比，仍然存在资产规模小、经济实力弱、所属企业“小散弱”问题突出、产业结构不合理等突出问题。

二、聚焦“八个国控”建设，锚定高质量发展新目标

河北国控党委深入学习党的二十大精神，结合自身实际，提出了打造中国式现代化河北场景之河北国控篇章，集中体现为建设“八个国控”。

（一）建设效益国控

一是巩固拓展深化国企改革三年行动成果，进一步完善中国特色现代企业制度，党委会把方向、管大局、促落实，董事會定战略、作决策、防风险，经理层谋经营、抓落实、强管理，确保权责明确、运转顺畅、制衡有效。二是开展对标一流管理工作。聚焦国有资本运营公司功能定位，加快国有资本市场化运作的专业平台建设，形成“资本投资+股权运营”的专业化投资运营模式和“资产管理+企业经营”的专业化经营管理模式。三是做强做精做优主业。聚焦资本运营和资产管理主业，通过锻造资源整合能力、资产管理能力，打造省属企业资产运营处置标杆。四是加快完成“两非”剥离和“两资”清退工作，将“死资产”变为“活资本”、“死资本”变为“活资金”。五是实施战略性重组整合。按照“进”“退”“整”“合”四向发力，推进战略性重组和专业化整合工作。

（二）建设创新国控

深入推进科技创新“三年上、五年强”专项行动，赋能公司高质量发展。一是强力推进科技研发。聚焦科技创新重点领域，瞄准省内产业链、供应链上的薄弱环节短板领域，聚焦填补科技创新省内空白，通过资本运作、基金撬动等方式，参与省内创新型企业孵化培育，助推专精特新“小巨人”企业发展。二是激活公司科创型企业，整合公司现有科创型企业，通过对外合作、成果转化、技术研发等方式，实现科技创新领域新突破。三是进一步加强与科研机构、高等学校，以及部分国企、龙头民企的深度合作，联合设立研发机构或技术转移机构，共同开展研究开发、成果应用与推广、标准研究与制定，在公司内循环、外循环、市场化业务三个维度推动公司科技成果转化。

（三）建设数字国控

一是加快做强做优做大河北国控数字板块，培育新的效益增长点。二是完成“数字国控”管理平台搭建，进一步提升公司治理能力。三是建设先进有效的大数据支撑体系，不断增强企业决策的主动性、科学性和应对的敏捷性。四是加快推进监管数字化。突出抓好智慧协同的业务管理体系、业财融合及数智财务管理体系、智能风控体系建设。

（四）建设绿色国控

一是大力发展绿色低碳产业。着眼于“碳达峰”“碳中和”，统筹发展公司主业和培育主业，存量企业积极开展绿色发展行动，增量全方位布局绿色产业领域。二是推进循环经济体系建设。对标国际一流、国内先进，加速淘汰老旧工艺设备，更新换代低耗能、低排放、低污染现代工艺设备；大力实施清洁生产，建立绿色行为监控制度，对产品实行全过程、全生命周期管理，控制和减少能源消耗。三是构建“数字+绿色”样板工程，培育国资国企建设绿色国企的“闪光点”。四是塑造绿色企业文化。将绿色发展作为企业发展的基本准则，坚定不移走节能降耗减排、保护生态环境的绿色发展之路，提高投入产出比，促进可持续健康发展。

（五）建设平安国控

一是进一步加强风险防控能力建设。紧紧围绕“一体管控、三级管理、职责清晰、团结高效”终端管理体系建设，落实目标同向、专业互补、协调联动、信息共享的“大监督”综合监督体系。二是进一步强化经营风险管控。强化源头管控，全面规范贸易业务；突出对效益和质量的刚性考核，以考核倒逼优化经营结构；通过数字平台对各项业务实时监控管理，从业务资金收益率、应收账款周转率、经营现金流等方面切实做好风险预警；加大法律审核力度，实现法律业务档案年度审核率100%。三是扎实防控安全生产风险，确保不发生重特大安全生产责任事故。

