智慧税务管理体系的构建与实施

范士新 陈冬梅 邵春锋 黄略 许文达 刘中彦 李耀宗 冯伯涵 张智超 刘薇 白添元

[摘 要]随着我国税收征管改革的进一步深化，企业财税管理开始向标准化、智能化、互联化、服务化方向转型升级。国网辽宁公司以智慧税务建设为重点，通过优化财税信息化功能，统一财税管控标准，有效归集涉税管理信息，全面开启业财税信息链贯通及内外网税务数据互联，构建起全新的“智能互联、智慧共享、智谋管控”财税管理体系，走出了一条既符合国网公司要求、又契合自身实际的财税管理变革之路，实现了业财税互联、银企税互通。

[关键词]财税管理；智慧税务；体系建设

作为国家电网公司全资子公司，国网辽宁省电力有限公司（简称“国网辽宁公司”）成立于1999年，主要以建设运营辽宁电网为核心业务，供电营业区域覆盖辽宁全省。截至2021年底，公司资产总额1078.36亿元，所运营电网有66千伏及以上输电线路69588.41公里、变电站1907座，变电容量达23090.71万千伏安。

近年来，国网辽宁公司坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于东北、辽宁振兴发展重要讲话和指示精神，坚决落实国网公司和省委省政府决策部署，深入实施“一体四翼”发展布局，真抓实干、锐意攻坚，在危机处理、电力保供等大战大考中经受住了考验，经营能力、管理水平、综合实力大幅提升。

2019年5月以来，作为国网公司财税信息化建设综合试点单位，国网辽宁公司按照国网财务部下发的《关于加快推进2019年财税重点工作的通知》安排部署，以智慧税务建设为重点，坚持目标导向，挖掘新需求、适应新变化、探寻新路径，分阶段、分目标、分层级细化建设方案及实施规划，深入推进“五个”建设（标准体系建设、互联通道建设、体系功能建设、业财税协同建设、大数据分析建设），创新构建的智慧税务管理体系，得到国网公司高度认可，为国网公司整体智慧税务体系建设贡献了辽宁力量。

一、实施背景

（一）外部因素

近年来，各级税务部门秉承“以数治税”管理思维，大力推进电子税务局建设，引导企业网上办理涉税业务。

2021年3月，中办、国办印发的《进一步深化税收征管改革的意见》要求，在“十四五”时期，税务部门要不断拓展“非接触式”“不见面”办税缴费服务，逐步改变以表单为载体的传统申报模式，2023年基本实现信息系统自动提取数据、自动计算税额、自动预填申报，纳税人确认或补正后即可线上提交。

在此背景下，如何科学应用税务部门信息化建设成果，跟上税收征管改革趋势，成为国网辽宁公司税务管理面临的一项重要课题。这也是公司税务管理转型的迫切需求。

（二）内部因素

国网公司在“十四五”财务发展规划中明确了“全场景税务智能化办理”目标，提出要全面优化端到端涉税业务流程，固化办税业务处理规则，落实全税种办税信息线上流转，贯通“内部计税、外部办税”双通道，推动“业财、税企、银企”联动，实现“税基获取、税费计算、税务申报、税费扣缴、资料归档”高度自动化，以推动实现税费纳税申报全程线上流转，实现纳税业务“一键式”智能处理，提升税务日常运营合规、效率水平。同时，引进“金税三期”关键监控指标，推动管理由事中控制向事前防范转移。

在此背景下，打破税企间信息交互的藩篱，转变传统依赖手工操作的做法，成为提升国网辽宁公司各级单位税务管理质效的必然选择。

（三）现状分析

国网辽宁公司税务信息化建设工作于2011年展开，在财务管控系统中，先后开发应用了发票管理、财税台账、纳税备查簿、递延所得税管理与税务政策库等税务管理业务功能和模块，有效提升了公司财税信息化管理水平。然而，系统在取得一定应用效果的同时，也存在一些不足。

