浦北县茶产业发展现状问题及对策探讨

黄业葵，吴 彬，庞 巍，冯时钦

（1.浦北县农业发展中心，广西浦北 535300；2.浦北县经济作物技术推广站，广西浦北 535300）

广西浦北县种茶历史悠久，具有地理位置和自然条件等优势。近年来，浦北县委、县政府高度重视茶产业发展，多次调研，制定规划，出台政策，编制了《浦北县茶产业高质量发展五年行动方案》，为浦北茶产业快速发展起到了积极的推动和保障作用。本文分析了浦北县茶产业发展现状和存在的问题，并探讨了促进浦北县茶产业高质量发展的对策建议。

1 现状

1.1 种植情况

2022年，浦北县茶园总面积1059.9 hm2，其中开采面积933 hm2，未开采茶园127 hm2。拥有绿色食品茶138.7 hm2，有机茶面积133.3 hm2。种植面积达66.7 hm2的乡镇有4 个，其中平睦镇种植面积接近400 hm2，33.3～66.7 hm2的乡镇有3个。2022年，浦北县新增茶叶种植面积126.7 hm2，增加最多的在平睦镇（66.7 hm2），基本实现了茶叶种植全县覆盖。

1.2 分布情况

浦北县茶园种植主要集中在四大山脉：以龙门、北通、白石水、三合的五皇山脉，六硍、官垌的葵峰山脉，平睦的五峰山脉，福旺、寨圩、乐民的泗洲山脉。具体种植面积详见表2。

表1 2022年浦北县各镇(街道)茶叶种植面积及分布情况单位：hm2

表2 2022年浦北县茶叶种植面积具体分布表 单位：hm2

1.3 产量及产值

茶产业是浦北县的传统优势产业，在浦北农业经济和社会整体经济发展中占有重要地位。2018 年，浦北县茶园管护面积860 hm2，截至2022 年底，浦北县茶园总面积达1 059.9 hm2，其中采摘面积933 hm2，种植面积比2018 年同比增长23.24%。2022 年，浦北县干毛茶总产量4 556.47 t，比2021 年增542.42 t，增长13.51%；干毛茶产值5.7764亿元，比2021年增2.042 9亿元，增长54.72%。

表3 2018—2022年浦北县干毛茶产值情况

2 优势

2.1 地理自然条件优势

浦北县地处广西南部，地处东经109°14'～109°51'、北纬21°52'～22°41'之间，属南亚热带季风气候区，地理位置和自然条件优越，是“世界长寿之乡”。浦北县年平均气温21.59 ℃，年平均降雨量1 763 mm，年均日照时数1 631.5 h，日照充足，冬短夏长。浦北县辖区内土壤硒平均含量为0.65 mg·kg-1，硒含量≥0.4 mg·kg-1的土壤样本占总数的87.1%，富硒土壤广泛分布，是全国富硒农业示范基地。浦北县水源充足，自然水中富含多种矿物质和微量元素；土地肥沃，十分适宜茶的种植和生产。

2.2 茶产业发展历史悠久

据资料记载，在两汉时期已有茶的种植和生产。民国初年，浦北县福旺、寨圩等镇就是盛产茶叶的地区。1949 年浦北县茶叶面积只有3 hm2左右，以后逐年发展，面积也逐步扩大。20世纪50年代，浦北县年均茶叶面积13 hm2左右，70 年代茶叶种植面积达到顶峰时期，年均茶叶面积近726.7 hm2。此后，因多种原因，茶园面积逐年下降，到20世纪末茶树面积降至约266.7 hm2。21 世纪初，随着人们生活水平的逐步提高，茶叶需求量逐年增加，茶叶生产逐渐恢复，并逐渐进入重视品质发展的时期。到2022年，浦北县茶园总面积1 059.9 hm2。

2.3 茶产业初步形成

近年来，浦北县以“政府主导、企业主体、市场运作、社会参与”的模式，通过制定《浦北县茶产业高质量发展五年行动计划（2022—2026 年）》，不断扩大浦北县茶叶种植面积。目前，浦北县茶园种植13.3 hm2以上规模茶种植基地10 个，茶叶加工企业12 家，其中通过SC等食品标准认证企业6家，配备连续化生产线加工厂7 家。2017 年，广西在石祖禅茶园实施茶叶标准园建设项目，总投资450 万元，购置安装茶叶加工机械设备，新建一条茶叶加工生产线，扩大茶叶生产能力。2020 年，广西在峰茂茶叶合作社实施茶叶全产业链项目，投资162.8 万元，建设260 m2标准化茶叶加工厂，购买茶叶加工设备9台(套)，推广绿色高效茶园基地管理技术。

