农村生活饮用水水质监测工作中常见问题分析与对策

张佰艾

（甘肃省平凉市庄浪县水务局，甘肃 庄浪 744699）

近年来，我国农村自来水已经基本普及，但是由水厂引发的水质问题却日益凸显，导致水质难以满足人们日常生活用水需求，出现了大量的水源性肠道传染疾病。针对这种情况，必须要加强对于农村生活饮用水的监测与管理，相关部门需要予以高度重视。全面做好农村生活饮用水卫生监督工作，减少水源污染问题的出现，为人们的身心健康提供有力保障。

1 水质监测在水资源保护中的重要性

1.1 是加强水资源保护的有效手段

通常情况下，人们习惯用数据来表示水质监测结果，通过某段时间范围内的水质监测数据来反映出该水源污染物的来源、污染物分布情况和水质变化规律，并在此基础上真实精准的预测出水质污染情况。通过落实水质监测工作，明确水环境污染的主要对象和控制对象，方便相关工作人员结合监测数据制定针对性的水环境污染控制方案。除此之外，也可以通过水质监测了解水环境周围污染物的具体数量以及纳污能力，为后续做好水资源保护工作奠定了良好基础。

1.2 能够实时监测水资源质量变化

从目前的实际情况来看，在进行水质监测的过程中，很多时候以定期、定点监测为常用的方式。在监测的时候，一条河流的采样通常需要保证在12次以上，频率控制在每个月一次，检测时间定在每月中旬。过程中如果可以保证水质监测工作的连续进行，那么就能精准的检测出某一位置的水质状况，保证了数据的真实性与科学性。不仅可以方便相关工作人员实时监测水资源质量变化，也能有效保障群众的基本生活用水。

1.3 能够为政府决策提供参考

全面做好水质监测工作，能够实现对于水资源的综合开发与利用。在这一过程中，相关部门能够全面了解水资源质量情况，并对各地区水资源进行合理配置和调度，在优化资源结构的同时，能够有效提高水资源利用效率。

2 农村生活饮用水水质监测工作存在的问题

2.1 缺乏高素质饮用水卫生监督员

目前，我国大多数监督人员从事饮用水监督工作时间较短，缺乏丰富的经验，在日常工作中专业理论知识基础较差，实践技能较为匮乏，且存在流动性较大的特点。这一问题的存在，导致无法满足实际工作的需求，不能对水厂进行科学和规范的指导，让农村地区生活饮用水监督执法工作难以得到细化和深入，自然就会影响到整体的工作效率。

2.2 饮用水监督执法工作力度较差

（1）大多数乡镇水厂在开展饮用水监督执法工作的过程中，仍有一部分单位存在消毒工作没有得到落实的情况，关于治水工艺也不够完整，仅有少数乡镇水厂达到了净化工艺齐全的要求，在开展水质监测的过程中，经常出现水质异常的问题，而且监管和指导工作没有得到全面落实，饮用水监督执法工作力度较差，导致很多污染隐患没有得到有效根治。

（2）在饮用水监督执法工作落实过程中，通过抽查监督文书可以发现，很多单位对于水厂现场卫生监督管理力度较差，而且卫生监督意见书内容过于简单笼统，监督笔录不够健全，没有针对实际存在的问题给出针对性的指导意见。此外，在奖惩制度的制定和落实方面也存在一定弊端，对于存在问题的单位没有予以严肃处理。

2.3 水质监测工作落实不够到位

（1）设备方面。从当前的实际情况来看，一些农村地区的卫生防疫站没能对所管辖的水厂进行定期水质抽检，监测仪器和设备的配置不能满足实际需求，导致现场水质监测工作无法得到顺利推进。而且所获得的相关监测数据缺乏真实性和有效性，不能全面反映出水资源的整体质量以及污染情况，导致后续监管工作受到了影响，降低了水质监测工作的整体效率。