一是系统链路贯通方面，税务模块建设时间较早，受制于当时各系统间的信息壁垒，导致实际应用中大量信息需要手工维护，增加基层税务管理人员工作量；税务管理功能与相关业务功能联动性不高，数据深加工及后续管理应用不足；受限于公司内外网隔离、业财税融合程度较低等因素，原税务功能已不能满足“互联网+税务”“金税三期”和财税体制改革等要求。

二是展示分析应用方面，税收筹划功能仍需建设完善，纳税分析监控指标体系未全面覆盖，应进一步加强涉税风险防控建设。

二、内涵与举措

（一）主要内涵

自2019年5月成为国网公司完善财税信息化建设的综合试点单位之后，国网辽宁公司开启了税务管理变革之路。公司成立了项目建设领导小组，全面统筹协调推进体系建设工作，立即展开项目建设方案的研讨及制定。公司财务部、试点单位、各参建厂商也积极参与，以最短的时间完成了建设团队的组建，全面开展智慧税务管理体系建设工作。

国网辽宁公司智慧税务管理体系建设遵循多维精益管理体系变革原则，着力开展业财税信息链路贯通及内外网税务数据互联，优化财税信息化功能部署，应用统一财税管控标准，有效归集涉税管理信息，构建公司全新的“智能互联、智慧共享、智谋管控”财税管理体系，全面提升财税业税联动能力，实现业财税互联、银企税互通，推动公司财税管理工作向标准化、智能化、互联化、服务化提升。

（二）主要做法

国网辽宁公司智慧税务管理体系建设以国网公司智慧税务建设蓝图为指引，紧密对接总部税务信息化试点建设要求，挖掘新需求、适应新变化、探寻新路径，分阶段、分目标、分层级细化建设方案及实施规划，致力于规范财税管控标准、贯通业财税信息链路，推进内外网税务数据互联、部署智能财税管理功能，加快推进标准体系、互联通道、体系功能、业财税协同、大数据分析“五个”建设。

公司在总部各级领导的指导与帮助下，通过建立一套体系、应用一套系统、推动“四化”提升，实现集团税务管理三项转变（“1143”财税管理转型升级），完整诠释国网公司智慧税务管理体系建設思路，走出了一条既符合国网要求，又契合辽宁实际的税务管理变革之路（图1）。同时，深挖财税数据管理价值，推进风险防范及科学筹划，构建了公司全新“智能互联、智慧共享、智谋管控”财税管理体系。

1.项目建设历程

2019年6月至10月，国网辽宁公司组建了包含业务专家及技术专家在内的柔性团队，展开智慧税务管理体系建设工作。

10月24日，国网公司财务部领导及各省公司专家齐聚大连，听取辽宁公司试点建设情况汇报后，给予一致好评。其中，国网财税处认为，辽宁公司在财税管理方面做出了卓有成效的探索，是助力国网公司整体智慧税务管理体系建立向前迈出的坚实一步。

11月21日，国网辽宁公司召开了全省智慧税务管理体系应用推广会，并向国网公司财务部曹培东副主任作了项目验收汇报，得到了总部的高度肯定。至此，国网辽宁公司通过智慧税务管理体系建设及应用，为智慧税务税企直联建设奠定了坚实的系统基础。

2020年，国网辽宁公司在原有成果的基础上，通过推进计税基础数据规范管理及应用，为智慧税务税企直联建设奠定了坚实的数据基础。一是应用智慧税务管理体系，落实“数据强管理”工作目标，全面推广多税种智能台账，归集税费管理基础信息，对辽宁公司7660座房产、2671宗土地，实行全面管控，为税费计提、纳税申报提供数据支撑，有效提升涉税资产管理成效。二是优化部署税费核算在线计提，通过智慧税务税费核算应用，将业务数据、涉税数据、财务数据进行有效关联，设计部署税费计提业务流程，实现增值税、房产税、土地使用税、印花税等多税种的在线计提及纳税申报表自动生成，有效服务于日常财税管理工作开展，提升财税业务信息化工作成效。2021年，国网辽宁公司“自我提升、更进一步”，持续深入探索智慧税务建设突破方向，全力打通从“自动计税”到“直联申报”最后一公里，实现了全链路提升业、财、税一体化协作能力。公司顺应总局征管侧“放管服”征管新政策，以大连供电公司为试点，组织协调辽宁省税务局、大连市税务局、参建公司共建新技术领域下“互联网+税务”通道，先行先试实现了一键式纳税申报全流程线上办理，为税企涉税信息的交互提供最有力的保障。

