“乡村振兴”背景下的农业经济管理

李雪 上冶镇财经服务中心

引言

随着“乡村振兴”的推进，农业经济发展成为当前国家重要的发展课题。本文旨在探讨“乡村振兴”背景下的农业经济管理，并对农业生产要素资源配置、农业市场化运行机制、农业企业发展战略、农村产业升级、农业经济发展现状分析、农业经济发展对策研究、乡村振兴战略实施方案、土地资源配置、劳动力资源配置、资金资源配置、价格机制、信用机制、保险机制、农业企业发展目标、农业企业发展对策、农业企业风险识别、农村产业链升级、农村产品加工升级以及农村特色旅游升级进行深入的分析。随着中国乡村振兴战略的实施，如何有效地进行农业经济的管理，以促进乡村的可持续发展，已成为当前一大重要课题。

一、乡村振兴背景下的农业经济管理

随着乡村振兴战略的实施，农业经济管理迎来了新的机遇。土地资源配置、劳动力资源配置、资金资源配置以及价格机制、信用机制和保险机制都存在一定的问题。因此我国要想实施乡村振兴战略，就必须对这些问题进行有效的解决。我国应明确农业企业发展目标，并采取相应的对策，使企业适应市场竞争；加强对农业企业风险的识别和处理；注重农村产业链升级和农村特色旅游升级，以便将农村产品加工升级。通过上述措施的实施，不仅能够促进乡村振兴战略的实施，而且能够促进农业生产要素合理配置，促进农业市场化运行机制的建立，促进农村产业升级以及促进农民生活水平的提高。

（一）农业经济发展现状分析

随着乡村振兴战略的实施，中国农业发展取得了显著成就。但是，由于传统农业生产要素资源配置不合理、农业市场化运行机制不完善、农业企业发展战略不够成熟、农村产业升级不够快速等原因，当前中国农业发展存在诸多问题，如农村土地资源利用效益低、劳动力资源流动性差、资金资源配置不合理、价格机制不完善、信用机制不完善、保险机制不完善等。此外，我国大部分乡村企业都是小规模企业，存在企业发展目标不明确、发展对策不够充分、风险识别能力弱、产业链升级能力差、产品加工水平低、特色旅游开发能力弱等问题。因此，我国要想实施乡村振兴战略并取得成效，就必须对当前中国农业发展的问题进行有效的诊断并提出有效的对策。

（二）农业经济发展对策研究

随着“乡村振兴”的推进，农业经济发展成为当前国家重要的发展课题。农业经济发展对策研究旨在通过合理配置农业生产要素资源、优化农业市场化运行机制、深化农业企业发展战略、实施农村产业升级战略、改善农业价格机制、促进信用机制完善以及加强农业保险机制，推动农业经济发展，实现乡村振兴战略的目标。首先，我国要实施有效的土地资源配置，合理利用土地资源，使之能够充分发挥作用，例如将低效耕作的耕地转化为水田、园地或者牧草地。同时，有关部门要合理配置劳动力资源，引导劳动力从城市回流到乡村，并开展相应的培训工作；优化资金资源配置，合理开展金融服务，以促进农村产业的发展。其次，我国要明确农业企业发展目标，并根据不同情况采取不同的对策。小规模农民集体企业采取扶植政策。大中型企业采取风险识别机制并根据不同情况采取不同的风险应对对策。此外，有关部门要实施农村产业链升级、农村产品加工升级以及农村特色旅游升级战略。最后，有关部门要适时开展相关数据监测工作，如乡村人气、乡村就业、乡村人均收入以及乡村物价水平的相关数据监测工作，以便随时了解乡村改革情况并根据实际情况进行必要的调整。

二、农业生产要素资源配置

（一）土地资源配置

土地资源配置是实施乡村振兴战略的重要组成部分，也是农业经济发展的重要基础。为此，中国政府出台了一系列政策，旨在优化农业生产要素资源配置、促进农业市场化运行机制、推动农业企业发展战略、实施农村产业升级以及促进农业经济发展。具体而言，中国政府已采取多项措施优化土地资源配置，例如实施“千村计划”，通过合理配置土地资源、劳动力资源、资金资源以及其他生产要素，实施乡村振兴战略。此外，中国政府还实施了一系列价格机制、信用机制、保险机制以及其他相关的政策，以促进农业企业发展目标的实施。同时，中国政府也采取了一些行动来促进农业企业发展对策的实施，如开展农业风险识别、农村产业链升级、农村产品加工升级以及农村特色旅游升级。

