上小沿小流域水土保持治理措施及效益分析

梁明霞 许建定

（1 吕梁市水利局水利经济服务中心，山西 吕梁 033000 2 山西农业大学水土保持科学研究所，山西 太原 030045）

根据水利部、财政部水财务〔2018〕28 号《水利部财政部关于开展水土保持工程建设以奖代补试点工作的指导意见》和山西省水利厅、财政厅晋水保〔2018〕92 号《关于印发山西省水土保持工程建设以奖代补试点方案的通知》精神，2018 年，繁峙县被水利部列为全国水土保持工程建设以奖代补试点县之一。三年来，在当地县委、县政府及相关主管部门的支持下，试点县水土流失综合治理步伐明显加快，生态环境显著改善；水土保持生态建设资金渠道有效拓宽，建设主体参与积极性加强，群众满意度提高。

2020 年上小沿小流域被列入水土保持工程建设以奖代补试点区。通过以奖代补试点项目，加快当地水土流失治理步伐，改善区域生态环境，提高农民收入，助力脱贫攻坚，促进当地经济社会持续健康发展。本文以上小沿小流域水土保持综合治理项目为例，概述其工程建设内容，并分析产生的综合效益，以期为同类地区水土保持工程建设提供参考。

1 项目区概况

项目区位于忻州市繁峙县东北部，行政区划属砂河镇，项目区中心位置距县城约34 km，总面积63.79 km2。

1.1 自然概况

项目区地貌以黄土丘陵山地为主，兼有少量土石山地，地势东南高西北低；境内主要河流为滹沱河，属海河水系；土壤类型主要为褐土，分布于二级阶地、丘陵低山等区域；植被主要为油松、芥草、青蒿等灌草丛，覆盖率低。项目区属北温带大陆性季风气候，昼夜温差大、降水相对集中。多年平均气温8.3℃，极端最低气温为-25.7℃，极端最高气温为38.1℃，平均日照时数为2 692 h，≥10℃的积温为3 988℃，无霜期130 d，最大冻土深1 m，平均风速1.91 m/s，平均降水量377.1 mm，最大24 h 暴雨均值65 mm，蒸发量1 200 mm。降水量年际变化大，最多年份降水量是最少年份的2.6 倍。

1.2 社会经济情况

项目区涉及上小沿、孙庄村、同路村等11 个行政村，总人口11 366 人，其中，农业人口11 117 人，人均耕地0.75 hm2，主要种植玉米、豆类等小杂粮。截至2019 年，调查统计项目区农村各业年生产总值5 608.37 万元，其中农业总产值2 006.89 万元，农民人均纯收入6 023 元。

项目区面积63.79 km2，其中坡耕地532.28 hm2，占8.34%；梯田1 536.32 hm2，占24.08%；旱坪地186.71 hm2，占2.93%；水浇地35.52 hm2，占0.56%；有林地303.61 hm2，占4.76%；经济林48.3 hm2，占0.76%；其他林地1579.2hm2，占24.76%；其他草地1287.55hm2，占20.18%；其他园地344.68 hm2，占5.4%。

2 项目区水土流失及防治情况

2.1 项目区水土流失现状

项目区水土流失面积27.67km2，占总面积43.38%。其中，轻度侵蚀3.55 km2，中度侵蚀15.23 km2，强烈侵蚀面积5.32 km2，极强烈侵蚀面积3.45 km2，剧烈侵蚀面积0.13 km2，分别占水土流失总面积12.83%、55.03%、9.24%、12.46%和0.46%。项目区水土流失类型主要为水力侵蚀，以中度侵蚀为主，夏季降雨集中，面蚀和沟蚀尤为突出；水土流失主要集中于坡耕地、荒坡荒沟、侵蚀沟以及植被覆盖率较低的疏林地，平均土壤侵蚀模数为4 386 t/km2·a。

2.2 水土流失治理现状

多年来，项目区水土流失综合治理坚持“预防为主、保护与治理并重”的方针，以基本农田建设为中心，将治沟与治坡相结合，科学布设工程措施与植物措施，充分发挥综合防护效应，取得显著成效。截至2019 年，项目区累计完成治理面积3 502.95 hm2，水土流失治理度54.91%，具体治理措施为：新修梯田1536.32hm2，水浇地35.52hm2，营造水保林1931.11hm2。

