社会单位消防安全管理现状与消防监督管理模式分析

张明超

摘要：社会单位的消防安全管理工作具有非常重要的现实意义，但纵观这些单位消防安全管理现状不难发现，其中仍存在一些问题制约着消防安全管理工作的质量提升与作用发挥。基于工作经验归结，对当前社会单位的消防安全管理现状进行分析，提出消防监督管理模式的创新措施，同时为保证消防监督管理模式的有效应用，提出了几点保障建议，旨在提高社会单位消防安全管理工作质量，促进社会单位消防安全管理工作稳定、健康发展。

关键词：消防安全；现状；监督管理

基于城市化建设进程不断推进，消防环境日益复杂，社会单位的消防安全管理工作难度也在不断提高。对此，加强消防监督管理模式构建，推动社会单位消防安全管理工作质量提升势在必行。在此过程中，需要全面、准确掌握社会单位消防安全管理工作的现实情况，并在此基础上从多角度、多方面进行科学改进与优化，以保障消防工作顺利开展，有效保护社会单位人员的生命财产安全。

1 社会单位消防安全管理现状

1.1  群众消防安全意识薄弱

社会单位的消防安全管理工作会因参与人员意识情况的不同，产生不同结果。据有关调查结果显示，约34%的社会单位内部人员对消防安全专业知识了解不足，且缺乏自救能力。由此可见，社会单位人员在消防专业内容掌握上存在不足，需要相关部门在该方面加大培训力度。目前，多数部门虽然认识到消防专业知识教育宣传的重要性与必要性，但实际工作中，存在宣传教育方式单一、内容笼统等问题，不利于单位人员活动参与性的提升，导致消防安全知识传播工作不能顺利进行。此外，部分年龄相对较大的人员因对新媒体技术缺乏了解，故借助新媒体技术获取消防专业知识次数有限，也对消防宣传工作的开展造成了严重阻碍[1]。

1.2  监督机制不足

社会单位的消防工作开展过程中，安全管理需要由相应部门进行维护，同时应积极与当地各个级别政府部门加强合作，以此在管理工作开展中强化监督。在正式工作开展过程中，虽然绝大多数任务相应部门能够全权负责完成，但也会有部分任务内部人员难以及时、有效解决，无疑会使消防工作的开展遇到阻碍。此外，消防监督管理过程中，部分工作人员忽视了法律及规章制度的规定，在工作开展时，并未严格约束自身行为，影响了单位消防安全形象的树立。

2 社会单位消防监督管理模式的创新措施

2.1  宣传方式多样化

针对群众消防安全意识薄弱问题，在进行消防监督管理时，各社会单位可采用多样化手段进行教育宣传。如，根据教育宣传要求，结合教育宣传内容制作宣传短片或广告，之后利用公共区域屏幕进行高频次滚动播放；使用微信公众号、微博进行消防知识宣传；在宣传墙上张贴与消防安全相关的海报，或是定期举办消防知识讲座，对人们提出的消防安全问题进行集中性、专业性解答，以此推动人们增强防火安全意识，提高自防自救能力。此外，社会单位要依据本单位实际情况开展具备自身特色的教育宣传活动，调动单位人员在消防方面的积极主动性。

2.2  多元监督管理模式

受国内消防安全现状影响，消防单位内部力量在使用时会存在明显不足，创建主体多样化的监督管理全新模式便成为可行方向之一。消防监督、管理的开展都具备一定社会性，参与人员种类的多元化既可以促进最初监督管理目标的实现，也可以促进相关工作人员消防监督管理意识、专业技术能力的提升，扩大消防专业知识宣传范围，加快消防专业知识传播速度。在该模式工作进行的过程中，关键的主体是消防、公安等相关部门，保险、社会大众等相应的团体则以辅助的身份，共同创建出将安全管理作为关键目标的线上网络[2]。

消防部门是社会单位消防安全管理工作开展的主力军，在人民群众生命财产安全保障中发挥着至关重要的作用。加之，消防部门在消防安全监督管理中具有较高权威性，其提出的号召、建议、方法等更具专业性，也更容易被人们所接受、肯定、支持，故在社会单位消防监督管理过程中，消防部门要承担统领全局、重要决策制定等方面的工作，再根据本地社会单位的独有特点制定出合理的标准内容。与此同时，《中华人民共和国消防法》的施行，使相应部门的权力使用具备了法律依据，使相关人员在工作开展中要对社会单位安全管理的多角度目标进行考虑，实现社会单位消防安全监督管理工作的规范化发展。

