公共管理专业“专创融合”课程建设研究
——以地理信息系统及应用为例

刘晏男，张家旗，关小克，郝宏杰，李锐杰

（1.郑州轻工业大学 计算机与通信工程学院，河南郑州 450001；2.郑州轻工业大学 政法学院，河南郑州 450001；3.郑州轻工业大学 国际教育学院，河南郑州 450001）

我国正处于经济结构特别是产业结构转型的调整期，各类新兴产业的快速发展以及传统产业的优化升级，要求高校必须对现有人才培养模式进行优化调整。管理类历来是我国高校本科招生最多的学科门类之一，具体包括管理科学与工程、工商管理、公共管理等一级学科和20 余个细分专业，这些专业培养的学生毕业后多在政府部门和企事业单位工作[1-2]。高校必须结合自身的办学定位，把创新意识、创新能力、创新思维的培养融入课程体系，并与社会需求有效对接[3-4]。将专业教育和创新创业教育相结合的“专创融合”教学形式更加符合现代教育理念[5-6]。

近年来，关于将“专创融合”理念应用于不同类型专业建设、教学模式及课程改革、人才培养模式创新等的相关研究逐渐增多[7-9]，主要涉及医学、会计学、生物学、电信、材料等专业领域[10-12]。公共管理作为传统的文科类专业，有关该专业及其相关课程的研究文献较少。在新文科建设背景下，与智慧城市建设与管理、大数据挖掘与分析等密切相关的地理信息系统及应用课程，在公共管理专业课程体系中的作用越来越重要，逐渐成为培养“管理+技术”型人才、实践“专创融合”课程建设理念的抓手[13-14]。地理信息系统及应用是一门与实践联系紧密的课程，适合作为“专创融合”课程建设的试点。

基于以上研究背景，该文以河南省Z 大学公共管理专业地理信息系统及应用课程为例，根据该校多年教学实践的经验，以及对“专创融合”和新文科背景下开展创新创业教育改革的探索，从课程建设思路、定位与目标，教学设计、内容与方法，课程创新实践，教学考核方法等方面，系统阐述地理信息系统及应用作为公共管理专业“专创融合”课程建设的方式和途径，为公共管理专业高效培养具有专业素养与创新能力的人才及有效实施“专创融合”课程建设提供参考和借鉴。

1 地理信息系统及应用课程建设思路、定位与目标

1.1 课程建设整体思路

课程建设应紧密结合公共事业管理专业大类特色，把握新文科建设为公共事业管理创新创业型人才培养带来的新机遇，从理论到实践，深入挖掘地理信息系统及应用课程中的创新创业教育资源。依托地理信息系统及应用课程知识与技能互为补充、理论与实践紧密结合的优势，教师重点从国土空间规划、智慧城市建设、数字乡村治理等方面建设课程“专创融合”案例库以及文献资料库等教学素材，按照“夯实基础理论、重视实践应用、引导二次开发、强化创新运用”层层递进的金字塔式教学设计，将专业知识传授与学生创新创业精神、意识和能力培养充分结合，推动传统管理型人才培养向创新型人才培养转变。

1.2 课程定位与教学目标

地理信息系统及应用是公共管理专业的课程，在“专创融合”及新文科建设背景下，旨在培养“懂管理、有技术、能实践、善创新、敢创业”的复合型公共管理人才。教师应重点教授学生地理信息系统基础理论、实践应用、二次开发、创新运用四大模块的知识，培养学生从空间视角认识和提出科学和现实问题，并创新性地运用地理信息系统技术分析和解决问题的能力，塑造学生乐于创新、敢于创业的精神。

2 地理信息系统及应用的课程体系设计与教学方法

2.1 教学设计与内容

在“专创融合”背景下，本文针对地理信息系统及应用课程，创建“金字塔”式的课程体系，如图1 所示。塔基由基础理论构成，塔身为实践应用，塔颈主要为二次开发，塔尖为知识和技能的创新运用。其中，地理信息系统的基础理论主要包括地理信息系统的概念、构成和功能，重点通过案例和讨论的形式讲授地理信息系统在社会经济各个领域的具体应用，并介绍地理信息系统各类创新创业大赛及成功案例的相关情况，激发学生学习地理信息系统空间分析技术并将其用于解决实践问题的兴趣。

图1 “金字塔”式课程教学设计

地理信息系统的实践应用主要包括地理信息显示与制图、空间数据的编辑、矢量和栅格数据在空间分析中的实践应用。教师通过专题图绘制、国土空间规划数据录入与编辑、商业选址等实践案例，引导学生理解地理信息系统在现实生活中的应用场景，掌握相关分析方法和流程，并提出地理信息系统方法创新应用的路径，以及可能的创业方向。