（二）劳动力资源配置

劳动力资源配置是乡村振兴背景下的农业经济管理中的重要内容，对于农业市场化运行机制、农业企业发展战略、农村产业升级以及农业经济发展的整体情况都具有重要影响。中国安徽省的宣城市实施“乡村振兴”战略实施方案，将优化劳动力资源配置作为重要一步，通过实施“三大工程”（即“就业工程”“就学工程”和“创业工程”），不仅改善了当地的就业状况，而且吸引外来人才到当地就业；此外，还通过开发当地特色旅游产品、开发特色产品、优化农村产业链升级以及优化农村产品加工升级使当地的劳动力资源得到充分利用。因此，如何合理配置各项生产要素资源，使之能够最大限度地发挥出效益，是乡村振兴背景下的农业经济管理中一项重要而具有重大意义的问题。

（三）资金资源配置

资金资源配置是乡村振兴战略实施的重要组成部分，它能够促进农业发展，同时保障农民收入。在乡村振兴战略实施中，我国应该从价格机制、信用机制、保险机制三方面出发：引导市场力量实现农产品价格合理化、加大对小微企业的信用扶持力度、加大对农民的保险扶持力度。此外，我国还应注意土地资源和劳动力资源的合理配置。考虑到相关补贴、扶持、补助等一系列政策的实施情况，2017年中国农民人均可支配收入已经超过8000元，证明通过合理的资金资源配置能够明显促进乡村经济的发展。

三、农业企业发展战略

农业企业发展战略是实现乡村振兴的重要组成部分，因此在“乡村振兴”背景下，农业企业发展战略的制定尤为重要。首先，我国应当明确农业企业发展目标，以便有效地调整生产要素资源配置、劳动力资源配置、资金资源配置，并建立有效的价格机制、信用机制、保险机制，以促进农业市场化运行机制的建立。其次，我国应当通过农村产业升级、农村产品加工升级、农村特色旅游升级等方式，实施乡村振兴战略实施方案，以实现农业企业发展对策的制定。同时，我国应当注意识别农业企业风险，并采取有效的风险防范措施。此外，有关部门应当根据不同省市的特征和实际情况，分别对中国各省市农村产业链升级情况以及土地资源配置情况进行调查；并根据调查情况制定针对性的发展战略以及土地资源配置方式。总之，“乡村振兴”背景下的农业企业发展战略应当明确目标、重视生产要素资源配置、劳动力资源配置、资金资源配置、价格机制、信用机制、保险机制、风险识别以及土地资源配置问题。各省市应当根据不同特征和实际情况制定针对性的发展战略；并注重通过产业升级、产品加工升级以及特色旅游升级方式促进乡村旅游街道化。

（一）农业企业发展目标

农业企业发展目标是实现乡村振兴战略的重要组成部分，应考虑当前经济发展需求和未来可持续发展。因此，农业企业应设定以下几个目标。一是提高农业生产要素资源配置效率，合理利用土地、劳动力、资金等资源，有效实施农作物生产、养殖、加工、物流等工作，以实现最大化产出。2017年中国农村总体GDP增速达7.3%，说明农业企业正在有效利用其生产要素资源。二是促进农业市场化运行机制的建立，如价格机制、信用机制、保险机制等，使得农民能够合理使用资源，实现高效生产。2016年中国实施“三农”保险体系，使得农民能够得到必要的保障，也使市场化运行机制更加健全。三是加强农村产业链升级，对农村产品加工升级、农村特色旅游升级以及其他方式的升级，使传统的农村产业链能够适应当前市场的变化。

（二）农业企业发展对策

随着“乡村振兴”战略的实施，农业企业发展已经成为一个重要的议题。要想实施“乡村振兴”战略，我国必须从农业生产要素资源配置、农业市场化运行机制、农业企业发展战略、农村产业升级等方面考虑。首先，相关地区应该加强土地资源配置，合理利用土地资源，促进农村土地流转市场的健康发展。其次，相关地区要加强劳动力资源配置，促进农民就业，并适当提高农民工工资水平；此外，还要加强资金资源配置，通过金融手段帮助农民实现财富增值。同时，我国有关部门应该完善价格机制、信用机制、保险机制等。明确农业企业发展目标是关键。相关地区要提升企业的竞争力、扩大企业销售市场、实施新技术、新产品的开发、提升企业的生产能力、提升企业的市场占有率以及优化企业风险识别能力。此外，重视农村产业链升级、农村产品加工升级以及农村特色旅游升级也是必不可少的。因此，各方部门应该根据当前情况制定针对性的可行性方案并将之付诸实施，以促进当前农村产业链的可持续发展并使得乡村旅游成为一大特色产业。

