聚力建设重要金融中心核心集聚区

□ 姜 宸

习近平总书记指出：“金融活，经济活；金融稳，经济稳。”发展金融、做强金融，是南京市建邺区过去一直努力干、当下必须接着干、未来一定要干成的大事。当前，建邺聚力建设重要金融中心核心集聚区，大力推进“金融强核”工程，金融发展能级显著提升，“金字招牌”进一步擦亮。目前，全区集聚各类金融企业超1700 家，持牌机构占全市50%以上，金融业增加值连续多年领跑全市，金融业税收占全区比重近50%；金鱼嘴基金街区注册基金规模超3000 亿元，连续四年入选头部机构全国十强榜单。

坚持改革创新，跑出金融中心发展“加速度”

惟创新者进，惟创新者强，惟创新者胜。在建设重要金融中心核心集聚区过程中，建邺区始终坚持“创新+改革”，把自身的资源优势转化为发展优势，跑出了金融发展的加速度。

发挥资源优势，夯实金融发展基础。作为南京市首个整体规划建设的新城区和重点打造的城市中心，建邺充分发挥配套设施完善、高端载体充足、人口结构年轻的优势，创新“012 科创森林成长计划”，阿里、小米等头部企业先后设立区域总部，为金融业发展奠定产业基础。2021 年，省、市以“十四五”金融发展规划形式，明确建邺重要金融中心核心集聚区地位，建邺牢牢把握重大机遇，市区联动出台“1+2”文件，推动金融发展积厚成势。

深化委区融合，凝聚金融发展合力。2022 年，建邺以金融城体制机制“一区一特色”改革为重点，创新建设运营管理、长效融资服务、人才交流引培、金融联动创新和风险防范处置五大机制。深化行政区与市属河西新城开发建设管委会的“委区融合”发展，构建利益分享机制，在土地招挂拍、金融招商、公共平台打造等方面开展具体合作，推动河西管委会向金融城管委会职能转型。

发力细分赛道，丰富金融新兴业态。大力发展基金产业，积极引进融资租赁、保理以及银行理财子公司，金融业态逐渐完备。聚焦金融科技“小切口”，发布“金科十五条”，打造近4 万平方米金融科技产业生态园。协同江苏股权交易中心申报股权投资和创业投资份额转让试点，拓展资本募投管退渠道。建设江苏数字金融产学研系统创新中心，启动数字人民币全场景建设。发行全国首单支持民营企业的知识产权类科创票据。

坚守金融本源，打造服务实体经济“强引擎”

金融是实体经济的血脉，为实体经济服务是金融的天职。近年来，建邺区充分发挥金融集聚优势，推出“建邺高新进园保”系列金融产品，做强金鱼嘴基金街区“资本引擎”，打造“金鱼嘴每日路演”资本要素撮合平台，努力缓解企业融资难题，探索走出了一条金融精准服务实体经济的高质量发展之路。

“建邺高新进园保”为企业贷款导流增信。联合省再担保、紫金担保、滨江担保三级担保公司，建立省、市、区三级担保增信机制，以抵押增信、担保增信等方式，为区内企业提供便捷增信服务。与辖区内多家银行建立合作关系，推出“建邺高新进园保”系列金融产品，降低利率、线上办理、随借随还，帮助中小微企业跨越融资难关，让“不能贷”的企业能贷、“贷得少”的企业多贷、“贷得慢”的企业快贷、“贷得贵”的企业便宜贷。自2019年4月推出至今，不断打磨迭代，现在已更新至3.0 版本，包括为区内小微企业和初创型企业提供无抵押贷款的“初贷保”、为区内已办理抵押贷款的中小企业提供新增授信额度的“增额保”等10 种不同产品，累计授信超67 亿元，惠及企业超1500家。