（2）技术方面。一些工作人员在进行水质监测操作的过程中，技术手段缺乏规范性和科学性，导致水质测试结果出现异常。也有一些技术人员对于部分测试仪器的使用，没能进行规范操作，导致仪器内部结构出现变化，或造成位置移动，这样也会在一定程度上影响监测结果的准确性和真实性。除此之外，部分工作人员关于监测方法的选择不够合理，没有结合仪器类型以及待测物水域性质进行，导致测量结果出现了较大的误差。

2.4 没有严格落实行政处罚措施

结合近几年我国各地区一些水厂的水质监测结果来看，所有的检测水样中，合格的样本仅有少数，大部分不合格的样本都表现为细菌总数、总大肠菌群超标，导致卫生隐患较大。自从我国农村地区《生活饮用水卫生规范》颁布实施后，在一定程度上统一了饮用水水质检验方法，这一规范的实施，相较于GB/T 5750-1985《生活饮用水标准检验法》来说存在很大的不同，尤其是一些项目的检验方法和原标准检验法判断的标准限值也存在较大差异。这种情况的存在，导致相关部门不能结合实际情况对供水单位的不合格水样实施行政处罚，影响了监督执法工作的权威性和强制性。

2.5 没有充分认识水污染隐患

近年来我国农村地区各地水厂规模不断扩大，给人民群众带来了饮水方便，由于一部分供水单位没有充分认识到水污染隐患的严重性，导致水厂水源受到了严重污染，在消毒方法、供水工艺和水质监测方面都存在一些安全隐患，经常出现质量不合格的水样。虽然有关部门已经开始警觉，但仍有一些人抱有侥幸心理，认为水源污染不一定会引发水源性肠道传染病，所以没有重视起饮用水卫生监督监测工作的开展。

2.6 相关部门之间缺乏沟通和交流

我国《生活饮用水卫生监督管理办法》中对于各部门的工作和责任做出了明确要求，其中提到卫生部门主要负责饮用水卫生监督工作；建设负责饮用水卫生管理工作；各卫生机构则主要承担农村工作的技术指导。但从当前实际情况来看，相关部门之间缺乏有效的沟通和交流，彼此之间没有明确各自的责任和义务，因此没能做好水厂建设初期预防性审查工作，这样也就导致在一定程度上放松了对于水质的监测和管理。

3 农村生活饮用水水质监测工作的有效对策

3.1 加强水质监测人员素质建设

要想实现对于水质监测人员的素质提升，相关部门要做好有关教育培训工作，落实对于饮用水监督人员在法律法规，实践技能和专业理论知识等方面的教育，加强对供水单位的科学指导和监督规范。要求相关操作人员要及时做好水质监测工作，对于存在的问题要立即上报投诉，及时解决水源污染隐患。打造一支高素质、高水平的水质监测人员队伍，有效缓解当前农村供水单位监督力量不足的问题。

3.2 根据实际需要配备水质监测设备

从本质上来说，农村生活饮用水安全工程大多数水源水质都比较好。但由于受到多方面因素的影响，并没有做好对于水源的合理开发，导致水源污染情况十分常见。针对这一情况，相关部门需要根据实际需要配备水质监测设备，并定期提泵维护或清洗水源井，在强化水源井供水性能的基础上有效提高水资源利用效率。

3.3 提高饮用水水质监测技术水平

（1）在进行采样工作的过程中，对于河流监测点位和断面等位置，应尽量采用垂线布设的方式。同时操作人员要具备较强的责任心，掌握扎实的专业能力，并能够严格按照相关标准进行采样操作，过程中按照一定的时间顺序加入保存剂，确保样品采集工作能够得到顺利推进。

（2）在选择采样容器材质的时候，要考虑到待测物质的化学性质和物理性质，避免不同类型的容器出现混用的问题。同时要及时清理采样装置容器，以此有效保证试剂的纯度，为水质监测工作顺利推进奠定基础。