地理信息系统的二次开发主要包括地理信息系统分析工具的学习和应用模型构建器进行软件二次开发的操作。教师通过项目驱动式的教学方式，针对具体的项目问题，通过模型构建器自主构建新的分析工具，进而创新性地解决项目需求，使学生为创业打下坚实基础。

地理信息系统的创新运用主要包括地理信息系统创新创业案例分析、新的项目设计、提出创新性的操作方案并实践应用、创业推广，教师组织学生参加地理信息系统创新创业大赛，应用地理信息系统相关技术提出和分析问题，创新性解决问题，再进行创业流程的训练与模拟。

2.2 教学方法

地理信息系统的应用十分广泛，小到出行导航、外卖配送，大到国土空间规划、智慧城市建设，适合采用启发式、讨论式和案例式相结合的教学模式。教师根据地理信息系统的概念、功能、构成及应用领域，启发学生进行开放式思考，探索地理信息系统未来的发展方向及新的应用场景。教师根据社会发展需求，挖掘身边的现实问题，结合具体案例，如“创建家乡地理信息系统，助力数字乡村建设”“搭建校园地理信息系统，共创智慧校园”“基于大数据的智慧医疗服务微信公众号项目——医郑通”等，在案例教学中提升学生应用地理信息系统分析问题、解决问题、开展创新实践的能力。教师依托各类创新创业项目，尤其是地理信息系统相关的创新创业项目，以项目来促使学生创新性地应用地理信息系统知识和技能，发现创业机会，提升创业能力。

3 地理信息系统及应用课程创新实践

创新实践主要包括地理信息系统理论和技能应用的三个方面。第一方面为撰写与发表科研论文。学生在教师的指导下以团队的形式提出地理信息相关的问题。团队分工协作，完成文献梳理与总结、数据搜集与处理、地理信息系统方法应用与结果分析、讨论与总结等科研论文的撰写过程，经过投稿、修改，最后发表，提高了将地理信息系统理论和方法应用于学术研究及实践分析的能力。第二方面为参加地理信息系统相关的技能大赛，包括“易智瑞杯”中国大学生地理信息系统软件开发竞赛、“SuperMap 杯”高校地理信息系统大赛、全国大学生土地国情调查大赛等赛事，在比赛中，学生能够提升团队协作能力和创新实践能力。第三方面为依托地理信息系统参加相关创新创业项目及竞赛，在聚焦创新创业能力的项目和竞赛中，学生获得创新精神和实践能力。以上三个方面相互促进、互为依托，有理论、显创新、重实践，能够“三位一体”地开展课程创新实践。

4 地理信息系统及应用课程考核方法

基于创新创业教育的地理信息系统教学体系人才培养的核心任务是让学生“扎实掌握地理信息系统应用技能，创新铸就创业之路”。根据课程与实践结合紧密的特点，课程考核改革闭卷笔试的单一考核方式，通过构建课前、课中、课后多维考核体系实现过程性评价。课程考核评价体系以专业技术能力和创新创业能力考核为出发点，专业技术能力方面主要考核学生对地理信息系统课程知识点和实践技能的掌握程度，课程知识点成绩由平时出勤、随堂作业、网络讨论、小组讨论、团队协作组成，地理信息系统实践技能成绩依托于实验中的软件操作能力，主要以实验实习的形式考核；创新创业能力则主要以课程项目的形式考核。

5 结语

“专创融合”和新文科建设为实现创新创业导向下的专业方向创新和课程建设改革提供了良好的条件。河南省Z 大学公共管理专业根据学科特点和社会发展需求，在“专创融合”和新文科建设背景下开设地理信息系统及应用课程，经过探索和改革，确定了培养“懂管理、有技术、能实践、善创新、敢创业”复合型公共管理人才的目标，充分发挥地理信息系统及应用课程知识与技能互为补充、理论与实践紧密结合的优势，按照“夯实基础理论、重视实践应用、引导二次开发、强化创新运用”层层递进的“金字塔”式教学设计，并重点从撰写与发表科研论文、参加地理信息系统相关的技能大赛、依托地理信息系统参加相关创新创业项目及竞赛三个方面，“三位一体”开展课程创新实践。课程考核评价体系以专业技术能力和创新创业能力考核为出发点，改革闭卷笔试或上机实验的单一考核方式，通过构建课前、课中、课后多维考核体系，实现过程性评价。