机动车检测机构科研管理标准化应用研究

杨茜 王晓迪

【摘要】本文探讨了科研管理标准化的内涵及对科技创新的作用，论述了科研项目标准化的管理框架，提出了机动车检测机构标准化管理体系应用的推进策略。运用标准化理念、方法和工具，通过顶层设计构建科研管理标准体系，将制度固化形成标准，推动标准的实施和动态完善可有效提升科技创新的效率和质量。

【关键词】科研管理；标准体系；标准化

【DOI编码】10.3969/j.issn.1674-4977.2024.01.019

Research on the Standardization Application of Scientific Research Management in Motor Vehicle Testing Institutions

YANG Qian， WANG Xiaodi

（Shanghai Motor Vehicle Testing and Certification Technology Research Center Co.， Ltd.， Shanghai 201805， China）

Abstract：This article explores the connotation of scientific research management standardization and its role in technological innovation， discusses the management framework of scientific research project standardization， and proposes promotion strategies for the application of standardized management system in motor vehicle testing institutions. By applying standardized concepts， methods， and tools

Keywords：research management； standard system； standardization

近年來，机动车检测机构科研产出量持续增长，对科研管理工作的要求也日益增高，如何有效地对科研进行标准化管理，提升科研管理能力和效率，是机动车检测机构需要思考的一项命题。在此背景下，本文提出机动车检测机构需要运用标准化的管理理念以及创新的管理方法，做好“顶层设计”，构建科研管理标准化体系，将制度形成标准，用标准推动实施，促进科研创新的效率和质量[1]。

标准化是指通过制定和实施标准达到统一和协调，获得最佳社会效益的全部过程。

1.1科研管理标准化有益于保障科研活动秩序

通过把科研活动整体目标分解为各部门或个人的具体目标，将标准化理念融入科研活动管理中，制定并设计一套工作及流程标准，使目标管理可操作化，同时识别科研标准化流程中的关键控制点，突出科研活动的过程控制，确保科研管理流程的整体性及全局性，从而保障科研活动的秩序[2]。

1.2科研管理标准化有益于规范科研人员行为

科研人员的职业道德行为将影响科研活动的学术氛围，营造良好的科学生态环境需要依托科研管理标准化来规范及约束科研人员的具体行为，因此科研管理需要对科研人员的工作程序做出规范化要求，明确科研人员的具体职责及工作权限，并融入工作制度及流程中，使其具有更强的可执行性和可操作性。对科研人员的规范化管理也是科研管理活动中的重要组成部分。

1.3科研管理标准化有益于科研成果质量升级

标准化水平高的科研成果，附加更多、指标更先进的标准化信息，在后期科技成果转化及应用中发挥更大作用，节约成本，提高效益，实现经济增值。标准化工作是科研成果管理中的不可缺少的环节。科研活动全过程按照具体、可执行的标准执行，制定质量方针、目标以及质量管控、改进等一系列方式方法促进科研成果质量的升级，科研成果质量就有保障[3]。

科研项目标准化管理体系主要涉及组织架构的建立，管理规定的构建，项目全过程的流程管控及对人、财、物、信息等资源配置管理。横向需要从科研相关管理部门、科研项目、科研资源等多个维度展开全面的标准化管理；纵向需要从科研全生命周期推进科研活动过程的标准化，明确科研不同阶段各要素的标准化管控要点。科研项目标准化管理体系见图1。

3.1确定科研活动标准化组织架构

目前，机动车检测机构已设立战略规划部为科研项目管理的职能部门，同时确定了科研管理活动相关的各横向职能部门的职责、公司分管领导及总经理的审批权限。

由公司总经理负责公司全领域的年度科研计划、经费、工作文件的批准，对科研活动标准化组织建立及实施起主导作用，公司分管领导负责分管领域内的科研活动全生命周期的审查和监督工作，对标准化工作开展进行督查。战略规划部作为科研管理推进的主体部门负责科研项目全过程的管理，对科研活动标准化管理体系的策划、执行、监督、改进的全过程负责。横向职能部门包括：财务部、总经办、人力资源部、经济运行部、数据中心等，分别就科研活动涉及各职能领域进行管控，确保标准化管理工作的顺利推进。

3.2构建科研活动标准化文件体系

构建科研活动标准化文件体系需要一系列可操作性标准文件，对工作流程、岗位职责、技术规程、考核评价等具体问题进行标准化规范执行。机动车检测机构依据标准化组织架构及各部门权限职责形成了科研活动相关的管理规定及文件体系（见表1）。通过建立标准化管理制度文件，推进科研活动标准化管理的相关研究，根据各部门工作职责和业务范围，梳理各自科研活动的全部流程和现行管理制度，初步构建各自的标准化体系，逐步形成《科研活动标准化体系指导性标准》。

