乡村振兴背景下高职教育支撑农村电商人才培养研究
——以揭阳职业技术学院为例

王 颖 陈志钦 廖志豪

（揭阳职业技术学院， 广东 揭阳 522000）

党的二十大报告提出全面推进乡村振兴， 扎实推动乡村产业、 人才、 文化、 生态、 组织振兴。 在乡村振兴战略的引领下， 人力、 物流、 资金向农村地区延伸， 电子商务逐渐成为推动乡村发展的新业态。 习近平总书记在深圳经济特区建立40 周年庆祝大会上指出， “发展是第一要务，人才是第一资源”， 乡村振兴战略的实施以及农村电商的发展离不开人才的支撑， 注重技能培养的高职院校是推动乡村发展的关键机构。 揭阳市地处广东省东部， 是省内经济欠发达地区， 农村人口比例高， 区域内电商发展势头良好， 但电商人才数量少、 培养慢、 留住难等问题依然突出，开展高职教育支撑农村电商人才培养研究， 对区域农村电商可持续发展以及乡村振兴战略实施具有重要作用和价值。

1 政策背景

1.1 全面推进乡村振兴的重大意义

党的二十大提出全面推进乡村振兴， 是在全面建设社会主义现代化国家的重大历史任务的背景下确立的伟大战略。 我国经济社会经过改革开放四十多年的快速发展， 经济水平、 社会治理、人民幸福感都有巨大提升， 但我国农业农村基础差、 底子薄、 发展滞后的状况未从根本上改观，农村人口净流出、 农业现代化水平低、 农村基础设施建设滞后等问题凸显。

全面推进乡村振兴， 落实产业兴旺、 生态宜居、 乡风文明、 治理有效、 生活富裕的总要求，解决好当下农业农村问题， 构建现代农业产业、生产、 经营体系， 促进农村第一、 第二和第三产业融合发展等改革和发展方向， 对实现全面建成小康社会， 开启建设社会主义现代化国家新征程， 乃至实现中华民族伟大复兴都具有重大意义。

1.2 乡村振兴战略与农村电商的相互促进

乡村振兴战略要求加快推进农业农村现代化， 为农村产业发展指明了方向， 也为农村电商带来新的机遇。 林啸啸等学者认为， 农村电子商务就是利用数字与信息化的科技手段， 促进农村资源（包括农产品、 乡村旅游资源等） 进行线上商务交易活动的一种特殊方式［1］。 同时， 在乡村振兴战略推动下， 城镇里的人才、 资金、 技术向农村加速流通， “电子商务+农业” 的新产品新业态蓬勃发展， 农村的绿色产品源源不断销往全国各地， 形成双向互补循环。 乡村振兴战略的实施赋能农村电商和乡村产业融合发展， 而农村电商的发展也促进乡村振兴战略提质增效。

2 乡村振兴电商发展现状

2.1 农村电商及人才发展现状

经过多年的创新发展， 我国已成为世界第一农村电商国家， 农村电商网络零售额保持高速增长。特别是近年来受新冠疫情的影响， 农村电商迎来了全新的发展机遇。 2022 年上半年， 全国农村网络零售额9759.3 亿元， 同比增长2.5%， 其中， 农村实物商品网络零售额8904.4 亿元， 增长3.6%［2］，农村电商已然成为发展农村经济的突破口。

与此同时， 农村电商人才发展有待提升。 截至2022 年6 月份， 我国农村网民规模为2.93 亿人， 占网民整体的27.9%， 农村地区互联网普及率仅为58.8%［3］。 据 《2020 中国农村电商人才现状与发展报告》 显示， 2021 年我国农村电商人才缺口预计为217 万人， 2025 年将进一步增至350 万人［4］。 由数据可知， 我国农村人口多， 而互联网普及率不高， 同时电商人才缺乏。 互联网普及率低和人才要素缺乏将阻碍农村电商产业的进一步发展。

