江北新区饮用水源地管理与保护现状研究

邵婷婷, 卢婉莹, 黄苏宁

(1.南京江北新区管理委员会生态环境和水务局, 江苏 南京 210031;2.南京市秦淮河河道管理处, 江苏 南京 210012)

饮用水安全直接关系到广大人民群众的生命健康、社会经济的正常发展、生态环境的良好有序,保障饮用水水源地的管理与保护尤为重要。 《江苏省人民政府办公厅关于加强全省饮用水水源地管理与保护工作的意见》提出,“应充分认识加强水源地管理与保护的重要性,按照‘实行从水源地到水龙头全过程监管’的要求,提高饮用水水源地管理与保护水平”。 江北新区位于南京长江北岸,境内仅有长江江浦水源地,为保障饮用水水源地安全,梳理江浦水源地管理与保护情况,主动发现问题并制定保障措施。

1 长江江浦饮用水水源地管理与保护现状

1.1 基本情况

江北新区位于江苏省南京市长江以北,与主城区一江之隔,处于国家新一轮经济振兴和产业转移核心走廊,东北与六合区的龙池、雄州、龙袍街道相邻,西与浦口区永宁街道、江浦街道接壤,南隔江与鼓楼、栖霞区相望,总面积386.25 km2。 长江江浦水源地为河流型水源地,位于长江南京河段干流城南河口处,2016 年通过达标验收,2019 年4 月,《省政府关于同意南京市浦口区长江江浦水源地等6 个水源地保护区划分调整方案的批复》 (苏政复〔2019〕29 号)同意南京市长江江浦水源地保护区调整方案,明确了江浦水源地保护区范围全长6.0 km。 管理保护范围分别见图1。 长江江浦水源地向南京浦口自来水总公司江浦水厂和南京水务集团江北分公司浦口水厂2 家水厂供水,供水人口约107万,设计供水能力55×104m3/d。

图1 江浦水源地保护区范围Fig.1 Scope of Jiangpu water source protection zone

本文从水量、水质、组织管理、应急水源地建设4 个方面分析长江江浦水源地管理与保护情况[1-2]。

1.2 水量保证情况

1.2.1 大通站流量分析

长江集水面积180 万km2,长江南京段属长江下游感潮河段,潮区界可达安徽大通,水流基本为单向流,水情主要受长江径流控制[2]。 大通站为长江下游干流流量控制站,大通至南京(包括南京段本身的区间)的区间入流量只占大通站的3%左右,因此,该站流量、泥沙特征基本反映了长江下游来水、来沙特征。 据大通站1950 年至2011 年实测资料显示,长江干流多年平均径流量为8 925 亿m3,多年平均流量为28 300 m3/s,历年最大洪峰流量出现在1954 年8 月1 日,最大洪峰流量达92 600 m3/s,最小枯水流量出现在1979 年1 月31 日,最小枯水流量仅为4 620 m3/s[3-4]。

根据统计资料,对历年最小流量进行频率分析,当P=97%时,其相应流量为5 630 m3/s ,当P =99%时,其相应流量为4 970 m3/s。 不同保证率相应最小流量频率见表1。

表1 大通站各种保证率最小流量Tab.1 Minimum flow of various guarantee rates at Datong Station

根据资料统计,年最小径流量为6 750 亿m3(1978 年),对历年年径流量进行频率分析,当P=97%时,其相应年径流量为6 840 亿m3;当P=99%时,其相应年径流量为6 570 亿m3,不同保证率相应年径流流量见表2。

表2 大通站各种保证率年径流量Tab.2 Annual runoff of various guarantee rates at Datong Station

1.2.2 水量可靠与可行性分析

(1)年最小流量

通过分析长江实测历年最小流量为4 620 m3/s(1979 年),以两个水厂的设计供水能力55×104m3/d,可计算出取水口的取水流量为6.3 m3/s,占该段长江流量的0.138%。

(2)97%的长江枯水流量

对历年最小流量进行频率分析,在不考虑区间入流的情况下,当P=97%时,其相应流量为5 630 m3/s,江浦水源地取水口取水流量占该段长江97%保证率下流量的0.11%。

(3)水位可靠性与可行性

通过对南京潮位站的历年潮位资料频率分析,P=97%时最低潮位约为-0.20 m,江浦水源地取水头部高程低于-1.0 m,长江该段水位满足取水口水位要求。

1.3 水质安全情况

根据南京市生态环境局公布的水质监测数据,近年来长江江浦水源地水质达到或者优于Ⅲ类水的比例为100%,这得益于江北新区多年来对水源地的治理与保护。

1.3.1 保护区综合整治

江北新区2018 年度开展了集中式饮用水水源地环境保护专项行动,梳理出码头、混凝土公司、游客集散中心和物业管理楼户内外卫生间、鱼塘养殖、渔民自建民房等环境问题,并在2018 年5 月底前全部整治完成,并通过生态环境部两次水源地整治专项督查,部分改造前后情况见图2。 目前水源地保护区内不存在违规建筑,实现了“一级保护区无与供水设施和保护水源无关的建设项目和设施,二级保护区内无排放污染物的建设项目和设施,准保护区无对水体污染严重的建设项目和设施;一二级保护区内无任何排污口”的目标。