（六）建设责任国控

一是谋划发起设立河北省国有资本运营联盟，发挥国资规模优势和引领能力，聚焦全省12大主导产业和107个县域经济，以市场化手段汇集大资金、投资大项目、发展大产业，为省市转型发展贡献国资力量。二是与国内知名机构共同打造河北研究基地，通过“智库+产业+资本”三位一体模式，发挥理论研究高端智库、国有资本投资运营干部集聚高地、资本服务与资源对接专业平台作用。三是加快打造产业发展基金群。以所属河北省国企改革发展基金为基础，以“国有资本+社会资本”模式，向我省乡村振兴、电子信息、生物医药、装备制造等重点项目实施有效投放，助力产业补链强链、转型升级、高质量发展。

（七）建设阳光国控

一是深化数字管理平台建设，以公开为手段，以流程标准化为载体，以监督为保障，实现日常管理事项全部“进平台、有痕迹、可追溯、全公开”。二是深化信息公开建设，利用公司网站、公众号等载体，公开领导人薪酬、干部选聘、人才引进等各类事项，自觉接受干部职工和社会的监督。三是深化权力透明运行。“三重一大”事项严格按照程序依法决策、科学决策、民主决策，让权力在阳关下运行。

（八）建设幸福国控

深化“我为群众办实事”活动，着力改善民生福祉，不断提升职工待遇，持续增强干部员工的获得感、归属感和幸福感，让国控成为每一个人梦寐以求的公司。

三、实施“三大战略”，促进河北国控高质量发展

（一）实施创新驱动战略，激发高质量发展新活力

始终牢记“创新是第一动力”，坚持创新在公司高质量发展全局中的核心地位，持之以恒，勇毅笃行，久久为功。

一是深化机制创新。大力推进终端管理体系建设，完善“一体管控、三级管理、职责清晰、团结高效”的运行体系。大力推进“瘦身健体”，实施组织机构改革，将11家平台公司、2家直管企业优化调整为3家功能平台、4家产业平台、3家培育平台的“3+4+3”经营格局，完善“公司本部—二级平台—三级企业”的三级架构运营体系。大力推进“放管服”改革，厘清公司本部与二级平台的权责边界，实施动态化、清单式管理，以有效授放权充分激发激活各市场主体的竞争活力、发展动力。

二是深化模式创新。学习借鉴中央和各省市国有资本运营公司成功经验和做法，坚持股权管理、基金投资、资本运作、有序进退，积极探索实施“资本投资+股权运营”复合一体的投资模式、“资产管理+企业经营”复合一体的不动产管营分离模式，走出一条具有河北特点、国控特色的省级资本运营公司建设新路子，推动全国国有资本运营公司建设经验“河北化”。

三是深化科技创新。扎实开展“三年上、五年强”专项行动，通过搭建科研协同攻关、科企合作开发、上中下游衔接的“技术创新联盟”，打造具有产业带动性的创新研发支撑体系，到2025年底，研发投入强度达到3.3%以上，引进或柔性引进行业专家3人、博士1人、硕士5人以上，累计研发课题不低于50项，获省市级奖项不低于5项，力争国家级奖项，全系统高新技术企业不低于20家，“一院一室两站两中心”不低于7家。

（二）实施绿色转型战略，培育高质量发展新动能

始终牢记“推动经济社会发展绿色化、低碳化是实现高质量发展的关键环节”，坚持绿色发展、低碳发展、转型发展。

一是积极推进产业型公司向资本运营公司整体转型。用好国有资本运营公司“工具箱”，着力做好“加减乘除”四篇文章。即，在规模实力上做“加法”，为国资国企国控提供增量“资金池”；在“两非”“两资”处置上做“减法”，加快资产盘活，推进“瘦身健体”；在资本运营上做“乘法”，以基金为工具，引领和撬动社会资本，形成资本“倍增”效应；在风险防控上做“除法”，全面“排雷”、精准“拆弹”，确保不发生系统性风险。

二是提升核心竞争力，打造大产业基金集群。围绕电子信息、生物医药、装备制造等主导产业，发挥河北省国有企业改革发展基金的作用，组建大產业基金群，与省市县各类政府引导基金、外部市场化基金紧密协作，实现“资本招商、基金招商、省地联动、招投联动”，向我省重大产业项目实施有效投放。

