“三个坚持”让行业团建有效凝聚起全领域的战斗力

团鄞州区委

鄞州区是第一轮、第二轮全国共青团基层组织改革综合试点地区。改革以来，鄞州共青团深入学习贯彻落实习近平总书记关于青年工作的重要指示，在上级团委的指导下，坚持改革“频道不换、力度不减”，深挖改革内在潜力、深化改革举措落地，交上了一份高分答卷。

改革谋划推进情况：实现不断跃升

2019年7月，鄞州成为全国首批县域共青团基层组织改革综合试点之一。本着为全团蹚出一条路子的决心，鄞州实施团员全域培养、团组织全域建强、团干部全域提质、党建全域引领“四个全域建强”，形成了22项制度性成果，工作经验在《全团要讯》刊登，团中央第一批改革工作指引的12个项目中，鄞州入选3个，相关做法获团中央书记处领导批示肯定。2021年5月，县域共青团基层组织改革试点扩大至全国621个县区，鄞州以“改革六化”为主攻方向，深入开展“树人、建功、组织、服务、引领、队伍、动员”7个全景示范，同步融入省委数字化改革浪潮，成为全省共青团数字化改革试点地区之一，承接了“星火链”党团队一体化育人、团干部管育等应用建设，实现改革成果的再次跃升。

改革标志性成果：实现全领域作战

第二轮扩大改革试点过程中，鄞州在持续深化团干部选拔九条路径、契约式管理、党团队一体化建设等工作的同时，也将团的触角延伸到行业部门，深挖行业青年潜力，通过三个坚持，实现基层共青团“一贯到底、一呼百应”。

坚持党的领导，借“党建势能”提升“团建动能”。实行党建统领主导态势，鄞州各级党委高度重视改革工作，在机制、编制等方面提供坚强保障，为行业团建保驾护航。区委牵头，保障核心要素。经区委编委会审核同意，修改16家部门的“三定”方案，明确团员80人以上并成立行业团（工）委的部门团委书记享受中层正职待遇，并根据团（工）委运转情况开展动态调整，让聚集青年多的行业升格、青年流失的行业退出。同时，将部门团建工作全面纳入区委巡察。区委巡察办根据团区委提供的巡察清单重点巡察部门党建带团建情况，目前已对11部门开展了巡察，要求不符合条件的单位进行有效整改。党委点题，培养后备梯队。局党委书记亲自过问、直接指导共青团工作，将行业青年的个人成长全面融入部门中心工作。城管、发改、国资等行业部门开展系统内部的青年说、微党课比赛、亮绩竞标等活动，把更好的苗子、更优的项目向党政展示，把优秀的行业青年、机关干部选拔到团组织中担任书记、副书记、委员，源源不断地为党组织培育政治骨干。

坚持精准施策，借“专业技能”提升“团建素能”。实行“一把钥匙开一把锁”，根据不同行业部门的资源禀赋、职能职责，出台《鄞州共青团行业团建工作指引》，靶向施策，分类建立行业团（工）委。传统领域抓规范。在教育、卫健、公安等以体制青年为主的部门，进一步理顺管理体制，提升规范性。团区委与区教育局联合成立教育团工委，联合下发学校领域团改文件，全区70个中小学教育集团、39个幼儿园全部归口教育团工委管理；卫健局依托医共体改革，形成两大医共体团组织，统筹20个卫生院团支部。两新领域抓创新。在经信、住建、科技、司法等企业青年、社会组织青年集聚的部门，深挖内在活力、调度社会资源。住建局团委以“工字诀”抓住大型建筑企业、房地产企业、物业公司“三驾马车”团组织，纯社会化打造全市首个工地上可移动的“青年之家”；市场监管局成立青年文创行业团工委，牵头探索区域青年文创行业标准，弥补行业空白。新兴领域抓覆盖。在联系新职业群体较多的部门，强调新群体的组织覆盖、工作手臂延伸。网信办成立互联网行业团工委，由区委宣传部科长挂帅，构建双螺旋“DNA”工作体系，将136家互联网机构的青年“一网打尽”；交通（邮政）局成立快递物流团工委，带领5000余名快递物流行业团员青年解锁新身份，化身“平安大使”。

坚持实绩导向，借“行业效能”提升“团建众能”。实行纵横贯通、高效联动，建强组织网络，就该在各自领域火力全开，形成集团军作战之势。平时岗位练兵。改革以来，卫健、经信、商务等14家行业团（工）委举办“慢性病监测”“电子商务直播大赛”等“行行出状元”青工技能比武31场，推荐各层级青年工匠、青年岗位能手193人，争创各级青年文明号、青年安全示范岗等“青”字号集体50余家，组建青年突击队近100支，为随时战斗储能蓄力。战时一线冲锋。面对宁波多轮疫情，1.2万余人次青年挺进三区，亮出“青”字号身份。住建团委统筹6家龙头企业100余青年，10天内完成疫情隔离板房1000间建设；经信局青年突击队16小时储备防疫单兵包8000份，星夜送到一线逆行者手里。急时人人皆兵。面对抗台防汛、极端天气、文明典范城市创建等急难险重任务，行業团（工）委闻令而动、率先出列，行业青年与镇街青年互补，融入基层网格，下沉各自“战区”，在应急处突中挺身而出。

改革感悟：实现自我“造血”

作为两轮改革试点地区，鄞州历时3年进行了一场体制机制大变革。这当中我们深刻感受到，从党政“输血”到自我“造血”，共青团更加需要自我奋斗。第一轮改革试点，党政给予了全方位的保障支持，但到扩大改革试点又逢各级党委换届，更需要共青团敢于汇报、敢于协调、敢于争取。从行政指令到一呼百应，共青团必须深深根植于青年。改革让共青团思维方式、工作方法、动员形式、选拔路径都“去行政化”，真正凝聚起体制内外、线上线下青年听党话、跟党走。从锦上添花到主动扛事，改革要让党政有感、社会有感。在共青团具备优良的青年群众基础时尽锐出战，在党委最操心的领域主动扛事，尽己所能在社会最需要的时刻担责，实现在县域恢复政治功能、提升社会功能的改革目的。

改革是更好的起点，青年是最有朝气的力量。鄞州共青团将用奋斗回应挑战，用变革破解难题，在大风大浪中乘风破浪，在大战大考中攻坚克难，持续为全团提供鄞州解法、鄞州经验，唱响“我在窗口写青春”的最强音。