浦北县石祖农产品产销专业合作社、浦北县平睦镇峰茂茶叶专业合作社、浦北县五皇山茶业专业合作社、浦北县旺峰山茶厂年产值近500 万元。主要茶产品有千毛茶、绿茶、红茶，少量黑茶及白茶。共有五皇山、石祖禅茶、桂睦春、坡心头峰顶、象古岭、钦香单丛、云海神峰、五皇正山、旺峰山等9 个茶叶品牌注册商标。产品主要销往珠江三角洲、长江三角洲和东南沿海地区。目前，浦北茶叶产业初步形成。

2.4 推进茶文化与乡村旅游产业融合

茶文化产业和乡村旅游业之间具有很强的产业关联性。从二者的关系来看，旅游业能够推动茶文化产业的升级更新，茶文化产业能够为旅游业赋予更多的文化内涵。茶文化与乡村旅游产业融合可以促进二者的资源发展、技术融合、功能融合及市场融合，推动二者的可持续发展。福旺镇坡心茶厂位于青龙水头峰岭，属于广西六万大山南部山脉，海拔700 余米，常年云雾缭绕，自然风光优美，茶叶年产值约300 万元，是当地一个知青点。1968—1978 年，当地20 多位拥有初高中文化的知青响应毛主席号召，来到山上跟茶场村民同吃同劳作并一起种植茶树，如今仍保留着当时的一些痕迹。当地利用特有的自然风光、旅游资源和生态优势，充分利用知青故事，按照“一景一故事、一茶一传说、一地一特色”将福旺镇坡心茶厂打造以知青为主题的百年知青茶园，通过“茶+文旅”辐射带动周边群众人均年收入达3 万～5 万元。

3 存在的问题

3.1 茶园规模化程度低，茶叶品质参差不齐

茶园规模化、集约化程度不高，茶园基础设施落后，技术含量不高，新技术推广缓慢，管理粗放，茶园质量总体水平不高。受本地地形限制，浦北县茶农种植散户多、大户少，茶园普遍分布散乱，面积小，茶叶种植基本上以农民为主要生产主体，每户茶园面积1～3 亩（1 亩=667 m2，下同），不足1 亩的也为数不少，50亩以上的专业大户、茶场不多，集约化规模经营程度不高。茶园管理不统一，导致茶青品质参差不齐，极大地影响了成品品质。茶园多在偏远高山，交通不便，机械化、标准化管理难于实施，直接推高管理成本。

3.2 劳动力匮乏，生产成本高

茶叶采收季节性很强，而农村许多年轻人外出打工，因此造成劳动力匮乏，生产成本上涨。目前，青壮年劳力外出务工日收入在200～300 元，而从事茶叶生产日收入在80～100 元，明显没有吸引力，因此多是老年妇女在从事这项工作，生产效率偏低。目前，生产500 g 茶叶的成本为100 元左右，生产成本高。

3.3 龙头企业少，生产人才缺乏

1）龙头企业少。目前，浦北县有茶叶加工企业12 家，其中通过SC等食品标准认证企业有6 家，配备连续化生产线加工厂有7 个，其余均为小作坊。缺乏上规模、上档次、实力强的茶企，茶企业的整体生产加工水平不高，辐射带动力较弱，带动范围有限。2）茶产品标准化程度较低。近年来，浦北县茶产品虽然中高档茶、名优茶产品占比逐年增大，但初级、粗包装产品占多，精深加工产品和小包装产品较少，无法实现优质优价。3）标准化生产人才缺乏。浦北县拥有制茶师资格证书的没几个，多数业主制茶凭经验操作，干毛茶成品多数外观不理想，茶成品质量普遍偏低，难于提高品牌档次。

3.4 品牌整合不够，效益不明显

1）没有品牌效应，由于浦北县茶产业起步迟，品牌建设滞后，缺少打得出、叫得响、具有影响力和竞争力的“拳头产品”“知名品牌”。石祖禅茶虽有自己的茶叶品牌，但规模偏小，尚未做强做大。2）企业之间联系不紧密，县内茶叶企业各打各的品牌，各家企业未能实现资源共享、信息互通、抱团发展。品牌整合力度不够，市场产品销售困难，效益不佳。大部分茶企及茶区都出现产品滞销情况，面临资金、产品积压滞销等压力。

4 对策建议

4.1 提升茶叶产业硬实力，推动产业规范化

4.1.1 科学合理规划，科学种植茶树

目前，浦北县茶叶生产仍以小农经济为主，每户茶农所拥有的茶园面积较小。因此，可以将这些茶园进行整合和科学规划，提高茶园的种植面积。1）提高对科学种植、规模种植的重视程度。利用优惠政策加强对茶产业的扶持，加大对茶叶规模化生产优势的宣传，吸引小农户加入到茶叶产业中，从而实现规模化生产。2）利用市场进行引导，加大茶农与企业之间的联系，促进企业与茶农签订收购合同，对茶叶价格进行保护，消除农户的顾虑。

