农业产业化龙头企业与农户利益联结模式实践之临湘市一例

阳荣凤，彭亦欣，陈拓宇，梁益桥

（湘潭理工学院，湖南湘潭 411100）

党的二十大报告提出，要加快建设农业强国，而建设农业强国必须坚持农业农村优先发展战略，深入推进农业产业化，走高质量发展和绿色发展之路。2021 年，农业农村部发布《关于促进农业产业化龙头企业做大做强的意见》，明确指出农业产业化龙头企业是引领带动乡村全面振兴和农业农村现代化的生力军，是打造农业全产业链、构建现代乡村产业体系的中坚力量，是带动农民就业增收的重要主体，在加快推进乡村全面振兴中具有不可替代的重要作用。可见，农业产业化发展是建设农业强国的重要途径，是拓宽农民增收渠道的关键举措，而农业产业化龙头企业与农户之间的利益联结机制不仅是维系农业产业化各主体的纽带，也是平衡各方主体利益的关键点。

学术界关于利益联结的研究主要集中在龙头企业和农民之间的利益联结机制上，且几乎一致认为利益联结机制是促进农业产业化发展的关键因素与核心要点。其中，企业与农户之间的联结模式就是两者利益联结机制的外在表现[1]。针对农企利益联结模式的研究，肖静等探讨了农企利益联结模式存在的问题[2]。杨孝伟等分析了“龙头企业+农民合作社+农户”“农民专业合作社一体化”“行业协会+企业+农民合作社+农户”3种利益联结模式的适用场景[3]。李和平等在梳理现代农业产业园中存在的利益联结机制时，通过对比阐述与案例分析等方法介绍了“公司+农户”“公司+合作社+农户”等5 种联结机制类型[4]。林宣佐等通过分析龙头企业参与农村三产融合过程的利益联结模式，认为合同合作式的违约风险、员工加入式的监管风险、入股分红式的分配风险尤为突出[5]。

目前，湖南省岳阳市农业产业化呈现快速健康发展的态势。1）全市农产品加工企业总数3 791 家，规模以上企业789家，市级以上农业产业化龙头企业323家，上市企业4 家，2023 年岳阳市获评省千亿标杆龙头企业2 家、省“百企”8 家。2）全市累计建成国家级涉农示范区6 个，省级现代农业产业园3 个、特色产业园66 个、优质农产品示范基地（示范片）5 个，数量和质量稳居湖南省前列。3）全市龙头企业联结基地面积16.29 万hm2，带动农户63.9 万户。全市龙头企业参与组建农民专业合作组织373 个，带动辐射受益农户30多万户。

无论是提高农产品加工效率还是农民收入水平，都需要龙头企业发展再提速、质量再提升。在此背景下，研究岳阳市农业产业化龙头企业并进行实地调研具有重要意义。本文立足于湖南九丰农业发展有限公司（下文简称九丰农业）调研数据，从农户和企业两个视角出发，分别对企农利益联结模式的过程及优缺点进行分析，探讨企业引领农民增收背后的机制，从而提出优化建议，促进农民收入的可持续增长。

1 基本情况

九丰农业成立于2011 年，现有员工80 人，拥有成熟先进的生产线和检测设备，可年产、加工鲜茶果1 万余t，生产茶油0.2 万余t，年产值2 亿元；拥有自主油茶商标“柒湾”，原料自产、产品自制、全产业链实现品质自控，质量可溯源，是一家集油茶种植，鲜茶果加工，茶油菜籽压榨、精炼及销售全产业链于一体的企业，先后被评为湖南省林业产业化龙头企业、湖南省农业产业化龙头企业、湖南省产业扶贫龙头企业。

九丰农业位于湖南北部的临湘市白羊田镇，紧邻大云山国家森林公园。白羊田镇林地面积4 593.33 hm2，森林覆盖率达47.73%，特殊的地理位置和自然资源条件决定了白羊田镇的农业发展以山林种植业为主。九丰农业已经形成了“企业+合作社+农户”模式，其统一科技服务、农资配送和产品销售，带动农户发展油茶生产经营活动。

