提升企业安全管理人员能力的策略

于培

摘要：只有提升企业安全管理人员的能力，才能降低安全生产风险，降低安全事故发生概率，促进各项工作顺利开展。文章分析企业安全生产管理中存在的问题，如安全管理不到位、缺乏安全管理意识、过于依赖安全防护技术等，提出企业安全管理人员必须具备转变管理理念、基础管理、本质安全建设等能力，进一步提出提升企业安全管理人员能力的策略，即加大监督执法能力、提升安全技术指导能力、强化安全管理人员的自我学习意识等，以期提升企业安全管理效果、降低安全事故的发生概率，保障企业安全生产。

关键词：企业安全；管理人员；能力提升；策略

中图分类号：TU714    文献标识码：A   文章编号：1674-0688（2023）02-0101-03

0 引言

近年来，企业的安全生产事故越来越多，严重危害人们的生命财产安全。因此，企业要加大对安全管理工作的重视程度、快速提升安全管理人员的能力，保障企业安全生产管理工作的高质量运用。企业安全管理人员是提升企业安全生产风险防范效果的重要影响因素，而且安全生产管理工作的专业性要求安全管理人员具备较高的安全生产知识及较强的安全管理能力，要做好日常安全生产管理工作，能够对生产场所的安全管理工作了然于心，同时对现场的具体危险源类型、分布情况等进行全面了解，能够具备及时发现安全隐患的能力，并能够在第一时间进行针对性整改，把安全隐患扼杀在摇篮里。一旦安全管理人员的能力不足，会增大企业安全生产风险，因此需要强化企业对安全管理人员的培训力度，降低企业安全生产风险。

1 企业安全生产管理中存在的问题

在实际生产中，部分企业为节省成本，往往不愿意引进高素质的人员负责安全管理工作，一些安全管理人员没有经过系统的培训和教育，专业能力不足，而且實际工作经验不足，整体统筹安全管理工作的能力低［1］，导致企业安全管理效果不理想，难以对生产中的风险因素进行有效控制。当前，企业安全管理工作中存在的问题如下。①企业安全管理工作不到位，重视现场检查工作，但是忽视安全检查内容设计工作，难以保障安全检查的有效性［2］。②部分企业的工作人员缺乏安全生产意识，而且企业的安全生产培训力度不足，导致安全管理人员的综合素养不足，尤其是在进入安全风险管理区域后，不清楚哪些属于不安全行为，以及不安全行为的严重后果。③很多企业工作人员对安全管理工作不重视，认为这是安全管理人员的职责，与自己无关，导致现场人员难以真正到做到互相监督。④在现场安全管理工作中，工作人员过分信任安全防护技术，忽略安全防护技术自身存在的缺陷，如使用光学传感器连锁停机功能的剪板机防止出现违章或者误操作，当光学传感器失灵时，会对整体安全生产造成严重危害。基于此，需要提升企业安全管理人员的能力，从而促进企业生产安全效果的优化，保障企业生产效益的强化。

2 企业安全管理人员必备的能力

2.1 转变管理理念

随着国家对企业安全管理工作越来越重视，企业需要加大对安全管理工作的重视程度，并提升安全管理人员的综合能力、转变安全管理理念，正确认识安全管理工作［3］。企业安全管理人员需要及时、充分认识安全管理工作的新变化。国家《安全生产法》（2021修订版）已于2021年9月1日正式施行，进一步明确企业安全管理主体责任，并成立应急管理部，对企业安全生产管理职能进行转变，即监督执法和应急救援管理。在此背景下，企业安全管理人员的工作内容和职责也发生较大的改变，即要加强常态管理和非常态应急管理工作。企业的安全管理工作要与政府安全管理职能进行有效对接，结合工作实际，制定系统且完善的管理制度、应急预案等。企业的安全管理人员需要深入学习具体的工作流程、提升应对风险的管控能力、救援管理能力。

2.2 强化基础管理能力

日常基础管理能力是企业开展安全生产的重要基础，也是企业发挥自身主体责任职能的重要途径。为提升企业安全管理人员的能力，企业要进一步强化管理人员的基础能力。安全管理人员的基础能力包括安全管理流程规范化能力、安全管理流程严格控制能力、人的不安全行为识别能力，其中的关键是对不安全行为进行有效管控［4］，同时，要制定科学合理的管理体系，加强专业教育培训，做好现场管理，做好安全风险管理工作，并对现场安全隐患进行排查治理，做好应急管理工作，强化事故管理，掌握持续改进的核心技术，要想做好以上工作，需要对各级岗位职责予以理清和规范，并对具体的岗位责任和权力进行明确，保障管理制度的贯彻执行和落实，同时全面掌握危险作业流程，强化作业过程的管控力度。

2.3 强化本质安全建设能力

本质安全建设的能力包括物的不安全状态识别能力、隐患风险识别能力、安全技术革新能力。在开展安全管理工作时，需要以风险管理为出发点，明确隐患排查治理工作，同时结合实际工作，制定双重预防机制，以便对风险与隐患之间的关系进行规范性理清，不能把风险与隐患等同看待，也不能与安全事故等同看待。提升管理人员对生产经营现场的安全技术的革新能力，是提升其安全管理能力的关键［5］。因此，为提升安全管理人员的安全技术指导能力，需要安全管理人员加强对电气安全技术、机械安全技术、特种设备和特种作业安全技术、职业卫生等技术的学习，同时需要结合现场实际情况，对指导现场安全的实用技术进行提炼。

