事业单位会计监督职能有效发挥研究

张静 山东省地质矿产勘查开发局第七地质大队

引言

随着市场经济的不断发展，事业单位的会计工作也在不断革新。为在市场中稳序发展，事业单位需迎接面临的挑战与机遇。会计监督职能作为会计的一项重要职能，对事业单位的可持续发展起着重要作用。但在实际工作中，部分事业单位的会计监督工作开展并不顺利，在很大程度上影响了会计监督职能的发挥，需引起重视。基于此，本文在探讨会计监督职能在事业单位中的具体内容及意义的基础上，对事业单位会计监督过程中存在的内部制度管理松懈、人员结构老化、会计信息失真、监督机制不健全、事业单位内部会计审查机制缺乏程序化等基本问题进行综合分析，并提出加强事业单位会计监督的对策建议，为事业单位的发展提供有益借鉴。

一、会计监督职能在事业单位中的具体内容及意义

（一）具体内涵

会计监督职能的具体内容，包括对于单位财务收支的严格监督、对于资产的严格管理以及对于成本费用进行严格控制等主要内容。

首先，对于事业单位财务收支情况的严格监督。很多事业单位中存在着资金不合理使用的现象，很大原因在于事业单位财会人员没有严格执行部门预算，严格按照预算控制好项目资金的支出，或者是利用职务之便谋取个人私利。为此，会计人员需要做好相关的监督工作，及时发现和纠正不利于事业单位稳序发展的现象，并且事业单位应严格规范会计账簿的记录内容和记录方式，以此来保证数据信息的真实性、可靠性和完整性。

其次，对于资产的严格管理。事业单位资产管理一直是事业单位财务管理中的重要组成部分，对于实现资源优化配置有着非常重要的影响。所以，在资产管理方面，应该做到严格控制和监督，保证预算资金得到合理利用，不能随意使用。在现实生活中，很多事业单位已经建立了相应的资产管理制度，但还有一些单位没有真正地贯彻执行。

最后，对于成本费用的严格控制。在资产管理方面，还应加强监督和控制力度，对于违规使用以及挪用公款等行为应该及时发现并纠正。在很多事业单位中，不重视成本费用的现象屡屡频发，导致事业单位的预算资金不能够得到合理使用。

（二）意义

会计监督是事业单位财务管理工作中的重要组成部分，这对优化资源配置、提高经济效益、实现社会经济效益起着十分重要的作用。首先，会计监督是强化单位内部财务管理的关键，能够保证事业单位各项资产得到合理利用，避免出现浪费、挪用以及闲置等现象，从而提高资金使用率；其次，会计监督是事业单位对各项费用进行管控的主要方式，可以确保各项成本和支出费用都在合理的范围之内，从而提高经济效益；最后，会计监督能够保证各项资产得到有效管理，避免出现挪用公款等现象。由此可见，会计监督职能是事业单位能否健康发展的重要环节。

二、事业单位会计监督存在的问题

（一）内部制度管理松懈

会计监督职能的有效发挥需要有完善的内部控制制度作支撑。然而，目前我国事业单位的内部控制体系还存在不少问题，例如，单位的预算编制工作没有得到有效重视；缺少对预算实施的有效监管；没有建立起一套科学、合理的绩效评价体系等。

第一，对预算编制工作不重视，没有真正认识到预算编制工作对事业单位发展的重要性；第二，事业单位缺乏完善的绩效考核机制，不利于事业单位顺利开展预算执行工作；第三，对于资金使用没有一个明确的要求和限制措施；第四，对会计监督职能的认识不足，使得事业单位会计监督职能得不到真正发挥。

（二）人员结构老化

由于部分事业单位中会计人员的综合素质较低，并且工作内容比较繁杂，导致目前在事业单位中的工作人员在年龄结构上普遍存在着断档现象。第一，部分事业单位中对于会计监督职能的认识不足，导致其对会计监督职能不重视；第二，部分事业单位的领导缺乏会计监督意识，不能按照国家相关规定进行会计监督；第三，部分事业单位中的专业人员比例较低，并且对于业务能力较强的专业人才不够重视。