2 利益联结模式

2.1 租赁联结

1）九丰农业与1 500多户村民（包括35户原贫困户）达成协议，以每667 m2耕地每年60元的租金完成16.93 hm2的土地流转，高于当地市场价（每667 m2耕地每年30 元），每年支付流转费15 240 元；流转土地的村民有一部分留在加工厂工作，月工资2 800～3 000 元。2）油茶适生于低山丘陵地带，所以只在整地环节使用了机械，油茶生产管理中的除草、施肥、病虫防治及油茶果采摘等均为人工完成，每年需要雇佣大量劳动力，人工费一般为100～150元·工日-1，可为农户增加劳务收入1 000 万元以上，帮助农户共享公司产业发展红利。

该模式让农民通过流转土地和劳动合作来获得工资和财产收入，稳定并拓宽了农民的收入渠道，且生产风险和市场风险完全由企业承担。但由于农民不再独立从事农业生产活动，农民也丧失了自身经营获取更高收益的机会。

2.2 产权联结

九丰农业积极引导社员通过土地、资金、扶贫小微贷款等入股，让农户参与合作社油茶项目，如有109户338人利用扶贫信贷政策贷款入股，每年可享受到股息分红3 000 元，既保证了资金安全又保证了收益稳定。

该模式使三方形成一个利益共同体，共担风险和利益，使农民和企业不追求机会主义，节省交易成本，如企业不会未经许可提高收购标准而导致农民利益受损，农民也不易选择违约出售农产品，非常符合在农业产业化中利益联结的目标。

2.3 服务型联结

1）企业为农民提供技术咨询、农业生产管理等服务，使农民能够生产出优质的农产品，降低生产成本、提高生产效益。九丰农业直接带动周边1 500 多户农民种植油茶超过800 hm2，免费提供油茶苗、肥料、技术培训等多种帮扶。2）为了让农户参与种植，企业将种植基地划分成两个片区，每个片区安排一名油茶种植经验丰富的高级技术人员，指导农户种植、抚育油茶树及使用机械设备。3）企业通过“党支部+企业”的模式带领当地农民增收致富，把党支部的政治优势与企业的经济优势有机结合起来，发挥基层党员的先锋模范带头作用，带动周边群众新造、低改油茶林733 hm2，辐射2 县4 镇10 村，每年累计培训700人次，走访困难户100 余户。越来越多的企业与农户建立了多样化的服务型联结形式，通过提供技术、工具等一系列服务，提升农户的整体素质，提高农业生产力。

3 存在的问题

3.1 联结模式和利益分配模式单一

1）企业和农户的联结模式以租赁、产权联结为主，农户通过扶贫小微贷款、土地入股油茶项目参与分红，但由于产权界限不清晰，企业与农民合作存在“一刀切”现象，农户很少参与运营管理，农户与企业的合作只停留在农业生产环节，利益分配没有拓展到初级加工、深加工等产业链后端。2）销售行为联结模式未能实施，即企业与农民没有签订采购合同。事实上，采购合同的签订能减少市场波动对农产品价格的影响，降低市场价格和销售渠道不稳定造成的市场风险，节省交易成本，使农民获得稳定的经营收入。3）在服务型联结中，没有形成以“互联网、物联网”为核心的科技形式服务，缺少适应农业信息化的技术产品，企业科技创新水平不高。

3.2 龙头企业融资问题仍然存在

龙头企业在收购农产品、雇佣劳动力等过程中，需要大量资金，资金需求时间集中，银行出于安全考虑，贷款审核和发放非常慎重，并要求农担公司担保，而担保环节又增加了贷款利率，造成企业融资难、融资贵。同时，为了防范化解金融风险，银行等机构的信贷政策收紧，条件要求更加严格，影响了企业的生产经营。