公安部门也是社会单位消防监督管理体系中的重要组成部分，其工作开展涉及范围较为广泛，管控区域中的消防隐患排除工作同样是其职能中的一部分。因此，公安部门应积极参与社会单位消防安全监督管理工作，通过关键、特殊位置的重点监督管理，消除火灾隐患，降低社会单位火灾事故发生概率。此外，公安部门在社会单位消防安全监督管理工作开展过程中，可凭借其职务带来的便利性，对管辖范围内的社会单位真实情况进行详细、全面了解，为消防安全监督管理行动规划提供依据。

保险公司是发生火灾意外时，存在利益关联的一方，其在保障自身经济效益的同时，还可以对社会单位消防监督管理工作的开展、落實进行辅助，协助监督社会单位降低事故出现的概率、频次。为了进一步完善社会单位消防监督管理体系，除了保险公司外，其他团体也要积极发挥自身的作用。

2.3  深化监督管理

中共中央办公厅、国务院办公厅于2018年印发了《关于深入推进审批服务便民化的指导意见》，明确表示，行政工作的开展与监督应在“双随机、一公开”原则指导下进行，以此将更多行政资源从事前审批转到加强事中事后监管上来，从而大幅推动监督管理、检查处罚工作的综合性。与此同时，中共中央办公厅、国务院办公厅于2019年发布了《关于深化消防执法改革的意见》，提出要将“双随机、一公开”原则作为目前任务开展的关键内容之一。为贯彻落实改革要求，社会单位消防安全监督管理工作中使用“双随机、一公开”的原则内容时，可从以下几方面加大关注力度。

第一，加快消防数据库创建，强化政府相关部门、市场监督机构之间的交流、沟通质量，之后根据此创建出优秀的信息共享机制内容，强化社会单位信息采集的共享力度，从而建设出良好的单位库，实现对其中数据变化情况的及时调整、监督管理。

第二，要结合社会单位真实情况，选出适用的监督管理、检查措施。在该过程中，当地的消防部门要依据该区域中的真实情况、需要，编制出年度抽查计划，然后在“双随机、一公开”原则内容的基础上，对各个场所进行系统化管控。为大幅提升消防工作中的监督、执法力度，可根据社会发展情况，立足消防工作开展关键，对抽查使用的方式、比例、频率进行确定。此外，通过定向、不定向抽查，提升消防监督管理工作完成质量。

第三，消防安全检查与其他安全检查建立良好合作關系，通过共同执法，一方面保证安全检查工作全方位无死角开展，另一方面减少重复检查、重复监督现象发生。在该过程中需要对专业力量、第三方组织力量进行合理使用，并在“双随机、一公开”原则内容的基础上，使监察、执法等人员进行多角度、全方位的检验工作，同时使用专业化的工具对数据信息进行挑选，防止抽检次数过高、过低等情况的发生，提升工作开展成效。

3 保障社会单位消防监督管理模式有效应用的几点建议

3.1  完善执法机制

当前，社会单位消防安全监督管理工作开展过程中，相关部门人员要注重对整体的宏观调控，以便监督管理执法工作能够集中实施，并对整体进行全方位管理。因此，在开展社会单位消防监督管理工作时，政府要对内部结构情况开展合理调控，以此不断完善执法、管理的体系内容。与此同时，政府以及相关部门要加强管理制度建设，保证制度的合理性、完善性。在此过程中，政府以及相关部门应对相应的条例内容进行细致分析、研究，然后在其基础上进行制度优化。相关部门在实际监督管理工作开展中，需创建出良好的内部氛围、市场秩序，对其中发生的多元化消防安全事故原因、关键责任进行追究，并最大限度对事故出现概率进行高效控制。在事故原因分析与责任追究过程中，可通过合理调查对相应部门、主体责任进行确定，追究其中存在严重过失的人员[3]。在开展社会单位消防安全监督管理工作时，还要注重检查社会单位消防监督管理人员责任制度的落实，实现对相应内容的集中管控，防止控制不合理、宽松等状况的出现。除此之外，相关部门可以对相应的媒体宣传、公共舆论引导效用加大重视程度，利用社会中的力量进行多角度监督管理工作，保障社会单位消防监督管理工作的高效率、高质量完成。

3.2  完善责任体制

在确定社会单位消防监督管理工作职责体系时，首先，要坚守党政同责原则，之后依据国家相关的法律规定条例对政府相关部门职工在消防工作中的责任进行严格追究，以及对各个岗位、层级、人员的重要责任进行确定。在该过程中，要确保其中的责任指标内容清晰准确。对奖惩的条例进行严格落实。其次，要清晰、准确划分各部门的责任、职务内容，以此对各个部门的权利进行规定，然后再根据行业之间的差异以及各自的特点，实现对相关内容的有效确定。再次，要严格执行相应法律，注重组织职责的定位，将工作的重心转移到依法监督管理上，提升完成的整体效果。最后，加强对主体责任落实情况的监督与管控，对此可利用信息技术、网络技术等将各个单位与员工之间的信用系统、诚信系统、保险系统进行有效连接，实现法律基础上对其的高效制约，确保社会中相关单位能够对消防职责进行高质量落实。