（三）会计信息失真问题

在事业单位中，会计信息的真实性直接决定着事业单位内部控制是否能够得到有效实施。但是，当前，我国事业单位中仍然存在着大量虚假信息，主要表现在：第一，财务人员缺乏法律观念，法律意识淡薄，没有严格按照会计法规进行会计核算工作；第二，部分财务人员业务素质较低，无法对原始凭证进行有效审核，会计资料的真实性与可靠性不能得到保障；第三，部分财务人员在进行货币资金结算时，存在着未按照规定程序进行办理业务的现象，从而导致会计信息出现误差。

（四）监督机制不健全

第一，会计监督管理的基础是信息资料，由于事业单位的会计信息资料来源于事业单位内部，所以在会计信息资料收集和整理过程中，首先要对事业单位内部的人员进行详细的了解和掌握。然而，在这一过程中，可能会出现工作人员有意无意隐瞒信息和数据的情况，使得信息资料不完整、不准确。

第二，事业单位会计监管体系不完善。在事业单位发展的进程中，受到外部环境的极大影响，所以其会计监督机制并没有得到有效的建立和完善。这种情况下，可能会导致某些数据出现误差，而工作人员也可能会因为受到一些利益的诱惑而出现故意隐瞒或掩盖会计监督体系存在的问题。另外，很多事业单位未能切实履行会计监督职能，也没有制定科学的、完善的规章制度。在“十四五”发展中，对会计监督工作也提出了更高、更新的要求，但是，当前，我国事业单位会计监管尚有诸多问题。比如，由于部分事业单位缺乏严格的规章制度，导致其会计监督职能不能得到有效的发挥；还有一些事业单位对于会计监督职能认识不足，没有将其放在重要地位。由于种种原因，使得一些事业单位在进行经济活动时缺乏相应的约束力，同时还会出现虚假现象。可见，上述问题严重制约着我国事业单位会计监管职能的发挥。

（五）事业单位内部没有程序化的会计审查机制

第一，部分事业单位在进行财务管理时没有制定严谨的单位财务管理制度，所以会出现会计审查程序不严格的情况，甚至有些单位为了减轻工作人员的负担和压力，出现了简化工作程序或减少审查时间的情况。

第二，部分事业单位没有设置专门的监督机构来进行会计审查工作。在这种情况下，很难保证事业单位在进行经济活动时能够严格执行相关法律法规和规章制度。

第三，一些事业单位虽然对会计审查程序进行了规定和要求，但是在其实际执行过程中存在诸多问题，比如部分工作人员对会计审查程序的规定和要求认识不到位；有的员工为了利益而故意隐瞒或掩盖某些信息；也有的事业单位没有将会计监督放在重要地位等。

三、加强事业单位会计监督的对策

（一）完善财经纪律，制定内部管理制度

为了避免上述情况的发生，首先，要完善财经纪律。财经纪律是指在进行经济活动时，事业单位需要遵循的准则。具体来说，事业单位的相关工作人员应当严格遵守相关法律法规和制度的规定来开展工作，不能在经济活动中存在侥幸心理。

其次，要制定合理有效的内部管理制度。内部管理制度包括人员岗位职责、业务流程和制度流程等内容。建立一套科学合理且严谨的内部管理制度，对会计监督工作能够起到重要作用。

最后，要确保资金的合理使用。事业单位要强化对经费的管理和监督，确保资金能够实现合理配置和高效利用，为会计监督工作创造良好条件。

（二）加强会计人员职业道德修养

随着我国市场经济的发展，在事业单位会计工作中，加强对会计人员职业道德建设变得十分重要。至此，事业单位应从各方面对从业人员的专业水平进行提高，与此同时，提高会计工作人员对事业单位工作的重视程度，这是确保我国市场经济发展良好环境的重要基础。目前，我国事业单位中存在着部分会计从业人员专业素养不高的情况，因此，加强对这部分人群的培训和教育就显得十分重要。在我国事业单位中，对于会计工作而言需要具有一定的专业能力和技术水平。想要保证事业单位能够正常运行，就要不断地培养优秀人才为其服务。所以，就必须加强对这类人才的教育和培训工作。