2.2 高职教育支撑农村电商发展情况

随着乡村振兴战略的实施， 电子商务持续向农业农村产业链渗透， 形成规模庞大的农村电子商务产业， 而农村电商的发展离不开人才的支撑， 特别是高职院校培养的技能型、 应用型人才。 高职教育作为与经济发展联系最密切的高等教育， 具有职业性和跨界性， 在培养技能人才方面相比本科教育和中职教育更具自身独特优势［5］，这就要求我国广大高职院校肩负育人使命， 为乡村振兴提供人才支撑。 2014 年， 揭阳市政府依托揭阳职业技术学院等院校， 成立市电商培训联盟， 在拥有最美淘宝村的揭阳军埔电商村开展十万电商人才培育工程， 形成 “政校企协同育人”的体制机制， 在持续不断的人才培训带动下， 军埔村及周边开网店的青年， 辐射方圆10 公里20个村， 带动群众就业超10 多万人。 随着高职院校开展农村电商人才支撑体系建设工作的深入，工作重点应实现由“量变到质变” 的转化， 培养更多适合中国农村特色的电商人才。

3 乡村振兴电商人才困境

我国农村电商经过多年发展已经具备一定规模， 洪勇认为， 日益壮大的电子商务规模使得人才缺乏的矛盾越来越突出［6］， 人才支撑问题阻碍了产业可持续发展。 不同区域农村发展农村电商路径不同， 而总体呈现人才培养难、 发展难、 留住难等问题， 特别是培养难的问题， 从源头制约了本地人才内生动力。

首先， 农村适龄劳动人口流失严重。 按年龄划分， 参与农村电商的劳动人口主要为18-59 岁之间的中青年。 近年来， 随着我国城镇化进程不断推进， 由于农村地区经济发展和生活、 教育、医疗水平与城市有较大差距， 缺乏吸引人才的资源［7］， 中青年人口不断外流到周边发达城镇。 据《第七次全国人口普查公报》 数据显示， 2020 年末揭阳市人口净流出为150 万左右， 15-59 岁中青年人口相比2010 年下降6.9 个百分点， 人口流失导致区域农村电商发展乃至乡村振兴战略实施缺少足够适龄劳动人口。

其次， 电商技能学习门槛高是人才培养困难的基本原因。 电子商务运营并不像消费者印象中网络购物操作那么便捷， 它是综合了计算机、 市场营销、 财务管理等专业知识的跨学科专业， 要求从业者掌握商品管理、 运营实践、 资源整合以及战略定位等相关知识， 综合实践能力要求比较高。 电商运营技能细分又可以分为选品、 美工、客服、 平台管理、 新媒体编辑、 物流配送， 随着行业发展又出现了直播营销等技能需求。 技能门类复杂且不断丰富发展的特性， 决定了电子商务人才培养的难度。

再者， 农村中青年学历低技能差是人才培养困难的客观原因。 农村虽人口众多， 但大部分是电商尚未激活用户， 农村中文盲和小学教育程度人口很难进行网上购物［8］， 对技能要求高的电子商务运营更难以开展。 拥有550 多万常住人口的揭阳市， 截止到2020 年拥有大学文化的人口仅有24.6 万人， 占比4.5%。 农村剩余中青年的特点是学历低、 技能差、 知识薄弱， 面对技能门类复杂， 个人综合素质要求高的电子商务， 往往培训和学习效果不佳。

最后， 农村培训机会少条件差是人才培养困难的直接原因。 从产业氛围看， 网络购物在近十年开始快速发展起来， 但是电子商务运营并不像网络购物一样普及， 某些城市电商产业依然落后， 广大农村地区更是未曾触及。 从教育资源来看， 我国教育、 职业培训资源普遍集中在城市，农村地区少之又少， 这导致了农村电商缺乏人才培养的土壤。 地处粤东经济欠发达的揭阳市， 截止到2020 年辖区内仅有揭阳职业技术学院一所公办高职院校。 近年来， 在乡村振兴战略推动下， 政府、 高校、 企业等单位开始下乡进行农村电商技能培训。 然而， 电子商务是技能门槛高、系统性强的专业， 次数不多、 临时组建的培训讲座达不到很好的效果。 加之有些培训团队带有较强功利性， 注重政绩业绩， 忽视因材施教。 因此， 产业氛围差、 教育资源缺乏、 培训效果不佳导致农村电商人才培养困难。