图2 码头拆除前后对比Fig.2 Comparison before and after the demolition of the dock

1.3.2 封闭管理及界标设置

水源地达标建设中,按照规范化管理要求设置标识牌与围栏,在一级保护区上下游终点边界处以及正对取水口的取水泵房处设置隔离栅栏,水源地内有取水口标识牌1 块、道路警示牌18 块、航道警示牌6 块、保护区界牌5 块、保护区宣传牌6 块。

江北新区生态环境和水务局引入高科技手段对水源地进行监管,建立江河水务智慧管理系统,通过超高云台摄像头实时监控水源地整体情况,并可根据实际需求精确调整摄像头方位,精准了解水源地实时情况。

1.3.3 监测预警情况

长江江浦水源地在取水口附近建设了自动监测站,对水温、pH、溶解氧、电导率、浊度、COD、氨氮7项水质指标进行在线实时动态检测。 此外,还开展水源地人工水质监测工作,监测项目为水温、溶解氧、pH 值、高锰酸盐指数、氨氮、总磷、氯化物、氟化物8 项,监测频次为2 次/月,相关监测成果按照要求均予以公布[5-6]。

江浦水源地取水口周边布设安装了防撞设施和警示标志,取水泵房的顶部及周边均安装了视频设施,实现24 小时在线安全监控。

1.4 组织管理情况

1.4.1 管理机构建设

江北新区生态环境和水务局下属事业单位江北新区环保与水务服务中心,具体承担江浦水源地的日常管理与维护工作。 为切实履行水源地长效管护职责,环水中心建立《江北新区饮用水源地巡查管理制度》《江北新区饮用水源地绿化养护考核细则》,每年安排专项经费保障水源地长效管护,委托第三方养护单位定期开展巡查和养护,及时清理各级保护区水面以及岸边的漂浮物和垃圾、管护一级保护区隔离栅栏等。

1.4.2 应急预案体系建设

江北新区高度重视饮用水源地规划及预案体系建设,先后编制《江北新区饮用水水源地安全保障规划》《南京市江北新区突发供水事故应急预案》《南京市江北新区应急水源即时启用应急预案》《长江江浦水源地突发环境事件应急预案》《江北新区长江江浦水源地突发性水污染事件水利系统应急预案》等多项预案,在江北新区管委会统一领导下,成立长江江浦水源地突发事件应急组织指挥机构,统一指挥长江江浦水源地突发事件的应急处置工作。

以应急预案为依据,江北新区每年组织“长江江浦水源地突发环境事件综合演练”,以长江江浦水源地可能发生的应急事件处置为演练场景,检验应急预案实用性、检验应急处置队伍的协同反应水平。

1.5 应急水源地建设

2020 年实施江北地区第二水源工程,2022 年底建成通水,三岔水库为江北片区的应急备用水源地,应急供水规模65×104m3/d。 应急状况下,三岔水库利用综合取水泵站向桥林供水10×104m3/d,向浦口水厂供水25×104m3/d,另向江浦水厂供水30×104m3/d,江浦水厂处理原水后,除供周边区域应急水量外,另向远古水厂供清水,近期规模20×104m3/d。江北地区应急供水体系见图3。

图3 江北地区应急供水体系Fig.3 Emergency water supply system in Jiangbei Region

2 饮用水源地存在问题

2.1 水域保护区污染风险较大

江浦水源地地处长江主航道,来往运输船只频繁,其中不乏各种货运船只,一旦发生船只碰撞或者油污、化学品等有毒有害物质泄漏事故,特别是在水源地范围内发生事故,反应时间短促,应急措施也难以立即产生效果,事故将可能对水厂的取水水质造成影响。 水源地上下游有七里河、城南河、定向河、朱家山河等多条入江支流,对水源地水质存在潜在的影响[7-8]。

2.2 周边居民游玩对水源地造成影响

江浦水源地保护区范围内包含原沙滩公园、闻涛广场等,目前在水源地二级保护区范围内,但因水源地生态环境良好,偶有附近居民前来游玩、钓鱼,可能会带来生活垃圾,对水源地环境造成影响[9]。

3 建议

针对长江江浦饮用水水源地管理和保护中存在的问题,建议采取以下保障措施,进一步加强水源地管护工作。

一是落实饮用水安全保障规划。 开展七里河河道综合环境整治、珍珠河河道综合环境整治等工程,改善入江支流河道水质,降低水源地污染风险。

二是完善管护机制。 联合城管、街道等部门,开展专项检查,建立联合执法的管护机制,加大对水源地的巡查管护力度,增设航道警示标识牌,另外要做好对附近游玩居民的劝导工作。

三是加大宣传力度,利用电视、网络、报纸等媒体宣传饮用水源地保护的重要性,以及相关法律法规知识,提高全民意识,努力形成全社会重视饮用水源地的良好氛围[10]。

4 结语

南京江北新区多年来致力于饮用水源地长效保护,先后完成达标建设、保护区环境治理、应急水源地建设等多个专项工程,投入了大量的资金,有效保障区域的健康发展,持续为江北人民群众提供充足、良好的饮用水,管理与保护工作成效显著。 但通过本文的分析发现,江浦水源地仍存在一些污染源风险,下一步江北新区以问题为导向,进一步提升管理与保障水平,争取打造出水源地长效管护的示范样板。