首先，提高他们的专业水平和职业素养。加强对会计工作人员的培训，是为了能够让他们对我国的相关法律法规有更好的了解，这是因为在我国会计法律法规中，对于我国会计工作做出了详细的规定，有着一定的标准要求。而在现实中，由于受到传统教育模式影响，一些会计人员自身就不具备相关的法律法规知识。所以，加强对这部分人群的教育和培训工作就显得尤为重要。其次，要加强对会计人员职业道德修养方面的教育。从实际情况来看，事业单位中有的员工存在着职业道德水平低下现象，这对于我国会计工作而言是十分不利的。所以，必须加强对这部分员工进行职业道德修养方面知识的教育和培训工作，确保其能够符合事业单位对会计人员的要求。

（三）提高对会计信息质量监督工作的重视程度

随着我国经济的快速发展，事业单位所需要承担的经济责任也在不断增加，这就必须保证会计信息的真实可靠，对于事业单位而言，这是十分重要的。目前，我国事业单位会计工作中存在着一些问题，不利于其正常运行。而确保会计信息真实可靠，就必须加强对事业单位在会计核算方面的监督。通过强化会计监督职能，更好地规避信息失真，更好地确保会计信息的真实性，才能够更好地保证单位财务管理工作开顺利开展。

首先，要加强对事业单位日常核算工作进行监督。目前，我国事业单位中存在着一些不合理现象，如一些员工利用职务之便谋取私利、挪用公款等问题都出现在事业单位内部管理体系中。在这些问题的影响下，对于我国事业单位的正常运行造成了严重影响。所以，只有加强对这些问题的监督才能够保证事业单位工作顺利开展，也才能够更好地保证会计信息的真实可靠。

其次，要加强对事业单位经济活动进行监督，确保其运行合理。在我国事业单位中，很多会计工作都是由其他工作人员进行管理的，这便会产生一定的弊端，所以必须加强对事业单位经济活动的监督，这是保证会计信息真实可靠的重要基础。

最后，要加强对我国事业单位日常工作进行监督。我国事业单位在开展工作时也需要有一定的成本支出，这就会使得我国事业单位在开展工作时出现一定问题。因此，在事业单位的日常工作中，需要着重对成本的支出收入部分进行核对和审查。

（四）加强社会各界对事业单位的监督

目前，我国事业单位工作开展中，社会各界对其监督已经逐渐成为一种必然趋势，因为只有社会各界都对事业单位工作进行监督，才能够更好地保证事业单位会计信息的真实可靠，从而才能够更好地保证我国市场经济发展良好环境的构建。

首先，加强对我国财政部门监督工作的落实。在我国财政部门中，对于政府收支情况进行监督管理是十分重要的，因为只有通过财政部门监督管理工作才能够更好地确保事业单位财务活动顺利开展。而想要加强对我国财政部门的监督管理，就必须加强对这部分工作的重视程度，将这部分工作真正落到实处。

其次，要加强对事业单位的社会监督。我国事业单位在开展工作时，往往会受到很多因素的影响，如利益、人情等。因此，在开展工作时，就会使得事业单位受到很大影响。所以，加强对事业单位社会监督就显得十分重要，这样才能够更好地保证我国社会主义市场经济健康有序稳定发展。

（五）加强内部控制力度，创造一个健康的会计监督工作环境

首先，要加强事业单位内部控制工作的落实。在我国事业单位中，内部控制制度是一种重要的制度，这对于提高我国事业单位内部控制质量具有十分重要的意义。通过对我国事业单位进行有效的内部控制，能够避免一些会计舞弊现象的产生，进而保证我国会计工作健康有序开展。

其次，要加强对财务活动中相关工作人员的监督。在我国事业单位中，很多会计人员在开展工作时会受到自身利益驱使，也就会出现一些不正当行为，而想要保证会计信息质量就必须加强对这部分人群的监督。通过加强对这部分人群的监督，就能够有效避免一些会计舞弊现象的发生。

结语

会计监督职能是行政事业单位中的重要组成部分，只有不断强化会计监督职能，才能够保证其充分发挥作用和价值。基于此，本文重点探讨会计监督职能在事业单位中的具体内容及意义，对事业单位会计监督过程中存在的内部制度管理松懈、人员结构老化、会计信息失真问题严重、监督机制不健全、事业单位内部会计审查机制缺乏程序化等基本问题进行分析，进一步论述了加强事业单位会计监督的对策建议，以此来加强对会计监督职能的重视程度。只有通过加强对事业单位会计工作的监督，才能对会计工作人员起到良好的监督和督促作用，进而更好地确保会计信息真实可靠，更好地促进事业单位的良好发展。