2021年10月建成税企直连通道，为国网公司整体智慧税务体系建设再次贡献了辽宁力量，为内外部兄弟单位后续快速部署应用智慧税务税企直联系统积累了宝贵的实践经验。

2.项目建设工作方案

国网辽宁公司紧紧围绕泛在电力物联网建设，着力于规范财税管控标准、业财税信息链路贯通、内外网税务数据互联、智能财税管理功能设计，深挖财税数据管理价值，坚持税企直联目标导向，落实总部智慧税务管理体系建设要求，紧密对接税务机关电子税务最新税企直联接口标准，制定并实施了适合自身管理实际的税企直联建设工作方案。

一是协同共建，柔性工作机制成效显著。国网辽宁公司财务资产部牵头主动对接辽宁省税务局，积极宣贯公司智慧税务管理体系建设相关内容，得到了各级税务专家高度认可。在税务部门及相关软件机构的大力支持下，与税务局信息中心共建联合工作组，有效应用柔性协同机制，针对企业内部财税管理要求、管理标准、外部数据提供方式、数据交互规范、安全认证等内容进行多轮研讨交流，高效解决问题，为业财税信息链路贯通奠定基础。

二是科学筹划，提前完成建设资源储备。为有效推进电网侧与省税局端数据互联，辽宁公司财务资产部结合国网财税典设规范，会同公司科技互联网部，组织参建公司结合自身业务特性，落实公司内外部业务及管理要求，开展智慧税务管理体系部署方式研讨，形成整体建设方案。同时，组织专业技术人员梳理智慧税务管理体系资源需求清单，协调开展系统建设所需硬件软件资源等进行采购和部署，快速搭建网络环境和通道，高效解决系统所需资源问题。

三是强化管控，有效落实既定工作目标。国网辽宁公司立足“业、财、票、税智能互联”建设原则，细化分解建设目标，形成业务数据、业务流程、岗位职责清单，深入开展业务需求溯源。主要包括获取企业税务基础信息、台账信息、申报信息、政策法规、税收政策等。

四是创新建设，构建税企直联管控。基于智慧税务管理体系特性，国网辽宁公司立足清晰感知数据交互内容、精准跟踪数据交互轨迹、降低接口运维难度的目标，创新构建税企直联管控系统，屏蔽以往数据接口建设“黑盒”管理模式，研发界面化、可视化的运维管控平台，实现数据交互过程中的界面化管理，提高问题追溯和运维效率。

3.项目建设管理架构

（1）项目建设领导小组（领导层）

成立了以公司总会计师为组长的项目建设领导小组，全面统筹协调推进体系建设。

（2）项目建设核心团队（建设层）

组建了包含国网辽宁公司、辽宁省税务局、大连市税务局、电商公司、远光公司、南瑞公司、信通公司、税务软件机构等专家及人员在内的智慧税务管理体系建设团队，负责核心程序开发部署，开展业务梳理、数据归集及模型验证，确保完成既定建设目标。

（3）项目建设实施单位（业务层）

项目建设以国网辽阳、葫芦岛、大连供电公司为综合试点，采取“点面结合”方式，先试先行；省内各单位比照试点单位，同步开展单据、台账、表单、数据、流程、系统验证等工作，有序、稳妥推进项目建设。

4.项目建设整体规划

依据智慧税务管理体系建设需求，立足“业、财、票、税智能互联”建设原则，开展智慧税务管理体系建设。

在体系基础规划方面，国网辽宁公司智慧税务管理体系外部对接税务机关“金税三期”电子税务局系统，内部对接财务管控、ERP、发票池等相关财务系统；构建基础、台账、申报、发票、政策分析等涉税业务全流程管理体系，实现内网归集、计算、自动生成纳税申报表、财务报表等资料從企业端“直联、自动”推送至税务局端，全过程信息在线数字化流转；通过智慧税务管理体系建设，涉税数据自动化、流程化、数字化处理能力实现较大提升，实现国网辽宁公司税务管理智能化水平进一步提高。