3 提升企业安全管理人员能力的策略

3.1 提升监督执法能力的策略

为提升安全管理人员的监督能力，需要确保安全管理人员能够与政府职能的转变进行快速无缝对接，使企业提升内部风险控制的能力。在实际工作中，提升安全管理人员的监督能力的实现途径主要为识别和建立不安全行为库［6］。不安全行为主要是对违章作业行为的拓展延伸，涉及法律法规标准制度禁止的违章行为、没有禁止但是存在安全隐患的行为。其中，不安全行为主要包含两个等级，并以此为依据形成《“红灯”事故后果不安全行为库》和《“黄灯”无事故后果不安全行为库》，其主要形式见表1和表2。

需要结合企业安全管理工作的实际情况，对不安全行为库中的相关内容进行动态更新，定期发布相关内容。在此过程中，需要严格按照相关法律法规及制度的变化情况，对“红灯”事故后果不安全行为库进行及时更新。在对“黄灯”无事故后果不安全行为库进行更新时，需要严格按照现场定期隐患排查情况，对现场风险识别动态评价的结果进行更新。安全管理人员在开展日常安全管理工作时，需要严格按照不安全行为库的相关内容进行科学、合理的现场監督，并对现场人的不安全行为进行精准识别和有效防范［7］。

3.2 提升安全技术指导能力的策略

要想提升安全技术指导能力，需要提升安全管理人员对现场安全隐患的识别能力，并能够对现场风险进行评估，提升隐患整改能力，同时强化安全技术升级能力。在具体的安全管理工作中，需要安全管理人员对现场的安全技术类别进行识别，并能够甄别现场技术问题，同时要组织相关人员展开技术研讨工作，根据现场实际情况制订科学、合理的技术指导方案，通过评审后将其纳入《现场安全技术指导方案库》（见表3），并将其汇编成册。

随着社会的发展，企业生产规模日益扩大，作业现场涉及的安全技术类型逐渐增多，甚至存在多地作业现场的情况，增大了安全管理人员的工作难度。针对这种情况，可以按照片区对安全管理人员进行合理划分，实现分片区管理，鼓励安全管理人员对安全技术专业进行深度研究。此外，需要深入作业现场，对片区具体的安全状况进行了解与掌握，真正实现各个区域都具有专业管理，安排专职人员对各个专业技术进行核查，把具体的管理责任明确到个人，保障安全管理技术的贯彻执行［8］。在实际工作中，需要较好地解决作业现场对安全技术问题。因此，安全管理人员在进行现场安全技术指导时，需要全面掌握现场管理的关键安全工程技术，尤其要明确关键技术的原理，避免出现违章指挥的现象。在进行安全管理工作时，需要主动思考和研究，并及时对现场安全问题进行总结，保障现场安全管理效率的提升。

3.3 要强化安全管理人员的自我学习意识

要注重加强企业安全管理人员的自我修养，尤其要勤于学习，大量阅读专业书籍，同时要积极参加各种培训活动，扎实掌握专业理论知识、安全科学知识等。此外，需要安全管理人员勇于实践、不断积累经验，善于将理论与实际相结合，并能够大胆革新，实现管理创新；善于自我检查，例如可以通过自我评级法、反躬自问法、自我校正法等，保障管理行为的规范性和标准性。

4 结语

综上所述，企业安全管理人员能力对提升企业安全管理水平具有重要作用，所以需要对提升安全管理人员能力的策略进行强化研究，强化监督执法力度和安全管理人员的自我学习意识，同时提升安全技术指导能力，确保企业安全管理工作的高效开展。本文的研究没有涉及针对企业作业现场的安全隐患开展管理的问题，仍需要加强研究，从而选择合适的管理方法，实现系统化的闭环监管工作，保障安全管理链条的可靠性与稳定性。

5 参考文献

［1］李振明，王睿.化工安全管理能力培养课程体系设计与应用［J］.安全，2021，42（12）：56-60.

［2］李阳，郭秉毅.企业安全管理人员能力快速提升的研究［J］.工业安全与环保，2020，46（11）：78-81.

［3］许建忠. 浅谈企业安全管理人因风险与对策：2019年安全科学与工程技术研讨会论文集［C］.杭州：浙江省安全工程学会，2019：173-178.

［4］朱旭东. 建筑总承包企业安全管理人员胜任力研究［D］.太原：太原理工大学，2017.

［5］许水章.浅谈小微企业安全生产管理人员的职责与能力提升［J］.科技创新与应用，2016（6）：281.

［6］牟海丽. 互监互保制度在安全管理中的应用［A］.2011年全国冶金安全环保学术交流会论文集［C］.青岛：河北省冶金学会，2011：250-252.

［7］陈洪伟. 化工企业安全管理人员胜任力研究［D］.西安：西安建筑科技大学，2009.

［8］颜伟文，张文海，王磊，等.关于企业安全生产管理人员素质现状及其培训的建议［J］.中国安全科学学报，2006（10）：51-55，4.