三是打造引资引智平台，设立河北国资研究院。对接国资领域高端智库资源，发起设立河北国资研究院，通过开展调研、组织专家研讨、发布专项报告等方式，联动国内一流两类公司智力资源，针对河北省战新产业实际，找准缺链短板，提出补链建议，更好服务战略招商、产业培育等工作。通过高峰论坛、联盟合作等方式搭建市、县（区）属国有企业与驻冀央企沟通交流平台，促进产业链对接、项目合作、协同发展。

四是强力实施“领跑者企业”培育工程，对37个创效单元中符合标准条件的8家企业，给予政策支持，助力企业加快“脱颖而出”。聚焦科技创新重点领域，积极培育“高新技术”和“专精特新”企业，到2025年，“高新技术”企业达到10家、“专精特新”企业达到5家以上。

（三）实施人才强企战略，筑牢高质量发展的新支撑

始终牢记“人才是第一资源”，全面加强人才队伍建设，把公司打造为各类人才成长的平台、聚集的中心、创业的高地。

一是完善人才战略布局。功以才成，业由才广。针对现有人才结构性矛盾突出问题，坚持各方面人才一起抓，实施更加积极、更加开放、更加灵活、更加有效的人才政策，内培外引、双向发力，培育一批科技领军人才和创新团队、青年科技人才、高技能人才、管理高手、创效能手，建设一支政治优秀、勇于担当、规模适当、结构合理、素质优良的人才队伍。

二是优化人才配置使用。出台人才强企实施意见，畅通干部双向交流、动态调整机制，抓好后继有人这个根本大计，健全培养选拔优秀年轻干部常态化工作机制，通过公开竞聘、“揭榜挂帅”、项目实践等，大力培养、发现、使用一批85后、90后优秀年轻干部，提高公司中层40岁以下、平台中层35岁以下干部占比，提高公司的生机活力、攻坚战力、创效能力。

三是强化考核激励约束。深化考核薪酬体系改革，实施以经营业绩、专项任务、定性考核为主要内容的综合考核体系改革，建立任务指标完成结果与工资总额硬挂钩、工资总额与企业负责人薪酬硬挂钩的“双挂”机制；完善“三能机制”，重点解决好能下、能低、能出难点，形成能者上、优者奖、平者调、庸者下、劣者汰的良好局面，营造干事创业的浓厚氛围。

四、强化党建质量提升，筑牢高质量发展新保障

始终牢记“党的领导是全面的、系统的、整体的，必须全面、系统、整体加以落实”，坚持全面从严治党永远在路上、党的自我革命永远在路上，以高质量党建引领保障高质量发展。

一是坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，深刻领悟蕴含其中的世界观和方法论，贯穿其中的立场观点方法，自觉把习近平新时代中国特色社会主义思想转化为坚定理想、锤炼党性和指导实践、推动工作的强大力量，确保公司始终沿着习近平总书记和党中央指引的方向奋勇前行。

二是坚持增强党组织政治功能和组织功能建设不放松。坚持国有资本流动到哪里，党建就跟进到哪里，党组织作用就发挥到哪里，打通党建“最后一公里”。创新实施“三融”党建工程，推进党的领导与公司治理有机融入、党建工作与生产经营深度融合、党务干部与业务干部交流融通，构建“管资本管人管党建相统一”的新机制。探索“攻坚专班+临时党支部”模式，提升基层党组织在促进改革发展中的政治功能和组织功能。

三是坚持作风建设永远在路上，坚持党性党风党纪一起抓，以坚韧不拔的毅力和执着，锲而不舍落实中央八项规定精神，持续深化纠治“四风”和作风纪律建设，重点纠治形式主义、官僚主义，坚持不敢腐、不能腐、不想腐一体推进，加强廉洁文化建设，教育引导广大党员、干部增强不想腐的自觉，清清白白做人、干干净净做事，打造海晏河清的政治生态。

总之，河北国控作为省级国有资本运营公司，肩负着服务省委省政府重大战略部署、服务全省产业结构调整、服务省属国企转型升级的特殊职责使命，要通过实施“三战略一提升”，建立起高质量的管理体系、高质量的产业结构、高质量的资源配置、高质量的人才保障，实现高质量发展，为打造中国式现代化河北场景，建设经济强省、美丽河北作出积极的新贡献！