“金鱼嘴基金街区”为基金投资引投跟投。创新打造南京金鱼嘴基金街区，着力吸引天使、PE、VC、并购以及政府基金、母基金等各类基金，构建“募投管退”全链条、全流程服务体系，以源源不断的“金融活水”促进科技创新、推动产业发展。先后设立产业母基金、区级科创引导基金、金融科技基金、直投基金等多只基金，通过提供载体、让渡超额收益等措施，约定返投比例，撬动更多社会资本投早、投小、投硬科技。截至目前，金鱼嘴基金街区已集聚各类基金及管理人超1300 家，管理基金规模超3000 亿元，规模水平进入全国领先行列。通过配资、直投、跟投等方式，金鱼嘴基金街区“基金群”已投资企业超4000家，其中省内企业近八成，辐射全省作用显著。

“金鱼嘴每日路演”为资本项目搭建平台。打造全国基金街区中首个资本要素撮合平台——“金鱼嘴每日路演”，建立信息发布、项目筛选、联名推荐、投贷联动四项“专属机制”，从项目筛选、赛道比选、机构遴选、专家优选等多个环节进行优化和耦合，推动资本与项目“双向奔赴”。累计举办活动超470场，吸引项目超900个，撮合项目融资超37亿元。量身定制“路演+银行+投行”模式，银行为企业提供信贷支持，VC/PE 为企业提供股权融资服务，以“股权+债权”的投贷联动模式，为处于初创期或成长期的科技型中小企业提供一站式金融服务。仅2022年，就与22 家银行合作，助力32 个路演项目获得银行债权授信近4亿元。

聚焦要素集聚，构建金融发展最优“生态圈”

建邺区始终聚焦“生态+业态”，坚持要素优先向金融业配置、人才优先向金融业集聚、政策优先向金融业倾斜、工作优先向金融业聚焦“四个优先”原则，持续发力、久久为功，全力构建金融发展的最优生态。

着眼产业发展，大力推动产融融合。探索成立南京金融城理事会，举办北京大学全球金融论坛、中国区块链金融创新发展大会等多项重要学术论坛，推动产学研融合。从合作银行遴选优秀金融人才，到部门、园区、国企担任区管金融工作专员，选派优秀年轻干部到金融一线锻炼，逐渐形成一支真懂金融、能干金融的人才队伍。建成全省密度最高的5G基站，加快打造南京—华为城市鸿蒙联合创新实验室、创业黑马华东数字经济加速基地、全市首个“金融云”基础设施三大公共平台，为金融机构和数字经济企业发展赋能助力。

升级“莫愁”服务，营造最优产业生态。优化升级“1+6”产业扶持政策，每年拿出超10 亿元产业扶持资金，让“跑得快”的企业“穿好鞋”。发挥新中间业务集聚度全市最高的优势，全国首个法律服务产业园超100家律所、超2000名律师与德勤、安永等知名咨询机构为企业提供一站式、全链条服务。建设华泰证券研发及培训中心、清华大学五道口金融学院南京教室，共建多层次金融人才教育培训体系，推动金融人才加快集聚。升级“小莫”企业服务体系，实施“百千万建邺合伙人陪跑计划”，“三级莫莫服务团”全程陪跑。深化“四点半课堂”“公办托育”等创新试点，解决年轻人子女托育的后顾之忧。

健全监管机制，防范化解金融风险。构建完善区域金融风险监测预警体系，汇集“政府+人行+互联网”三方资源，形成中小企业信用信息基础数据库，打通银行、担保风控评价标准的“数据孤岛”。推动诉前批量调解，成立全省首家长三角金融多元调解中心，以“线上+线下”调解模式，将小额金融纠纷，批量化解在诉前阶段。推动诉中集中管辖，挂牌运行全市首家金融法庭，实现对全市部分涉金融类案件集中管辖。加快集聚监管机构、行业协会、评级机构，探索“沙盒监管”试点，搭建金融风险监测预警平台，构建具有建邺特色的属地金融监管体系。