3 项目区综合治理措施内容

经实地调查，结合项目区自然、经济条件，根据当地土地利用情况及生产力发展水平，综合布设水土保持防治措施。项目区中东部地区主要栽植油松、云杉、柠条等水保林；西南部后河、下小沿村，中部后庄村坡耕地主要种植仁用杏等经济林；西部上小沿村沟坝地主要种植玉露香；上小沿、孙家庄及后庄沟道两边主要栽植云杉、榆叶梅混交林；项目区上小沿、孙家庄等村庄道路两旁设置绿化林；中部山地布设小型蓄水工程并配套输水管线，以满足经济林灌溉用水；其他北部及西部大片林地、草地等区域以封禁治理为主。具体治理措施为：新建50m3蓄水池1 座，并配套输水管线1.96 km；机修梯田52.32 hm2；营造乔木林219.95 hm2，乔灌混交林113.16 hm2，经济林198.11 hm2，道路绿化林41.45 km；封禁治理2 423.49 hm2。

3.1 工程措施

项目区利用现有机井，提水至高位蓄水池进行灌溉，为保证项目区经济林的灌溉需求，新建50 m3蓄水池1 座，并配套输水管线1.96 km，新建阀井1 座，内设DN25 排气阀和控制阀，采用M7.5 浆砌砖结构，井壁厚为240 mm，井底设有100 mm 厚粗砂垫层，顶部用井盖封闭；管道在水平拐点、垂直变坡处及每个给水栓处均设置镇墩，镇墩采用C15 混凝土浇筑，提水管线共设置有水平镇墩15 个、垂直镇墩15 个，输水管线共设置镇墩20 个；机修梯田52.32 hm2，田宽15m，田坎高度和田坎坡度相适应，保证田面坚实稳固，利于地埂的开发利用。

3.2 植物措施

根据当地造林立地条件，结合当地多年造林经验，项目区选择油松、云杉等作为主要造林树种；在林草配置方面，涵盖乔木林、乔灌混交林、经济林和道路绿化林。营造乔木林219.95 hm2，乔灌混交林113.16 hm2，经济林198.11 hm2，道路绿化林41.45 km。

3.3 封禁治理措施

为充分发挥生态系统的自我修复能力，促进植被恢复，提高植被覆盖率，在项目区撂荒地、其他草地及疏林地等地段采取封禁措施，治理面积2423.49hm2。采用全年封禁的方式，连续封育3 a，同时为保证封禁治理成效，在靠近村庄、道路等牲畜活动频繁的地段设置封禁标志碑1 座。

4 项目投资与效益分析

4.1 项目投资

项目总投资为1 670.66 万元（建设主体自筹670.66 万元，申请中央奖补资金1 000 万），其中工程措施227.69 万元，林草措施1 306.29 万元，封禁治理87.26 万元，独立费用49.42 万元。

4.2 效益分析

4.2.1 经济效益

经济效益是水保治理措施所产生的直接经济效益，本项目直接产生经济效益的措施为新修梯田和仁用杏、玉露香等经济林，其中，机修梯田52.32 hm2，1 hm2增产按4 500 kg 计，可增产粮食235.44 万t，增加产值141.26 万元；栽植仁用杏156.22 hm2，1 hm2产量按3 750 kg 计，1kg 产值按5 元计，可增加产值292.91 万元。栽植玉露香35.22 hm2，1 hm2产量按42 000 kg 计，1 kg 产值按10 元计，可增加产值1 479.24 万元。栽植白水杏6.67 hm2，可增加产值1.33 万元。项目措施全面实施后，项目区内土地得到合理利用，各项措施充分发挥效益，项目区内每年增加产值1 914.75 万元，人均每年增收1 684.63 元。

4.2.2 生态效益

通过水土保持综合治理项目，项目区新增水保林面积562.38 hm2，新增封禁面积1 509.17 hm2，项目区林草覆盖率达90%以上，项目区累计治理度将达到85%以上，水土流失状况基本得到控制。其中，机修梯田以控制坡面水土流失、保护耕地水肥为主要目标，可增加耕地面积，提高土地利用率；水保林可改善土壤理化性质，增强土壤抗蚀力与渗透性，有效拦蓄地面径流；在荒坡荒山实施的封禁治理措施，促进植被自然恢复，提升林草覆盖率，具有净化空气、美化环境的作用。经计算，实施水土保持综合治理措施后，保土量3.4 万t，保水量20.78 万m3（见表1），生态效益显著。

表1 水土保持措施蓄水保土效益表

4.2.3 社会效益

当地政府在以奖代补项目政策的指引下，通过建立组织领导机构、广泛开展社会宣传、制定出台优惠政策等一系列工作，以典型示范带动的方式，动员社会各界和广大群众积极参与水土流失治理，有效地撬动了社会民间资本投入。各项措施的实施后，项目区农业生产条件明显改善，土地利用结构进一步优化，土地利用率提高，项目区抵御自然灾害的能力增强，在推动农村社会文明进步、带动项目区贫困农民增收等方面发挥积极作用，有效促进当地社会持续健康发展。