浅谈计量技术机构打造“一站式”计量服务模式的必要性和实施途径

黄科程 宋子龙

【摘要】自国家取消强检计量器具收费后，基层计量技术机构如何适应完善现代市场体系和转变职能变得尤为关键。为进一步发挥计量在助企纾困解难、保障民生福祉中的技术支撑作用，本文聚焦企业和群众的计量难点和痛点问题，对打造“一站式”计量服务模式的必要性进行研究分析，提出了深挖客户需求、精准服务企业、持续延伸服务的工作措施。

【关键词】“一站式”计量服务；助企纾困解难；保障民生福祉

【DOI编码】10.3969/j.issn.1674-4977.2023.01.016

A Brief Discussion on the Necessity and Implementation of the "One-Stop" Metering Service Mode of Metrological Technical Organization

HUANG Ke-cheng，SONG Zi-long

（Leshan Measurement and Testing Institute，Leshan 614200，China）

Abstract：Since the state abolished the fees for compulsory inspection of measuring instruments，it has become particularly critical for the grass-roots measurement technology institutions to adapt to and improve the modern market system and change their functions. In order to further give play to the technical support role of measurement in helping enterprises to relieve difficulties and ensure the wellbeing of the people，this paper focuses on the measurement difficulties and pain points of enterprises and the masses，studies and analyzes the necessity of creating a "one-stop" measurement service mode，and puts forward the working measures of deeply digging customer needs，accurately serving enterprises and continuously extending services.

Key words："one stop" metering service；helping enterprises to relieve difficulties；ensuring peoples wellbeing

计量作为创造质量和控制质量的重要手段，在实现科技创新、产业发展、国防建设、民生保障中扮演了极其关键的角色，其发展进程的快慢、水平的高低已经成为影响国家各项事业高质量发展的重要因素[1]。与此同时，新发展阶段也对基层法定计量技术机构抓好计量基础、提升计量能力、优化计量服务提出了新要求。特别是在国家停征强检计量器具收费后，加之计量检定、校准市场的放宽，基层法定计量技术机构面临重重困难。

1一站式計量服务的必要性

随着第三方检测公司日益增多，检定、校准市场的竞争日趋激烈。由于基层法定计量检定机构具有用心、用情、用力为群众办实事的公益属性，因此基层法定计量技术机构的现有业务受到了严重的冲击。原有的计量格局已被打破，由此倒逼基层法定计量技术机构及时转换思维方式、提升创新能力、守牢计量市场。

“一站式”计量服务作为提质增效计量工作的关键一环，以“抓计量基础，强自身建设；抓计量服务，助质量提升”为基本思路，以“增强活力、提升能力、改善服务和促进资源优化共享”为目标，充分汇集计量资源和优势，着力提升服务的温度、速度和力度，为企业和群众做好贴心服务，切实解群众之忧、纾项目之困。

2存在的问题

2.1来自第三方检验检测机构的竞争

1）第三方计量检定机构数量激增。随着国家改革进程的持续深入，国家围绕第三方检验检测产业不断释放政策“利好”，有力推动国内外众多检测机构参与计量检定、校准市场竞争，切实提升计量检定、校准服务能力水平。截至2021年底，我国检验检测机构相比2020年出现明显的上升趋势，共计51949家，同比增长达到6.19%。然而，事业单位制的检验检测机构所占比重却出现了下降趋势，下滑幅度达到1.94%。

2）第三方计量检定机构运行管理机制相对灵活。随着国家经济的有序发展，社会各方对于检验检测的需求日益增长，基层法定计量技术机构“一统天下”的格局已经不再。第三方计量检定机构的经营方式比较灵活，针对人员的招聘、管理、培育、关爱等方面开展的工作更加有效，因此对综合素质能力较强的人才更有吸引力；其次，由于第三方检验检测机构价格机制更加灵活，“低定价+优服务”成了抢占计量、校准市场的关键，所以部分企业为了节约资金，更加愿意选择第三方检验检测机构。