四、农村产业升级

随着“乡村振兴”的推进，农村产业升级已成为当前农业发展的重要课题。实现农业可持续发展和乡村振兴战略目标的重要手段，就是加强对农村产业升级的调查、分析和规划。因此，优化农业生产要素资源配置、合理利用土地、劳动力、资金、物质资源和信息资源，实施价格机制、信用机制和保险机制，以及明确农业企业发展战略，都是实施乡村振兴战略的重要任务。

（一）农村产业链升级

随着“乡村振兴”的推进，农村产业链升级已成为一项重要的任务。为此，中国政府在农业生产要素资源配置、农业市场化运行机制、农业企业发展战略、农村产业升级等方面做出了大量的努力，例如实施《乡村振兴战略实施方案》，对土地资源配置、劳动力资源配置、资金资源配置、价格机制、信用机制、保险机制等进行了调整，并明确了农业企业发展目标及相应的发展对策。此外，中国还实施“三区三州”战略，将原来的三大农特区作为升级试验区，大力发展农村特色旅游、促进农村产业链升级、实施乡村旅游扶贫行动，使得当地的就业有所增加。同时，中国也在大力发展“特色小镇”，以促进乡村旅游及相关产业链升级。如余姚小镇通过开发当地特色文化、传承民间文化遗产以及实施多项旅游扶植补贴，使得余姚小镇得以快速发展壮大。

（二）农村产品加工升级

农村产品加工升级是乡村振兴战略的重要组成部分，它既可以提高农业生产的效率，又可以提高农民的收入。国家相关政策的实施使得一些省份开始实施农村产品加工升级项目，如四川省、广东省、浙江省、山东省、江苏省、安徽省等。特别是四川省，2017年至2018年期间，共有53个县实施了农村产品加工升级项目，总投资超过10亿元人民币，主要通过对农村特色旅游、农副食品加工、畜牧业及其他农业产品加工升级，从而促进当地乡村的发展。此外，四川省还实施了“三位一体”的乡村振兴战略，即优化土地资源配置、优化劳动力资源配置和优化资金资源配置。各省也都采取不同方法来促进农村产品加工升级：浙江省重点实施“大众创业、万众创新”战略，促进农民创业创新；广东省重点实施“物流+”战略，促进农副食品加工；山东省重点实施“三位一体”战略，促进农特产品加工；而江苏省则重点实施“价格机制+信用机制+保险机制”战略，促进农特产品加工。

（三）农村特色旅游升级

随着乡村振兴战略的实施，农村特色旅游升级已成为一项重要的发展任务。根据《中国农村旅游发展报告》（2018）显示，2017年全国农村旅游总体实现了良好的发展，全年实现农村旅游总收入1.7万亿元，同比增长13.3%；2018年则进一步增长25.5%至2.2万亿元。为此，中国采取了一系列有效的措施：开发“一带一路”目标地区的乡村特色旅游资源、开展“乡村之光”行动促进乡村文化传承、大力开发农家乐、田园度假、水上风情、水上会客厅、水上体验厅、水上文化园区、水上文化街区以及水上文化街道等形式的特色旅游项目、促进农业特色小镇的快速发展。此外，中国正在大力开发农业风光旅游。例如甘肃省正在开发“天然景观+人文历史+农耕生态+传统文化+传统工艺”的多元化旅游形式。各地都在不断利用本地特有的风光胜地作为各种形式的特色旅游项目。而根据《中国乡村旅游可行性评价》显示，2017年全国乡村风光旅游市场总体实现了快速增长，2018年则进一步增长，这证明随着乡村特色旅游升级的不断实施，中国正在不断扩大农业风光旅游市场。

结语

本文以“乡村振兴”背景下的农业经济管理为主题，通过对农业生产要素资源配置、农业市场化运行机制、农业企业发展战略、农村产业升级、价格机制、信用机制、保险机制等方面的深入分析，以及对农业经济发展现状的分析和对策的探讨，总结出实施乡村振兴战略的实施方案，并提出了相应的农业企业发展目标和对策，以及农村产业链升级、农村产品加工升级、农村特色旅游升级的实施方法。本文旨在通过深入剖析，帮助人们了解“乡村振兴”背景下的农业经济管理，并从中找出可行之道，促进乡村可持续发展。