农业产业的产出水平很大程度上受到投入资本水平的影响，目前农业产业化发展的资金主要是财政支农资金，而资金发放又是以产业规模为依据，主要用于发展大型的农业产业化企业，中小农业产业化企业相对缺少资金支持。

3.3 农户专业素质和知识水平有待提升

调研发现，当地劳动力大多外出务工，农村缺少青壮劳动力和专业技术指导，农户缺乏先进的油茶种植技术，存在种植、管理粗放的现象，导致产籽量不高、出油率低。虽然企业开展了一系列油茶种植技能培训活动，但是农民对新技术、新工具等从知道到认识再到接受和使用是一个相对漫长的过程，在此过程中需要不断进行引导和激励。目前，当地农民大多不具备相关专业素质和农业知识，难以吸收利用农业产业化发展中所推广的资源和要素。

4 对策建议

4.1 发展“油茶+n”复合经营模式，兴建油茶产业园

利益联结中，农民是利益联结创新的关键点，应充分考虑农民的利益。针对利益联结模式单一、利益分配少的问题，要延长油茶产业链条，建立多元化的利益联结机制，发展复合经营模式，打造全方位的油茶产业园。1）发展“油茶+n”复合经营模式，如“油茶+养鸡”“油茶+黄菊”等，通过一地多用，既能有效实现油茶林高产，增加油茶地产出，提高经济效益，又能创新完善与农户的利益联结机制，促进农户增收。2）将油茶产业与乡村自然景观相结合，提高油茶产业的综合效益，实现农业、文化、旅游的深度融合，探索兼顾农业、种植、研学、文旅、休闲等循环经济的多功能经营技术模式。例如，通过开发油茶休闲观光园，举办以体验、品尝为主的油茶文化节、茶花节等游玩活动，不仅可以带动当地的旅游业发展，也可提升当地茶油的知名度，推动周围餐饮、住宿、农产品销售的发展，创新多元的利益联结模式，拓宽农民收入渠道，从而促进农业产业化和乡村振兴。

4.2 加大财政资金支持力度，提高企业辐射带动能力

企业与农户联结机制的建设离不开资金的支持与保障。1）加大财政资金支持力度。龙头企业承担了引导本地农民进入市场、建立农业产业化链条、带动当地经济发展的社会义务，这为龙头企业的发展增加了外部风险，政府要对当地龙头企业加大资金扶持力度，重点补贴和支持，并为农民提供技术指导。2）优化金融信贷模式。金融部门要针对油茶生长周期长、资金投入大等产业特点，通过扩大贷款规模，对不同的农业经营主体制订不同的信贷策略，延长贷款期限，解决企业资金周转问题，拓宽企业与农户的融资渠道，加大对龙头企业、基地建设的支持力度，建立与农业产业化发展相适应的金融保障机制。

4.3 加强人才队伍建设，强化科技支撑

九丰农业当前受技术人才不足的制约，科技创新水平不高，合作的农民群体也大多未掌握油茶抚育技术。对此，可采取以下措施。1）强化油茶技术人员的培养，多形式、多渠道传授油茶种植和管理技术，如以集中培训、专题讲座、田间学堂等形式加强农户职业教育和培训。2）引导和鼓励基层科技人员通过知识培训、典型示范和定向服务，逐渐提高油茶种植户的技术水平，并与油茶种植户形成良性互动，建立紧密的科技联结关系，培养农村实用技术人才，促进农村产业融合发展。3）定期在当地举办茶油宣讲会、推介会，同时以电视、广播、短视频平台为载体对茶油进行宣传，提升茶油的知名度，提高产业融合水平，进而提升油茶产业的吸引力，让更多的相关技术人员扎根于此。4）重视科技人才队伍的建设，通过与高等院校、科研院所紧密合作，促进高校毕业生、相关技术人才等高素质科技人才返乡留乡就业创业，扩大农村人才队伍，提升农民整体素质水平。