2.2基层法定计量技术机构发展缓慢，干事创业意识不足

近年来，区县级计量技术机构在新建标准、项目建设、体系建设等方面发展缓慢，对于完全满足各地企业和群众需求仍存在较大差距。

1）自行政机构改革以来，大部分基层法定计量技术机构以公益一类管理方式运行，所有经费均来自当地财政支持，由此导致大多数技术机构只能维持人员基本运转，而在设备购置、人员培训、标准建设等方面的运行保障经费不足，发展的后劲严重不足。

2）自停征强检计量器具收费以来，许多企业逐步改变以往被动送检计量器具的心态，而开始积极地将计量器具送往法定技术机构，由此导致基层计量技术机构每年的计量器具检定台（件）数显著增加。同时，区县计量技术机构能力得不到加强甚至弱化，加之基层计量技术机构业务量逐年猛增，这就给基层计量技术机构造成了巨大的工作压力，企业的计量需求也不能得到完全的满足，服务质量也大打折扣。

2.3企業计量管理人员能力不足，意识不够

1）因为企业不能正确地意识计量产生的经济效益，计量工作的重要性往往容易被企业忽略，由此导致企业管理人员在计量器具配备、计量管理体系建立等关键环节的投入与企业发展需求之间的矛盾愈发突出。企业对计量工作的投入不足则具体体现在部分企业配备的企业计量管理人员数量不足、计量管理人员技术能力不强以及没有建立完备的计量管理制度等。

2）部分企业为了节约成本，对应校准的部分计量器具不送校，也无内校措施，由此也为产品质量埋下隐患。

3一站式计量服务的实施途径

3.1全面推行“互联网+计量”工作模式

聚力聚焦计量信息化建设，构建计量监测服务一体化平台，结合互联网、二维码等当前主流信息传播媒介，打造全链条、全方位、全过程的“一站式”计量服务体系[2]。

1）依托“互联网+计量”公共服务平台，设立“一站式”服务点，构造集业务受理、服务查询、缴费领证、计量数据统计、现场服务调度、惠民检测为一体的“一站式”计量服务体系[3]；制定标准化业务受理流程，积极推行电子证书，切实提高计量服务效率；立足“零上门”的服务理念，组织开展邮寄仪器服务、检定人员上门服务等，以实际行动让企业少跑路，切实帮助企业节约成本。

2）在“计量+二维码”融合上出实招，创造性地强化计量器具全检定周期管理的应用，尝试在水表、气表、医用计量器具、天平等民生计量器具上粘贴二维码。监管人员使用智能手机扫描二维码，就能够很轻松地进行检定信息查询、计量器具备案等，有效提升了计量监管的精准度，提高了计量监管的效率。同时，也为人民群众参与监督提供了便捷通道，切实提高了社会参与监督的可行性、有效性，拓宽了社会计量监督的范围和内容，实现了“监管为了人民、监管依靠人民”的工作理念，形成了计量监管对企业的震慑作用。

3）建立公共微信，接受客户咨询、业务办理，强化线上与线下服务流程无缝对接，使客户咨询服务更加便捷化。通过“互联网+计量技术帮扶”服务，围绕共同科研项目、关键技术研发、创建重点实验室等项目，与企业开展线上研讨和技术交流，为企业计量建标、计量管理体系构建提供技术服务，满足企业日常工作中的计量需求。

3.2推动惠民暖企服务提质增效

1）当好服务企业的“店小二”，增加走访调研企业的频次，扎实宣讲计量法规、最新计量政策等；加强与大中小企业的沟通对接，以企业需求为导向，成立计量技术专家帮扶队，设置线上咨询微信、热线和线下计量服务窗口，实行“一企一策”的工作方法，建立服务中小企业长效机制；指导建立在用计量器具分类台账，为企业开展计量设备选型提供意见建议；充分利用计量技术优势，聚焦大衡器、流量计、报警器、压力表等计量器具的选型、使用和日常维护保养等计量基础知识，组织计量服务小分队免费为企业开展计量检定、质量管理等技术培训、大型仪器设备共享等服务；及时提供意见建议，为建立企业内部最高计量标准提供技术保障，主动提供最新的技术标准规程，提供检校调修、测试等一系列增值服务；主动上门了解企业的检定需求，制定详细的上门检定计划，切实为有实际困难的企业开展现场检定服务，切实为企业解忧愁、办好事；引导企业加强计量投入，科学合理配备计量设备，严格对测量设备进行计量确认和测量过程控制，不断提高计量能力和水平。

