四川省农机购置补贴综合奖补信息平台的建设与发展

何清燕 吴瑕玉 陈进 张小军 周小波王利 姚金霞

1.四川省农业机械科学研究院，四川成都

2.四川省农机化技术推广总站，四川成都

《农业农村部财政部关于做好2019 年农业生产发展等项目实施工作的通知（》农计财发〔2019〕6号）和《四川省人民政府关于加快推进农业机械化和农机装备产业转型升级的实施意见（》川府发〔2019〕24 号）要求，四川省在全国率先启动利用农机购置补贴资金开展农机化发展综合奖补试点，以信息化为支撑，完善工作措施，打通补贴申请、机具识别、作业轨迹监测等方面的数据通道，探索更加安全、高效、便民的补贴机具核验与补贴资金申领模式。2021 年7月，四川省建成农机购置补贴综合奖补信息平台（以下简称“平台”），支撑农机购置与应用补贴、作业奖补等政策的实施。截至2022年12月，平台已经接入农机购置与应用补贴三合一监管机具10 489 台，累计作业面积56.94 hm2，累计接入作业奖补农机北斗监管终端2 362台，累计作业奖补面积3.67万hm2。

1 四川省农机购置补贴综合奖补信息平台功能架构

平台以“信息多跑路、农户少跑腿、政府放管服、信息化监督”为目标，以“一机一码、扫码办补、一码追溯”为方向确定其功能架构，通过设计省、市、县三级管理权限，满足当前管理需要。平台由四川省农机购置补贴综合奖补辅助管理系统、合作社辅助管理系统、农机购置补贴机具二维码辅助管理系统和四川农机化服务App（应用程序）组成，其中综合奖补辅助管理系统包括农机购置补贴“三合一”辅助管理、补贴机具贷款贴息辅助管理、农机作业奖补辅助管理三大功能模块，如图1 所示。为了便于可视化监管，综合奖补辅助管理系统的“前台”展示模块为四川省综合奖补平台可视化系统，登陆综合奖补辅助管理系统后选择界面右上方的“大屏展示”即可直观地查看各地区补贴资金分配情况和补贴机具的位置、运行轨迹、运行面积等。

图1 平台功能架构图

2 四川省农机购置补贴综合奖补信息平台亮点

平台具备“六项功能”。一是用户可以根据需要选择电脑端或手机App/端进行购置补贴、作业补贴和贴息补贴申请。二是可以通过机具二维码和物联网终端对机具进行唯一标识。三是对机具运行轨迹和作业面积进行采集、存储和可视化监管，核验有轨迹。四是可对信息反馈、流程进度和资金兑付进度进行实时跟踪。五是对“补什么、补多少、已补谁”等信息全面公开。六是平台与农机购置与应用补贴办理系统、补贴机具投档系统、农机牌证系统、社保一卡通系统等互联互通。

平台实现了“六个一”。一个手机号对应唯一帐号；一个帐号在辅助管理系统和农机化服务App 上全网有效；一次注册终身可用；只需录入一次信息；机具二维码全国唯一；一台机具安装一个终端。

平台实现了“六个真”。一是真人，通过居民身份证认证确保补贴对象的真实身份信息；二是真机，补贴机具出厂印制二维码，同时将信息传入系统，确保机具真实存在；三是真买，通过OCR光学字符识别技术对发票信息进行识别确保补贴机具真实采购；四是真牌，与农机牌证系统互联互通、自动对比相关信息，确保牌证真实；五是真用，通过物联网终端实时监测补贴机具运行情况，并对作业面积汇总统计，确保农机真实使用；六是真到位，将购置补贴资金通过社保一卡通系统直接发放至申请人。

平台实现了“五全”。一是全国统一，四川省使用了全国统一的开发方案，从设计、开发之初，组织全国政策、技术等方面的专家对系统架构、功能设置、工作流程、风险防控等方面进行统一规划、统一标准、统一接口，为平台的全国推广打下了良好基础。二是全过程规范，通过平台可以对农机产品从生产车间、推广鉴定、流通销售、牌证管理、补贴申领、作业使用、机具报废等进行全过程规范管理。三是全周期跟踪，对产品规格型号、出厂日期、补贴过程、运行情况、作业效率、机具报废进行全周期跟踪管理。四是全链条印证，通过物联网终端实时监测机具运行情况，并与各个系统互联互通，让农机购置和使用链条相互印证，进一步提高政策实施的精准度。五是全面获取数据，安装定位终端、传感器的农机就是农业生产中的移动探头，将获取大量的基础数据，可为数字农业、精准农业、智慧农业提供数据保障和支撑，是农业物联网的基础架构。

平台实现了“两个融合”。一是管理与信息化融合，促进农机购置补贴工作由信息化管理向数字化管理提升。二是农机化与信息化融合，促进智能农机的发展，引领传统农业向数字农业转变。

3 关于平台持续发展和农机购置补贴综合奖补工作的几点思考

平台有效解决了多个系统数据不通、各类数据重复录入、各种统计无法并表、农机大数据无法集中可视化呈现等“数字管理”困境，大大提高了四川省农业机械化管理水平和工作效率。为保障平台持续、稳定、高效运行，更好地促进四川省农机购置补贴综合奖补工作开展，也为平台在全国推广提供经验和参考，提出以下几点建议。

第一，平台能够准确获取我省农机化发展一手资料。用好平台更为重要。建议加大平台运维和信息化建设的支持力度，让系统更快、更强，更让信息跑出加速度，用农机大数据助推农机装备智能化和农机管理智慧化发展，为主管部门制定相关政策、规划提供科学依据。

第二，接口标准化、通信协议标准化是信息化建设最基础的工作，也是非常关键的工作，建议强化统筹协调，加快推进农业机械化与信息化的融合，建议以信息化为支撑，加强监督执行，推进政策更加高效、更加规范的实施，引领农业现代化发展。