3.3  完善等级划分

在当前的社会单位消防安全监督管理过程中，国家的相关管控规定为确保建设安全、稳定的社会环境作出了一定贡献。消防方面法律条例规定，相关的部门、系统必须保障各个场所的安全，特别是在公共场所、人员密集的位置，更应该定期对监督管理工作的开展情况进行系统性、深入性检查。这一规定虽然能对以往的社会单位监督管理措施进行定期检查，并对内部历史问题、阶段安全难题进行解决，但在实际操作中需要使用数量更多的人力、物力等资源，导致消防安全监督管理工作开展存在制约性。通过对过去的社会单位消防监督管理工作方式进行细致研究，建议选择使用划分等级、级别的管理控制方式，以此让社会内部的人员、物力等相应资源实现融合，让管控工作的开展得到优化。除此之外，在城市内部进行规划的过程中，还可以将社会单位消防监督管理等级、监督管理问题作为关键切入点，对其中的消防工作规模、基础设施等内容进行重点规划。

在社会单位消防安全监督管理工作中，为保障划分等级、级别的创新模式能够被高效利用，应对以下几方面内容给予高度关注：第一，要保障等级划分的合理性，禁止以未来发展、扩张建设等情况作为关键依据进行规划，该过程中还要对该地区存在安全隐患的人员密集型厂区、建筑群等进行合理考量、分析。第二，为实现对分级别管理体制内容的良好融合，要在监督管理对象的基础上，对内部防火需要、相应设施创建等一系列情况进行严格监督管理，实现对其中内容的完善[4]。

3.4  强化监督员水平

在社会单位消防安全监督管理工作开展过程中，为持续提高工作质量，需要加强工作人员能力的培养。首先，消防监督员培训时要综合考虑新时期新形势下消防安全监督管理工作的要求，选择可促进工作人员综合能力提升的专业知识与技能开展培训。其次，基于教育培训、专题讲座、知识宣传等，使工作人员充分掌握消防安全监督管理中的建筑内部控制、模式使用等现实情况，熟悉楼房内部设计、专业人员点评、消防设施安设等内容，知晓内部管理体系的具体情况、人员职责等。再次，社会单位消防安全监督管理工作开展前，需要工作人员掌握监督检查工作开展的方案，并且对其中相关设施、防火分区、通道等多方面的要求进行确定。最后，相关工作人员需要在一定程度上掌握建筑设计制约因素、给水设备安装工艺等内容，并结合消防管控水平，实现对建筑内部消防安全目标的综合分析[5]。

4 結语

综上所述，火灾的危险程度较高，极易影响社会的安全与稳定，要减少其出现的次数、频率，便要强化社会单位消防监督管理工作，文章通过对安全管理现状、相应措施、强化策略进行细致分析发现，在目前工作开展中，需充分结合多方面力量，提升监督管理人员水平，从而降低建筑内部灾害发生概率，保障群众生活环境的安全。

参考文献：

[1]王妃，温志强，杨囡.基于“行为——状态”关联数据的安全教育效果评估[J].消防科学与技术，2022，41（4）：554-558.

[2]向月，陈悦，钱一诺，等.基于CiteSpace的火灾风险评估研究知识图谱分析[J].消防科学与技术，2022，41（4）：486-490.

[3]范芮雯，代张音，周慧，等.消防安全疏散标志空间方向信息传递效能研究[J].消防科学与技术，2022，41（4）：462-467.

[4]贾荣田，苑春苗，蔡景治，等.基于神经网络算法的多参数火灾探测系统设计[J].消防科学与技术，2022，41（4）：526-529.

[5]刘欣，朱国庆，王璞璠，等.贴壁线性火源在综合管廊电缆舱中的火灾行为研究[J].消防科学与技术，2022，41（4）：440-443.

Current situation of fire safety management in social units and analysis of fire supervision and management mode

Zhang Mingchao

（Kuancheng Manchu Autonomous County Fire and Rescue Section of Chengde， Hebei Chengde 067000）

Abstract： The fire safety management of social units has very important practical significance. However， looking at the current situation of fire safety management， it is not difficult to find that there are still some problems that restrict the quality improvement and role of fire safety management. Based on work experience， the current situation of fire safety management in social units is analyzed， and innovative measures for fire supervision and management mode are proposed. At the same time， in order to ensure the effective application of the fire supervision and management mode， some guarantee suggestions are put forward. It is hoped to improve the quality of fire safety management in social units and promote the stable and healthy development of fire safety management in social units.

Keywords： fire safety; current situation; supervision and management