湖南：开展百万青少年社区青春实践育人行动 助力基层社会治理创新

2021年以来，团湖南省委以省会长沙14个国家级实施社区为示范，创新推出“坚持党团主导联合拉队伍、坚持立足社会联通聚资源、坚持以用为先联营建平台、坚持需求导向联手做项目、坚持育人为本联贯树文化”的“五联”经验和“党委领导、团委主导、社区主抓、青年参与、社会协同”的“五位一体”工作模式，将城市社区打造成青年想来、爱来、常来的青春团聚地。

高位推动，以全局部署增强行动定力

准确把握共青团改革向基层延伸与推进社区青春行动的逻辑关系，围绕湖南共青团改革“四位一体”育人理念，着力提升团组织参与基层社会治理的贡献度。加强组织领导。成立由团省委书记担任领导小组组长的工作专班，先后召开全省工作推进会2次，培训交流会4次，出台考评细则和工作指导手册，编发工作简报6期，深入社区调研21次。全面部署推进。2021年印发《关于开展湖南共青团社区青春行动的通知》，在全省105个社区全面实施社区青春行动；印发《2023年深入推进社区青春行动工作方案》，以“实施范围分层、重点方向分类、行动指标分级”的“三分法”，按照7个主要社区类型逐步推动全省122个区县4708个社区组织全覆盖和工作全覆盖，有效促进社区青春行动提质扩面。落实工作指导。引导11个市（州）发布专项行动方案，召开市级专题研讨会50余次，省、市团委主要负责人参与调研103次，在2022年年度评估中，联合社工机构成立6个专项组，分赴13个市（州）、25个区（县）以及91个社区开展为期两周的督导调研。

分类施策，以“五联”机制促进行动效力

准确把握实践育人与推进社区青春行动的逻辑关系，根据各地各社區的实际情况，探索切实可行的工作路径。坚持党团主导联合拉队伍。发挥团的组织动员和社会动员优势，积极带动社会工作者、社会组织、志愿者和驻社区单位中的青年群体参与基层社会治理。目前，已动员5576名团员青年直接参与社区建设和服务，8107名团员向社区团组织报到，吸纳驻区单位352名青年成为社区团支部成员，选配市（州）、区（县）团委挂兼职团干部403人，有效充实基层团组织工作力量。坚持立足社会联通聚资源。发挥区域化党建带团建作用，联合湖南省守合同重信用企业协会开展“金晖湘伴”敬老助困志愿服务项目，募集并发放价值28万元的慰问物资，覆盖87个社区，帮助1077名困难老人。联合省青基会募集资金28万元，实施社区“志小青”成长季项目，开展红色教育、垃圾分类等志愿服务活动80余次，覆盖4156名青少年。在常德市、岳阳市共200个社区开展“蓝马甲”关爱老人公益活动，800余名青年志愿者服务老人10700余人次。截至目前，已联系对接478家单位，125家企业为社区青少年提供便利服务，覆盖社区青少年167861名。坚持以用为先联营建平台。坚持“不求所有、以用为先”的理念，同时加强线上平台与线下阵地的联建联营、共享共创。依托社区综合服务中心、新时代文明实践中心等场地打造团属阵地，目前，246家青年社会组织常态化在“青年之家”开展活动，有效加强121个“青年之家”的阵地建设，成立社区青年协商组织83个，孵化122个青少年社团。坚持需求导向联手做项目。围绕党政需求、群众所盼来设计和引入项目，联合社会各方力量实施“青春育苗、青春助老、青春帮困、青春护绿、青春应急”五类项目，把基础项目做实做细，把品牌项目做响做亮。截至目前，共链接社会资源开展社区服务项目205个，27个社区设立公益基金，对接128家社会工作服务机构，配备424名青少年事务社工，2300名“返家乡”大学生到社区开展公益实践和兼职锻炼。坚持育人为本联贯树文化。聚焦共青团主责主业，在实践教育中实现对青少年的思想政治引领。通过校外社会实践、志愿服务活动、青年议事会等形式，广泛带动青少年群体参与社区活动和公共事务，在社区建立合作共建、实习实践、志愿服务基地共251个，共22723人参与共商社区事务，由社区团组织推荐331名服务对象、服务力量成为居、业委会成员，将1600余名服务对象转化为工作力量。

开拓精进，以服务大局汇聚行动合力

准确把握助力基层社会治理创新与推进社区青春行动的逻辑关系，以青春之力为基层社会治理赋能。开展湖南百万青少年学雷锋实践育人行动。整合多方力量，打造“组织链—阵地链—项目链—文化链”四链融合的“3354”湖南特色青少年志愿服务实践育人工作模式。行动实施以来，共建立社区青少年志愿服务队293支，在社区疫情防控等急难险重任务中充分发挥突击队作用，积极推动校社共建基地，79支高校青年志愿服务队、5392名大学生志愿者参与社区关爱青少年、助老助残等志愿服务活动，在96个社区常态化开展少先队校外实践活动。主动融入中心服务大局。将社区青春行动主要内容纳入省委组织部基层党建引领基层治理工作板块，将社区志愿服务和社会治理纳入省委组织部等4部门联合出台的《关于全域推进整体提升城市基层党建引领基层治理的若干措施（试行）》22条政策措施。作为成员单位贯彻省平安办《关于加强全国市域社会治理现代化试点分类指导工作的通知》要求，对口指导团常德市委提升共青团参与市域社会治理的整体水平。

下一步，团湖南省委将继续深入实施湖南百万青少年参与社会治理创新“社区青春实践育人行动”，积极打造共青团参与社会治理创新的“湖南样本”，为推进国家治理体系和治理能力现代化贡献湖湘青春力量。