（1）在体系应用建设方面

一是基础管理。建设内容包括针对会计核算主体开展纳税角色信息统一管理，全面归集各单位纳税基础信息、全税种管理模式、计缴规则等事项，对接MDM主数据平台，完成集成字段、本地化自有字段集成建设。

二是发票管理。通过建立专属签名服务器内外互联通道，直连国家税务总局增值税发票电子底账库，实现“T+1”全量获取公司增值税专用发票进项数据；通过部署非增值税专用发票全面电子化开具及开票数据自动采集系统，实现“T+1”全量获取公司开具发票销项数据，构建公司多功能、多票种、全结构化票据信息发票池。

三是台账管理。统一数据标准、统一台账模板、统一申报管理、统一账务处理、统一输出成果。研发部署智能计税台账，构建满足日常管理、业财联动、自动申报、税务检查、业绩展示等管理需求的全税种智能计税台账。

四是展示管理。开展财税分析指标设定，根据管理及反映需要，设置常规指标、提醒指标、风险指标、预测指标、展示指标等，全面反映公司财税管理实际情况。

五是税企信息管理。提供对纳税主体基础信息、“税企直联”系统操作人员角色维护、基础管理业务指标配置、表单配置等统一信息化管理等功能。

六是交互信息查询。提供全税种的纳税申报表、完税凭证、资金扣缴单、税局稽核结果、税局政策法规库等推送或获取查询等功能。

七是风险环境测试。提供税务申报事前、事中、事后的一键化风险稽核及风险综合分析等功能。

八是异常信息补推送。提供纳税申报表、财务报表及政策法规库相关信息在交互过程中的信息推送发布、结果查询及补传递等功能。

（2）总体架构

坚持全智能办税理念，依托数据中台集成应用成果，全面优化端到端涉税业务流程，建设智慧税务管理体系，固化全过程办税业务处理规则，实现全税种办税信息线上流转，构建“内部计税、外部办税”双通道，推动“业、票、财、税智能互联”融汇互通。（图2）

国网辽宁公司在税企数据交互方式的选取上，采用基于“互联网+”模式的WebService接口。其中，请求税务系统接口时，一是对请求体进行压缩编码，来减少信息传输量；二是调用签名认证服务器对请求体进行加密签名，防止非法解析篡改，以保证接口请求的安全性；三是使用https请求通过“互联网”获取税务系统服务。

税务机关电子税务局系统收到数据交互请求后，一是对请求数据进行验签“三解”（解密、解码、解压），在线实时得到原始请求数据；二是将返回数据以同样方式进行压缩编码，在加密签名后返回税务统一接口平台；税务统一接口平台收到返回后调用签名认证服务器进行验签和解密，之后再进行解码解压即可得到返回体。此种交互模式，可以实现一次请求即可安全完成全部交互内容。以智慧税务管理体系纳税申报业务执行为例。（图3）

①智慧税务管理体系“一键式”自动生成申报所需的税务申表、财务报表等文件，并通过税企直连数据通道申报，相关申报数据递送至税务统一接口服务数据资源缓存池中；

②税务统一接口服务获取缓存池中税务申报数据，对数据按接口规范进行封装后压缩编码，并调用签名认证服务器进行加密签名，以保证数据安全性；

③税务统一接口平台通过点对点专线将税务申报数据提報税务机关电子税务局系统；

④税务机关电子税务局系统返回税务申报结果；

⑤税务统一接口平台调用签名认证服务器对申报结果进行验签解密，以确保信息未发生篡改；

⑥税务统一接口平台对解密后数据进行解码解压后返回智慧税务管理体系。

（3）数据架构

为保证系统按照既定管理方式及要求进行数据互联，国网辽宁公司智慧税务管理体系系统规划设计了基础数据、财务信息、开票信息、发票信息、税基信息、台账信息、申报信息、管理信息等涉税数据。（图4）

