黑龙江穆棱：筑牢产业科技之基积蓄县域创新之能

文丨穆棱市工业信息科技局

近年来，黑龙江省穆棱市委、市政府认真贯彻创新驱动发展战略，树立晋位争先意识，推进以产业科技创新为核心的全面创新，跑出县域产业高质量发展加速度，先后获批国家级新型工业化产业示范基地（林木）、国家级外贸转型升级基地、省级首批高新技术产业开发区，被商务厅列为全省首批7个高水平出口消费品加工区之一。同时，穆棱市锚定国家创新型示范县（市）争创目标，推动各项工作取得较大突破，成功跻身全省县（市）创新能力综合排名前三位。2023年5月10日，科学技术部发布了《关于开展第二批创新型县（市）建设工作的通知》，穆棱市成功获批创建。

一、基本情况

（一）夯立局固本之基，凝聚科技创新正能量

穆棱市委、市政府高度重视创新发展，把科技创新工作摆在突出位置，将其作为全市“标杆、典范、样板”一号重点支撑任务高效推进，以建设国家创新型示范县（市）为主线，着力落实国家、省、市各项科技新政，持续培育创新主体，深化产业全面创新转型，持续打好科技创新“组合拳”，并取得显著成效。其间，参照国家发布的创新型县（市）申报条件，穆棱市积极对标对表，制定具体实施方案、明确任务分工，兑现政策资金共计891.75万元。先后建成科研机构26个、院士工作站1家、省级科技企业孵化器3个、省级工程技术研究中心1家、省级专家工作室2家、省级以上农业产业化龙头企业4个。

（二）兴推陈致新之风，谋求创新主体新突破

穆棱市牢牢树立新发展理念，坚定不移地走创新驱动发展之路，在抓好传统经济指标发展的基础上，参照先进地区经验方法为自己设计了一套高质量发展指标体系，其中万名就业人员中研究与试验发展（R&D）人员数、创新密集区数、科技型中小企业数等多项指标与23项创新能力数据相一致，位居国家和全省前列。经过两年来的积极工作，穆棱市创新型县（市）的争创工作取得较大突破，国家级科技型企业由12家增长到43家，增长了258%；高新技术企业从3家增长到27家，增长了8倍，2022年规模以上科技型企业和高新技术企业的产值分别占规模以上工业总产值的42%、33%，成功跻身全省县（市）创新能力综合排名前三位，具备了创建国家创新型县（市）的条件。

（三）聚保驾护航之力，促进创新发展上水平

进入全国榜单后，穆棱市没有松劲歇脚，而是在巩固创新型县（市）建设成果的基础上，立足穆棱资源禀赋和优势特色，坚持跳出穆棱看穆棱，在全国创新大格局中找准方位和坐标，明确“四大定位”，建成绿色筑底的产业转型示范区、东北地区县域创新驱动发展的标杆、对外开放协同创新的前沿阵地。不断强化晋位争先意识、优化县域创新布局、提高产业层次、集聚创新资源、完善体制机制，努力建设形成“产业结构进一步优化、企业在技术创新中的主体地位突出、主导产业创新水平显著提升、中小企业创新活力竞相迸发、科技创新引领经济社会发展作用明显”的具有穆棱特色的区域创新体系，积极打造国家创新型县（市）东北标杆，努力探索出一条适合穆棱实际的创新发展之路。

二、主要做法

创新型示范县（市）建设是调动实施区域创新的有效手段，是集聚创新要素推动高质量发展的强大动力。穆棱市构建形成系统性创新政策体系，统筹科技局、财政局、农业局等不同部门政策，共同推动全市创新能力提升，推动县域经济高质量发展，在区域竞争中晋位争先。

（一）立足地缘优势，打造现代产业体系

穆棱市依托毗邻绥芬河、东宁口岸的地缘优势，强化经济贸易、制造业承接等领域的协作，打造口岸对俄加工腹地，持续推进以产业科技创新为核心的全面创新，构建具有穆棱特色的高质量现代产业体系，形成了木家居、麻纺塑料、装备制造等创新发展比较快的优势主导产业，产品远销欧盟、东南亚、俄罗斯、日本、韩国等32个国家和地区，建设占地面积40万平方米的小微企业园及占地6万平方米的科技孵化园，北一半导体的IGBT模块、电站阀门的超超临界阀门、镈浩石墨的石墨深加工技术省内领先。

（二）搭建科技平台，实施人才集聚工程

成立穆棱市科技创新服务中心，在全省率先与黑龙江省工研院签订合作共建协议，探索设立省内第一支县级科技成果转化基金，吸纳引进一批优秀科技成果落地穆棱市高新产业园区。出台《穆棱市“万名青年人才引进计划”实施方案》《关于加快人才集聚推动高质量发展的若干措施》等人才奖补政策，开通高层次人才服务绿色通道，引进童淑媛、姜龙等一批专家教授和优秀企业家来穆棱发展。开展“慧聚穆棱”行动，先后赴清华大学、哈尔滨工业大学等高校开展市委书记进校园“穆棱高校行”活动，与哈尔滨工业大学签署了市校共建学生政务实习基地合作协议；与清华大学共建清华·穆棱乡村振兴远程教学工作站，通过乡村振兴远程教学站开展高端论坛讲座和线上科普6场次，累计培训1500人次。发挥科技特派员作用，开展联乡包村行动，以科技创新成果助力乡村振兴，创响了大豆、黑木耳、西红柿、雪鹅等区域特色品牌，提升了穆棱农业产业发展综合实力。

（三）强化目标导向，建立政策扶持机制

穆棱市委、市政府高度重视创新发展，在市委全会报告和政府工作报告中就科技创新工作明确晋位争先目标，将国家创新型示范县（市）24项重点工作任务分解落实到8个牵头部门，就创建的各项工作任务、目标、责任单位和完成时限进行了明确分工。同时，在全国县市科技管理部门撤并大环境下，穆棱市委、市政府继续强化科技局职能，增加编制和经费，统筹科技、发展改革、财政、农业等不同部门政策，出台了《关于促进民营经济加快发展的若干政策》和《加快科技创新促进高质量发展的若干政策》。另外，进一步提升科技金融服务，推进穆棱信用社、农业银行等地方金融机构开展股权和债权相结合的融资服务，共为16家企业发放双稳政策贷款9760万元，政银企合作服务平台对接企业670家次，达成融资合作意向100余家，融资金额超9亿元。

三、结语

2023年中央一号文件对全面推进乡村振兴重点工作的意见中指出，推动乡村产业高质量发展，培育乡村新产业新业态，继续支持创建农业产业强镇、现代农业产业园、优势特色产业集群；培育壮大县域富民产业，实施“一县一业”强县富民工程。穆棱市因地制宜，以谋求高质量发展为己任，以科技创新为引领发展的第一动力，以推陈致新为新理念之风，为各地做出了新示范、提供了新参考。县域作为乡村振兴的重要一环，在加快建设农业强国中具有举足轻重的战略地位，强国必先强农，农强方能国强，只有继续解决好“三农”问题，才能真正实现现代化建设。