4 揭阳职业技术学院农村电商育人模式与成效

揭阳市地处广东省东部， 下辖两区三县，2021 年人均国民生产总值4.05 万元， 排名广东省居后， 是省内欠发达地区。 辖区内农村人口数量众多， 近年来随着电子商务兴起， 村民们纷纷加入农村电商创业队伍中。 揭阳职业技术学院作为揭阳市唯一公办高职院校， 在农民创业浪潮中承担起立德树人的责任， 开拓创新， 建立 “金字塔” 式农村电商人才培训体系， 为揭阳市培养一批又一批农村电商人才， 助推农民增收致富， 如图1 所示。

图1 揭阳职业技术学院“金字塔” 式农村电商人才培训体系

4.1 “政校企” 电商大联盟社会培训班

为推动揭阳市电子商务产业发展， 揭阳职业技术学院电子商务学院响应政府号召， “政校企” 强强联合， 在揭阳市 “最美淘宝村” 军埔村率先设点开展面向社会的免费电商技能培训班，并逐步建立面向全国、 覆盖全市、 辐射周边的“全渗透式” 的电商人才培训基地， 通过深耕细作， 电商学院已全面构建 “金字塔” 式培训体系， 自2013 年8 月至今累计开展各类电商培训80 期共163 班， 共培训电商人才12991 人次。 此外， 教学团队还多次前往普宁市大坝镇等地开展电商技能下乡培训， 持续为区域农村电商人才培养贡献力量。

4.2 “订单班” 校企合作产教融合协同育人

为响应揭阳市政府 “加快建设产业强市” 号召， 为区域农村电商培养更多优秀人才， 揭阳职业技术学院电子商务创业学院持续推动校企合作工作， 与地方企业紧密联系， 打造产教融合高地。 2021 年， 电商学院与广东海兴集团签订校企合作协议， 成立“海兴班” 订单班， 在培养方案制订、 课堂共建、 专业顶岗实习等方面深入合作， 创新培养模式， 提升育人成效； 2022 年， 电商学院与深圳慧源通等6 家企业签订实习生顶岗协议， 通过 “2+0.5+0.5” 的校企协同育人模式，提升学生理论与实践转化能力。

4.3 紧密结合产业开展专业建设与改革

近年来， 国内网络直播带货兴起为电子商务行业注入了全新活力， 也为农村电商带来全新发展机遇。 为加快地区电子商务发展， 稳就业促发展， 2022 年揭阳职业技术学院成功申报“直播电商” 专业并开始招生。 直播电商专业的开设， 将为本地区农村电商输送懂运营、 擅直播的直播营销人才， 促进农村电商升级发展。

5 高职教育与农村电商人才支撑有机结合发展策略

农村电商人才的培养是一个复杂的系统， 体现在参与主体的多元性、 培训资金来源的多样性、 培训课程体系的适应性等方面［9］。 自2013年揭阳职业技术学院成立电子商务专业以来， 在市政府领导下， 通过电商技能社会培训、 专业设置与改革、 校企产教融合等方式， 为地区农村电子商务发展输送了大量专业人才， 是地区人才支撑的助推器。 然而， 由于区域地处欠发达地区，教育基础薄弱、 财政投入缺乏、 农村问题凸显等都依然限制地区农村电商人才支撑力度和高度。农村电商未来的发展， 需要高职教育进一步与农村电商产教融合， 以科学、 合理、 高效、 可持续的有机结合模式强化人才支撑。

5.1 加强农村电商实践研究， 探索人才培养特色机制

充分了解农村是培养农村电商人才的出发点。首先， 推动科研课题申报向农村电商适当倾斜，鼓励高职教师开展乡村振兴农村社会研究， 夯实农村研究基础。 其次， 实行农村电商特派员机制，引导高职教师到农村开展人才交流及产业帮扶，获取产业及人才一手信息； 再者， 联合优质农村电商企业开展教师下企业实践工作， 产教融合了解农村电商一线先进经营模式， 以更好培养农村电商人才。 最后， 定期组织校内及区域院校农村电商教研讨论会， 分析总结农村电商人才培养形势， 探索融合区域农村电商产业发展形势的人才培养机制。 只有了解农村人才特点、 产业发展规律， 才能因材施教、 培养适合农村电商的人才。