（4）网络架构

国网辽宁公司智慧税务管理体系网络架构分为三层，分别为税务局网络、电网信息外网/接入区，电网信息内网。（图5）

税务局网络位于互联网端，无法直接接入信息内网，故而以信息外网或接入区为桥梁，作为数据缓冲层。

在信息外网或接入区部署防火墙等安全设备，以保障网络安全；部署签名认证服务器，对请求数据加密签名以保障数据安全；部署税企直联前置服务，以https加密请求方式调用税局服务。信息外网与信息内网间部署隔离装置。隔离装置仅允许信息外网通过SQL形式间接访问信息内网数据库，在保障网络绝对物理隔离情况下实现内外网数据互通。

（5）物理架构

税务局网络位于互联网，采用互联网https加密请求进行访问，同时在公网接入端部署防火墙、IPS入侵防御系统以保证网络安全，防止非法入侵。接入区部署税企直联前置服务，作为沟通税局及内网数据库的中间服务；部署签名认证服务器，对所有税务接口请求进行签名加密传输，同时对返回数据进行验签，防止非法消息及篡改。内网部署数据库及税企直联服务，向用户提供可视化管理页面，同时完成与其他系统进行请求对接。（图6）

5.系统部署上线运行

国网辽宁公司智慧税务管理体系于2019年9月19日在葫芦岛、辽阳供电公司两家试点单位上线运行，并于2021年10月在大连供电公司成功搭建税企直连通道，并上线运行。国网辽宁公司遵从总部“顶层设计、规范先行、有序推进、持续优化”工作原则，不断优化系统功能应用，最大范围地满足辽宁公司税企协办业务推广，确保系统安全稳定、易用、好用。为各层级管理单位提供以数字化为手段的税务服务和严密规范的税收监管途径。

国网辽宁公司构建的智慧税务管理体系具有智能性、准确性、高便捷性、安全性的特点。税务人员在智慧税务管理体系内完成涉税数据归集、计算确认申报数据准确无误，即可通过税企数据通道“一键式”直达税局完成申报，极大减轻财务人员操作过程，减少操作失误，提升申报效率。

同时，国网辽宁公司智慧税务管理体系为国网内部单位自主开发建设提供借鉴，可依照各电力公司不同环境进行定制化开发，可跟随当地税局接口规范变化及时响应作出调整，具有高灵活性、自主性。系统部署于电力公司信息内外网，基于国网云方式部署，具有高可控性、易用性。

此次智慧税务管理体系建设，以运营辽宁电网为核心业务，在企业经营管理目标、运营模式、组织机构、工作内容及所处经营环境等方面与各省电网企业虽有细微差别，但总体基本一致。

特别是在财税管理方面，各省电网企业的财税管理架构及理念、适用法规制度及规范、会计核算系统及规则、外部财税征管机构及环境等方面均没有实质性差别。国网辽宁公司智慧税务管理体系与时俱进、较为先进；管理目标清晰明确、层次分明；管理体系全面覆盖、应对灵活；管控措施行之有效、操作性强；管理成果真实有效、有目共睹，具有“落地执行难度小、投入产出比较高”的特点，可有效提升实施单位财税管理工作水平，具有较强的开创性、引领性、示范性，极具推广应用价值。

6.项目建设管理成效

国网辽宁公司智慧税务管理体系试点建设是管理机制及信息化应用方面的创新与实践，建设过程融入了柔性特征，突出合法合规和效益效率导向，引领了财税工作健康发展。

（1）助力集团智慧税务体系建设标准制定

在建设过程中提炼系统“业务架构、应用架构、技术架构、数据架构”整套信息化技术路线；拟定一、二级单位之间数据下发与上传技术标准、税企直联信息传输技术标准，有效支撑集团智慧税务建设标准制定工作。

（2）实现数字经济服务财税管理

推动税企互联、产业互联、价值互联；实现业务端到财税端的自动化、智能化；通过挖掘数据资产价值形成集团化“财税大脑”。在财税独立视角下，有效支撑了企业经营活动全维度、多视角、协同运作发展。