3.3建立科研活動标准化工作机制

科研管理按照项目工作的推进可分为前期管理、中期管理与后期管理三部分，下文将对三个时期的标准化管理进行详细阐述。

3.3.1科研项目前期的标准化管理

科研项目前期标准化管理包括：项目申报阶段管理、立项评审阶段管理及计划任务书填报阶段管理。在项目申报阶段，明确了科研项目申报原则、科研项目的申报时间及申报材料要求；在申报过程中，必须对科研项目研究的主要方向、目标及研究计划予以明确。在立项评审阶段，科研项目组需要提交科研项目立项申请表，并经过所在部门的审核、职能部门初审、专家委员会评审等相关流程，专家委员会相关评审专家对研究项目选题的合理性、技术路径、研究进度、人员、经费、成果等多种必要条件的配置合理性进行评价分析。立项评审通过后正式进入计划任务书填报阶段。在该阶段需要科研项目组提交科研项目计划任务书，根据专家评审意见对科研项目研究的各个环节制定出具有针对性且详细的阶段性目标及研究计划，保障科研项目的价值与可行性。

3.3.2科研项目中期的标准化管理

科研项目中期管理是针对科研项目实施环节的管理。在此阶段中，科研项目组需要提交科研项目进展情况审批表，同时附上阶段性成果交付物。战略规划部根据科研项目组填写的科研项目阶段性目标、完成情况及提交的交付物内容，对其中的进展与目标的匹配情况、交付物的完整性等内容进行检查核实。明确研究工作的开展是否存在脱离预期目标的情况，若有则要对项目负责人做出提醒，督促其及时做出调整，确保项目按计划进行。

3.3.3科研项目后期的标准化管理

科研项目后期管理是针对科研项目的验收阶段的管理。科研项目验收环节包括：预验收检查、验收申请、验收初审及项目验收。预验收检查由项目负责人汇报项目进度及经费执行情况，各相关职能部门根据课题交付物完成度及经费执行情况，判断是否能按期完成验收。通过预验收检查的课题要先提请验收，提交科研项目验收申请表，附上计划任务书规定的交付成果及课题经费执行情况表。各相关职能部门分别就科研项目涉及的交付物完成情况、费用执行情况及设备验收情况进行初审。初审通过后方可进入正式验收环节。在项目验收阶段由项目组提交科研项目验收报告，并提交所有的交付成果及经过财务部确认的经费执行情况表，战略规划部组织评审专家对科研项目进行验收评审，从技术、交付物、预算、执行情况等几个维度来综合判断科研项目研究质量。

3.4明确科研资源标准化管理要求

3.4.1人员管理

机动车检测机构科研人员大致可分为三种类型：研究型、工程型和实验型。研究型人员的重心在于理论研究，而工程型及实验型人员的特长在于应用实践。科研人员的标准化管理即是将不同类型的人员匹配对应至不同级别的科研项目，分层次形成科研人员梯队，针对理论研究型课题可由研究型人员承担项目负责人角色，涉及应用类研究项目可由工程型人员承担项目负责人，同时根据人员层次、擅长领域适量匹配一定的高级工程师、工程师、助理工程师等作为项目的主要参与人及一般参与人，通过分类、分层的人员标准化管理，促进各类型的科研项目研究能力的提升。

3.4.2经费管理

科研经费管理是科研标准化管理工作中的重要环节。机动车检测机构科研经费标准化管理模式是对每一项经费科目从预算环节到使用环节，对其发生的内容、范围、要求、标准和格式进行固化设计，形成科研项目经费标准化管理执行体系。机动车检测机构科研费用预算固化为13种类型，针对13种类别的预算科目固化其使用范围要求及费用标准，并在执行过程中实行专款专用，单独核算，确保科研项目经费的标准化、规范化管理。

3.4.3资产管理

科研资产管理是科研标准化管理中的重要组成部分，资产组成主要为设备、软件及材料。在科研验收管理时，对应不同的资产类型具有不同的验收标准化管控流程，设备验收由经济运行部发起设备验收流程，并需要由科研项目负责人提供设备验收资料。软件验收由数据中心发起软件验收流程，并由科研项目负责人提供软件验收资料。材料验收由总经办发起材料验收及出入库流程，由项目负责人提供材料验收资料，通过标准化的科研资产管理流程确保资产管理的规范性。

3.4.4信息化管理

创建科研活动的标准化信息系统，是标准化能力建设的重大举措，是推行科研项目和科研活动标准化管理的重要手段。机动车检测机构科研管理部门在原OA系统流程化管控科研项目的同时，引入了PMS管理系统，在PMS系统中可实时监控科研项目各阶段的进展状态，同时针对科研经费管理方面，实现OA与PMS系统之间的接口衔接，通过OA系统，将科研项目预算、采购、合同、付款流程数据实时自动导入至PMS系统中，将科研进度及各阶段的经费数据进行集成管理，实现项目进度及费用预算的一体化、标准化的管理模式。

标准化体系建设是一个长期的系统工程，因而科研项目管理标准化体系建设应持续不断地进行研究。后续建设思路主要包括以下几点：1）持续补充并迭代完善后续阶段的相关标准规定文件，形成完备、规范的标准化管理体系；2）尝试将标准化体系建设的成功经验进行推广，形成示范效果。

【参考文献】

[1]李春田.标准化概论[M].第六版.北京：中国人民大学出版社，2014：190.

[2]张文.标准化管理基础[M].石家庄：河北科学技术出版社，1992：2.

[3]薛宝军，赫畅.论标准化与科技创新[J].中国标准化，2021（3）：75-79，85.

【作者简介】

杨茜，女，1987年出生，工程师，研究方向为科研项目管理、工业工程。

（编辑：侯睿琪）