5.2 持续深化专业建设改革， 创新社会培训培养模式

构建优质电商技能课堂是培养农村电商人才的立足点。 第一， 结合农村实践研究成果， 顺应产业发展需要， 高校应该进一步明确农村电商培养目标， 并将农村地区的风土人情和农业农村特征融入课程之中， 进一步提升农村电商人才培养的指向性［10］。 第二， 多渠道多形式多班次进行电商技能下乡社会培训， 以农村驻点培训为主，结合新一代互联网技术打造线上精品公开课， 打造农村电商新媒体科普及宣传矩阵， 将技能学习融入农村人才日常生活。 第三， 差异化社会专班培养模式， 依据农村人才年龄学历等因素设置不同培训专班， 以人群特点针对性教学。 第四， 探索导师制及传帮带制度， 社会培训班人才流动性强， 教师短时间难以个性化教学， 导师制及传帮带将有效提升学员黏性， 加强沟通， 促进学习理解。 建设优质技能培训课堂主阵地， 把握人才培养核心要素， 提升人才培养成效。

5.3 落实提升校企合作实效， 打造产教融合示范基地

校企合作是提升农村电商人才培养实效的关键点。 首先， 深化校企合作模式， 落实合作保障机制， 校企合作不能停留在学生顶岗实习等基础合作模式， 应深入探讨产教融合、 协同育人； 同时， 政府及学校应做好合作保障， 让企业看见合作的利益， 让教师拥有合作的动力， 让学生收获实践的经验。 其次， 推动成立校企合作教研团队，高职教师擅长理论研究， 企业人才则更懂得农村电商需要什么， 构建校企教研团队， 进一步深化合作维度， 实现培养即产业所需。 再次， 加快省级国家级实训基地申报， 探索校企共建农村电商工作站， 实现农村电商人才培养过程理论与实践相结合， 在实践中强化电商技能水准。 最后， 探索成立校企创新创业孵化导师团队， “创新创业理论+一线生产管理实践” 合作模式， 全力扶持农村电商人才创新创业， 为乡村振兴注入新动力。

校企合作是农村电商人才贴近一线生产、 适应产业用人需求的关键， 也是农村电商人才的支撑点，高职教育需要通过产教融合持续提升育人成效。

5.4 优化教师队伍激励制度， 释放技能教育活力源泉

切实保障教师队伍工作待遇是农村电商人才培养的支撑点。 完善的农村电商人才培养， 特别是社会公益培养， 需要教师队伍付出大量精力，包括人才调研、 制订培养方案、 课堂设计、 技能实践等， 一旦付出与收获不及预期， 容易打消教师工作积极性。 第一， 应落实人才培养经费支撑保障， 充分考虑劳务、 差旅、 场地等费用， 确保教师队伍培训过程没有额外经济负担。 第二， 支持社会培训与校内教学统筹管理， 将社会培训纳入教师工作量计算， 让社会培训获得认可， 鼓励教师走出校园。 第三， 探索农村电商人才培养积分制制度， 将人才培养数量及质量以积分量化， 推动教师职称评聘、 评优评先向农村电商人才培养倾斜， 激发教师队伍积极性。 最后， 全力推动教师队伍参与农村电商人才培养， 还需为教师“减负”， 适当平衡教师校内外、 教学与科研工作量， 创造宽松的人才培养氛围。 教师队伍是农村电商人才培养的最核心要素， 优化人才培养激励制度， 保障教师工作待遇，是人才培养可持续发展的关键。

乡村振兴电子商务产业发展过程中遇到的人才培养难问题， 需要充分发挥高职教育应用型人才培养的主导作用， 探索以“农村研究+专业改革+产教融合+教师激励” 四位一体的高职教育和乡村振兴电商人才支撑有机结合发展模式， 为地区电商人才培养注入新动能， 为乡村振兴战略实施保驾护航，为实现中华民族伟大复兴提供人才支撑。