（3）深度融合提升财税协同共享中心化能力

提升了业财税服务、协同服务、发票服务的中心化能力，在发票应用方面，通过对接业务系统实现企业内部业务环节贯通、智能化协同；企业外部供应链形成闭环、政企和谐发展。

（4）助力公司企业级服务平台建设

融合国网公司业务中台、数据中台技术框架，实现了智慧税务管理体系中台化能力沉淀。

7.工作难点及解决建议

（1）智慧税务管理体系建设时间紧、任务重

通过对上述主要工作内容进行分析不难看出，国网辽宁公司智慧税务管理体系建设涉及大量新功能开发及内外网互联等工作，基于没有系统内成功经验可以借鉴，建设任务较为繁重，需要花费大量时间筹划、沟通与论证。此外，由于涉及系统内外网信息交换，在项目建设过程中还需要提前开展网络安全等级评定等工作。同时，还需要在应用之前完成试点上线测试及运行，整体工作需要根据实际情况周密筹划、有序推进。

（2）系统接口多、内外互联难度大

智慧税务管理体系建设是个系统工程，一是需要与财务内部系统建立有效链接，并对其进行一定程度的适应性改造；二是需要建立“总对总”发票池、对接电子税务局纳税申报等多条内外互联通道，三是需要部署增值税、企业所得税、房产税、土地使用税、印花税等多种符合税务局标准的纳税申报表。同时，功能部署还需建立在财务管控UAP版本系统升级基础之上，各业务系统接口众多，数据互传调用应用复杂，内外互联需进行大量安全验证，具有一定建设难度。

（3）缺少统一的接口标准

由于税务机关“金税三期”中的电子税务局未采用全国一级部署方式，而是各省基于下发的规范自行建设本省电子税务局，造成各地税企直联接口标准也不尽相同。因此，在建设过程中各公司需要分别与各地税务机关对接、设计、开发和调试，无形中增加了实施难度和成本。对此，国网辽宁公司一方面通过国网总部“总对总”税企沟通渠道，将该问题反馈至国家税务总局，以便在“金税四期”建设过程中予以考虑解决；另一方面，在現有智慧税务管理体系已经应用接口基础上，继续积极与辽宁省税务局、大连市税务局接洽，继续探索直联建设模式，拓展接口覆盖范围及交互内容。

（4）现有人员无法高效支撑建设

在高质量建设智慧税务管理体系过程中，税务业务梳理层面需要精通业务、财务、税务、多维及企业管理的复合型人才；系统建设开发层面需要既懂计算机程序开发、又精通将业务语言转化为程序的高端开发人员。公司现有人力在确保多维体系、商旅应用及资金体系建设等工作后，已无足够的高质量人才支撑智慧税务管理体系的高质高效建设。

基于智慧税务管理体系试点建设目标及上述实际情况，在后续建设过程中拟采取以下主要措施：

一是增设公司智慧税务工作组。依托多维体系建设核心工作组，组建由公司财务资产部牵头，参建厂商、咨询机构及试点单位等人员共同参与的智慧税务建设联合工作组。统筹开展建设规划、方案制定、项目实施、沟通协调及日常管理，高质高效推进项目建设。

二是要求参建厂商加大资源投入。为保证智慧税务体系建设质量及进度，要求参建厂商派出足够的业务骨干人员，组建稳定的常态化驻点工作团队，制定精细到周的工作排程并严格按计划推进建设进度，确保项目达到既定目标。同时，聘用外部财税专业咨询机构参与公司全税种信息化建设方案撰写及建设评估，确保试点建设有序开展。

三是加强建设过程组织保障及督导。组织相关业务部门、参建厂商、试点单位执行“日沟通、周汇报”工作机制，及时汇总项目建设情况，动态分析实施进度，协调解决实施过程中的关键和重大问题。同时，聘用外部财税专业咨询机构开展项目建设过程评估，确保建设质量达到设定目标。