（3）在分析和处理样品的时候，需要严格遵循相关规定和要求，过程中采取加标回收率的方式，认真观察溶液温度的变化；在读取仪器数据的时候，要尽量保证数据信息的精确性，避免出现较大误差。

（4）对于检测数据的处理，对于小数位一定要做好合理的舍取。过程中明确相关监测负责人的职责和义务，并对检测结果进行认真审核，一旦发现问题要立即上报，经相关负责人签字更改之后再进行重新审核。除此之外，也要加强对于监测报告的审批，避免出现任何遗漏问题，从根本上保证监测结果的真实性和准确性。

3.4 严格落实各项行政处罚措施

结合实际情况全面落实生活饮用水监测工作，加大卫生监督执法力度，从预防性监督和日常性监督两个方面着手开展，严格做好水源的水质消毒、水资源保护、水质自检等工作。针对当前存在的各种问题，做好各供水单位的指导，督促他们加急整改，严抓质量，加强对于用水卫生安全的监督管理，有效提高农村生活饮用水监督执法的效能，不定期做好各类水质的抽检工作，并定期组织各水厂开展水质自检，然后结合检测结果进行后续改进和完善，从根本上保证群众的用水安全。

3.5 加强水资源保护和污染防治力度

在当前乡村振兴背景下，关于新农村建设工作的开展，一定要将群众生活饮用水水源安全作为重要内容，结合实际情况加大对于水资源的保护，同时全面落实水污染防治工作。结合各地区具体情况规划好饮用水水源保护区，并对该区域进行严格监督和管理，实施24小时巡逻制度，一旦发现任何破坏水源以及损坏保护设施等现象，需要严肃处理。及时排查各种安全隐患，消除各种安全故障，从根本上保障群众供水安全。

3.6 加强相关部门之间的沟通与交流

促进各部门之间的沟通与交流，在政府统一领导下，推进有关部门的通力合作；政府相关部门要联合制定区域乡镇水厂总体规划方案，确立相应的饮用水源保护区，并加强自来水厂管网覆盖能力；对于资质较差、能力较弱的小水厂，要适当进行剪裁；关于新建水厂的建设，要做好严格的审查和把关；对于大型水厂要合理规划，并适当予以重点扶持，全面落实大型水厂的监督和指导工作，定期开展水质检测，确保其可以在大范围内为更多人民群众提供高质量的饮用水源。

3.7 做好饮用水监测卫生法规建设

（1）从目前的实际情况来看，我国在供水安全监督管理方面缺乏专门的规章制度。针对这一方面，西方国家落实的比较超前和完善。比如美国于1974年颁发了安全饮用水法，我国对此也要学习和借鉴，针对目前农村各地区供水情况以及水质监测工作的推进现状，推行一套专门的饮用水卫生法律。并在日常工作中严格执行，从根本上落实饮用水卫生安全监督法律保障。

（2）按照相关法律法规，全面推进农村生活饮用水卫生监督监测工作。同时要结合实际情况，落实细节上的规章制度和相关参数标准，并让这些内容在日常工作中得到全面落实和践行，并充分发挥出监督管理作用。

（3）结合实际情况进一步完善农村饮用水卫生标准和水厂卫生规范，并结合实际需要严格执行和落实，保证农村生活饮用水监测工作的整体质量得到提升。

4 结语

总而言之，在农村地区的生活与发展中，饮用水监测工作十分重要，在很大程度上影响着水环境的好坏，同时也会关乎到人民群众的生命健康。但是从当前的实际情况来看，在我国农村地区关于生活饮用水安全管理工作还没有得到有效落实，依然存在一定的问题尚未解决，对此相关部门必须要予以高度重视，在实际工作中结合实际情况采取多样化的手段落实生活饮用水监测工作，不断改进监测技术，加强各方面的监督和管理，这样才能有效控制污染物的总量，在提升水质安全的同时为人民群众的用水安全提供保障。