2）扎实开展计量惠民工作。为群众免费检定血压计、气表等计量器具并提供现场技术咨询服务，急用的器具送检立等立取；常态化组织开展形式多样的宣传活动，以现场解答民生计量器具知识、现场义诊、免费验视等活动贴近市民需求，真正惠及群众；召集各集贸市场主办方，以新修订的集贸市场计量监督管理办法、农贸市场计量管理与服务规范、电子秤作弊现象应对方法等为中心内容，开展宣传与讲解，进一步明确市场主办方应当承担的主体责任，如对强制检定计量器具建立台账、设立公平秤、定期巡查等，有力保证日常监管的规范化、常态化，真正做到守护好百姓的“菜篮子”；在重大节日等重要时间节点开展出租车、水表、电子秤等民生计量器具检定工作，扎实开展商品净含量企业和过度包装企业的监督抽查，集中对市区的集贸市场、超市、珠宝店的计量器具进行免费检定，确保市场计量公平公正和人民健康安全。

3）创新“计量+”一站式服务工作方法，加强与社区、企业等基层党组织的结对共建，强化创新党的建设、推动业务工作落实的基本做法和特色经验交流，建立健全互学互鉴、互帮互助的工作机制。

3.3持续开展一站式计量服务能力建设

1）抓计量标准建设。基层计量技术机构要把建设一流的计量技术平台摆在突出位置，并深化调研工作，了解地方经济发展和企业需求，围绕高精尖装备制造、民生保障等诸多领域强化计量标准建设、引进计量检定设备、提升计量检定能力、扩大计量检测范围；紧密围绕百姓生活和地方经济社会高质量发展所需，在推动社会公用计量标准改造提升工程上下功夫，进一步完善量值传递溯源体系，保障量值准确可靠。

2）抓科研项目开发。在科技项目的开发和研究上，基层技术机构应该学习较发达地区技术机构的先进经验，聚引优秀技术人才，联系地方相关企业，以技术机构+企业合作方式建立一支科研队伍，在科研项目建设上持续用力；加强计量创新能力建设，深化技术机构之间的合作，进一步推进科研项目、规程规范参与编制发布等工作。积极探索产业计量工作，切实助推重点项目落地见效；按照自身所长和企业所需，围绕科研项目建设、注册计量师培养、专利申请、企业质量难题等方面深化与企业的互联合作，实现攻克难点、做出亮点。

3）抓人才队伍建设。强化内外练兵，举办燃油加油机、压力表、电子计重秤等项目的计量检定技能竞赛，并以计量法律法规、前沿计量科学技术等知识为重点，定期组织开展“计量大讲堂”，以“线上+线下”培训模式，分批分专业组织干部职工开展培训，淬炼本领、增长才干；在交流中学习先进经验，理清发展思路，及时纠正出现的问题，不断寻找新形势下基层法定计量技术机构工作的新方法、新思路；交流要扩大范围、采取多种形式，以内部交流+外部交流的方式，深化能力建设，务实合作交流；大力选树培养先进典型人物，组织开展“大学习、大培训、大比武”岗位练兵活动和队伍建设警示教育活动，强化实干担当精神，大力培养年轻干部，切实服务好企业，服务于地方经济。

【参考文献】

[1]徐继承，余昌福，张林，等.新形势下提升县、市（地）级法定计量检定机构履职尽责能力的政策研究[J].中国计量，2018（8）：19-22.

[2]全凤慧，刘银锋，毛敏，等.如何基于“计量数字化转型”打造“一站式”计量服务大厅[J].计量与测试技术，2021，48（11）：102-103.

[3]杨虎.“互联网+”计量的智能计量系统及工业4.0的应用探究[J].信息记录材料，2019，20（8）：160-162.

【作者简介】

黄科程，男，1990年出生，工程师，研究方向为力学。

宋子龙，男，1990年出生，工程师，研究方向为力学。

（编辑：李加鹏）