四是及时输出建设成果及推广经验。贯彻实施“边建设、边总结、边展示、边推广”的试点建设方式，及时对国网财务部、公司各单位输出建设成果，同步完成典型经验撰写报送。在保证公司全面取得试点建设成绩基础上，协助兄弟省网进行业务部署，实现“先试先行、示范引领”推广效果。

三、实施效果

国网辽宁公司智慧税务管理体系是国网系统内首家“互联网+税企税务”模式实践，实现了公司财税管理信息化体系建设与应用的创新突破。

（一）项目创新性

随着税收制度改革不断深化，税收征管体制不断优化，税务部门不断通过“以数治税”信息技术手段开展日常纳税征管。

在此背景下，国网辽宁公司积极开展智慧税务探索建设，作为国网公司智慧税务项目建设试点单位，通过与税务局有效合作，建成智慧税务管理体系，在财务管控最新UAP系统架构基础上，对原有税务模块进行全面升级。系统设计了12大功能模块、72项管理应用，截至目前已完成基础管理、发票管理、台账管理、税费核算、纳税申报、政策文库、展示分析7大功能模块48项功能的开发、部署及应用。

同时，在网内率先实现基于“互联网 +”技术模式的税企直联建设。通过“金税三期”和企业自建税务系统间的数据交互，打通从“自动计税”到“税费全流程自动申报”的“最后一公里”，解决税企数据直接交互难题，创新企业纳税申报模式及公司税务管理方式，提高纳税申报效率以及申报数据的准确性，在全国范圍内及国网系统内均具有较强的创新性及前瞻性。

（二）项目示范性

中办、国办发布的《关于进一步深化税收征管改革的意见》明确指出，2022年税务系统建成全国统一规范的电子税务局，不断拓展“非接触式”“不见面”办税缴费服务。

在此背景下，国网辽宁公司的智慧税务管理体系建设必将成为一种趋势，该体系的成功建设及应用有助于系统内其他单位加快落地本地的税务管理体系建设，推动国网公司加快向税务管理标准化、数字化、共享化和智慧化转型。

（三）项目科学性

国网辽宁公司智慧税务管理体系建设将“规范、安全、科学、创新”放在首要位置，技术选型全面契合税务机关税企互联通道建设要求，通过“大数据、人工智能”等先进技术手段，部署系统内首家“互联网 +”私有云税企交互通道，其规范性、安全性、效率性及实用性均得到税务机关、国网总部及公司科网部门认可，奠定了公司高质量税企直联建设基础。

（四）项目效益性

在工作效率提升方面，智慧税务管理体系能够有效为基层税务人员减负增效，并在提高申报缴税及时性的同时，确保申报信息质量的高度可靠。

在实施成本节约方面，该项目相对于光纤直连方式，实施成本大幅下降，推广价值高。

在管理成效提升方面，国网辽宁公司智慧税务管理体系通过部署“一套体系、一套标准”，应用“信息化+大数据”现代财税管理技术，丰富与扩充常规税务管理内容，提高管理成效，实现数据多维、高效、精准反映与应用，实现税务管理从“业务型”向“智能型”转变。在引入智慧税务管理体系后，税务机关对申报内容的稽核环节由事后提前至事中，能够帮助国网辽宁公司全面有效防控税务风险问题。

在税企协同场景方面，企业内部财税信息系统与税务机关征收系统之间安全对接通道的建立，为将来税企之间拓展除税费申报外的其他协同场景奠定良好的基础。

在社会效益方面，国网辽宁公司智慧税务管理体系的建成与应用，可有效提升整体税务管理水平，功能模块设计紧密契合现代财税业务发展需求，实现“应用分析、数据共享，税企互联、协助发展”的新型财税管理格局，全面提升决策支持能力。

（五）项目推广性

经论证，国网辽宁公司试点建设的智慧税务管理体系建设不仅仅适用于电网业务，同样也适用于其他外部行业应税业务。

在此背景下，国网公司其他单位，如金融板块、支撑板块、战略性新兴产业板块的兄弟单位也可通过该税企互联通道建设模式，实现税企纳税申报及管理的直联互通。

编辑/车玉龙 统筹/陈尘