4.1.2 培育龙头企业，推动茶业规范化发展

1）着力打造一批实力雄厚、种植经验丰富、经营理念领先的龙头企业，通过扶植龙头企业的发展，进而充分整合浦北县茶叶资源。2）通过招商引资及实施优惠政策等方式，积极引入实力雄厚的外来茶企入驻浦北，进行浦北县茶叶市场开发，积极将科学的种植技术等传授给农户，不断推动茶业规范化发展。

4.2 加快一二三产业融合发展，不断提升辐射带动作用

4.2.1 形成产业联合体促融合

农业价值链的升级需要农业龙头企业、农民合作社、农民等多元化主体协同发力。不仅要注重建设农村集体经济组织、提高农业龙头企业准入门槛、带动新型经营主体，而且需要形成产业联合体。浦北县已有钦香单丛、云海神峰、桂睦春、五皇正山等多个茶叶品牌，茶企可拿出部分利润带动村集体、农民合作社、农户等形成产业联合体。依托浦北县石祖农产品产销专业合作社、峰茂茶叶专业合作社这2 个获绿色认证的合作社，采取“强带弱”“大帮小”等方式形成产业联盟，建立交流合作、资源共享的平台，变“单打独斗”为“抱团发展”，解决种植规模小、产业带动力弱的问题。

4.2.2 壮大茶业龙头企业发展

浦北县茶产业主要推行“合作社+基地+农户”的模式，其中龙头企业的发展直接影响对茶农的带动效果。浦北县石祖农产品产销专业合作社和浦北县健翔食品厂近五年都荣获了不少的名誉，应多支持茶企发挥自身品牌效应、参与实施农业科技项目。鼓励引导茶企建设特色产业标准化生产基地、加工基地、仓储物流基地，建设茶产业一二三产融合发展、产加销一体化项目。

4.3 构建“茶+旅游”新型产业模式，带动县域经济发展

近些年来，众多茶叶生产地区通过茶叶产业文化的建设及开发利用来加速茶产业的纵向发展，促进茶叶品牌的建设，更好地发挥茶产业对浦北县经济发展的带动作用。以培育茶文化为契机，构建“茶+旅游”新型产业模式，围绕别具特色、规模较大的茶园进行旅游文化开发，将其打造成为集“种植、观光、采摘、品茶”等多种功能于一体的茶文化基地。在积极推动茶叶产业与旅游产业深度融合的过程中，更好地发挥产业融合发展对地方经济的带动作用。

4.4 加大政策、资金支持力度，推动茶产业转型升级

4.4.1 完善“政府引导、企业主体、部门联动、社会参与”的发展推动机制

培育建立多元化投融资主体，鼓励和吸引工商资本、民间资本、外商资本投资三大产业，充分发挥茶产业工作领导小组作用，促进浦北县上下形成县委统一领导、党政齐抓共管、部门通力协作的工作格局，加大对茶产业发展的财政扶持力度，优化整合项目，营造良好的政策氛围、社会环境、发展空间，让更多的资本、更多的企业进入茶产业，努力推动茶产业发展。

4.4.2 加强银保合作，拓展农业保险业务

大力支持涉农企业、农户和茶农的经营和发展，加强农村小额信贷的透明度，明晰金融机构自身项目信贷资金的主要用途，让其获得充足且便捷的农业信贷项目。保险机构要积极开发符合农业生产特点的特色保险产品。全面拓宽茶叶种植指数保险和种植保险的覆盖面，支持茶产业发展转型。探索以助贷险、信用保险、贷款保证保险等产品为主要载体，多方参与、风险共担的经营模式。

4.5 完善土地流转制度，确保产业发展的土地保障

4.5.1 进行准确的产权登记

明晰产权要求生产要素进入市场流通后必须产权明确，对土地承包经营权的权利给以明确的界定，享受应有的权利，也履行范围内的义务。确权登记需要政府相应的职能部门对地方区域管辖范围内的集体土地资产进行边界测量、数量统计登记，并发放承包经营土地产权证书。

4.5.2 建立完善的农村土地承包经营权的价值估评制度

确保土地使用权转让价值的合理、公平交易，保证土地承包经营权更有效、专业的进行。为农村土地承包经营权抵押贷款提供一个统一的估评标准，保障土地规模化、集约化经营。

4.6 拓宽销售渠道

积极组织参加各种茶事展销活动，鼓励生产经营主体与销区茶商进行点对点对接，采取订单订销、直供直销等方式扩大销售。引导广大茶企、茶农使用淘宝网、京东等线上平台进行交易，探索直播卖茶和网红带货等方式，积极拓展线上市场。