工程监理对工程造价的动态管理与控制分析

冯真

摘 要：工程造价的动态管理和控制在建设项目中起着至关重要的作用。它能确保整个项目按照预定目标有序完成，逐步提高项目的管理效率和综合效果，帮助管理人员从综合的角度对项目进行全面管控。尤其是费用方面的管理，对整个项目的后期运营和未来发展效率产生重要影响。本文旨在研究工程监理对工程造价的动态管理与控制，为相关人员提供参考和借鉴。

关键词：工程监理；工程造价；动态管理，管理控制

中图分类号：F23     文献标识码：A      doi：10.19311/j.cnki.16723198.2024.03.043

1 工程监理的概述

1.1 定义

工程监理是一项专业活动，其目的是根据法律、行政法规以及相关技术标准、设计文件和建筑工程承包合同的要求，由具备法定资质的工程监理单位代表建设单位，对承包单位在施工质量、安全、建设工期和建设资金使用等方面进行监督管理与控制。

1.2 职责

监督和管理：工程监理负责监督和管理施工现场，确保工程按照目标工期和设计要求进行实施。他们负责日常巡查和检查，检查施工质量，协调施工方面的问题，并确保施工过程中的遵守安全规范。

质量控制：工程监理在施工过程中负责质量控制，确保工程建设符合质量标准和设计要求。他们进行现场检查、抽样检验，监督并评估施工过程中材料的选择和使用，以及各种施工工艺的实施情况。

安全管理：工程监理负责施工现场的安全管理，确保工人和相关人员的安全。他们检查施工过程中的安全操作、危险源控制，并提供安全培训和指导。

进度管理：工程监理监督施工进度，确保工程按照预定计划进行，避免延误和拖延工期。他们与承包商协调，解决工期上的问题和障碍。

成本控制：工程监理负责监控工程项目的成本，确保施工费用在预算范围内。他们评估施工过程中的成本支出、材料浪费情况，并提出节约成本的建议。

合同管理：工程监理管理工程项目合同的履行情况，监督供应商、承包商和其他相关方的合同执行。他们解决合同问题和纠纷，确保项目顺利进行。

1.3 目的与意义

工程监理的目的是确保工程项目高质量、按时完成，并满足业主和规划、设计要求。通过监督和管理，工程监理可以最大程度地降低工程风险，提高施工效率和质量，保障工程的安全和可持续发展。

2 研究工程监理对工程造价动态管理与控制的意义

工程监理在工程造价动态管理与控制中的意义在于确保项目按照预算完成，优化资源利用，管理和减少风险，处理变更，促进利益相关者之间的沟通与协调。这些都有助于保证工程项目的可行性、经济性和可持续性发展。

3 工程监理在项目周期中的作用

3.1 规划和设计阶段

工程监理提供专业的技术咨询，参与项目可行性研究、初步设计和施工方案的制定等工作，确保项目在技术上的可行性和优化性。

工程监理对项目的规划和设计方案进行审核，确保设计方案符合相关法规和标准，满足工程要求和质量标准。他们通过审核工作，发现和解决潜在的设计问题，确保项目在后续阶段的顺利进行。

3.2 招投标和合同签订阶段

工程监理参与编制招标文件，制定合理的技术要求和施工规范，确保招标过程公正、透明，并保证后续施工的顺利进行。

工程监理参与招标文件的评审，评估投标单位的资质、能力和经验等，为业主提供选择合适承包商的参考意见，确保选择到具备施工能力和可靠性的承包商。

工程监理负责管理工程项目合同的履行情况，确保供应商、承包商等合同方按合同要求履行合同责任，维护项目的合同合规性和成本合理性。

3.3 施工阶段

在项目施工阶段，工程监理是重要的监督者和质量控制者。他们可以监督施工进度和质量，确保施工按照设计要求和施工合同进行，并采取必要的措施应对施工中的问题和变更。他们还可以检查和评估施工方案和材料，确保项目在质量和安全方面达到预期目标。

3.4 竣工和验收阶段

竣工验收：工程监理参与项目的竣工验收，确保施工成果符合设计要求和质量标准。他们对施工质量、安全措施、材料使用等进行综合评估。

4 目前中国工程监理对工程造价动态管理存在问题

4.1 数据源的不准确性

监理单位通常依赖于施工单位提供的数据来进行工程造价管理，但是有时候这些数据并不准确。施工单位可能会隐瞒实际的工程情况，或者误报工程量，导致监理单位无法准確地进行造价管理。

4.2 数据时效性不足

工程造价是一个动态的因素，随着工程的进行，材料价格和施工工艺等关键因素可能会发生变化。然而，工程监理在更新数据方面往往存在滞后，导致无法及时进行调整与管理，影响了项目的进展以及预算的控制。

4.3 缺乏综合的评估和分析能力

工程造价的动态管理需要进行综合的评估和分析，包括对施工进度、合同变更、材料采购等因素与工程造价之间的关系进行分析和评估。然而，目前监理单位在综合评估和分析能力方面还存在一定的欠缺，无法充分发挥工程造价管理的优势。

4.4 监督力度不足

在一些情况下，工程监理对工程造价的管理监督力度不够强劲。他们可能会忽略施工单位的违规行为，或者对变更造价的审查不够严格，导致工程造价失控。

由于缺乏统一的标准化流程和指导，不同项目之间的工程造价动态管理方式存在差异。这增加了工程监理的难度，也使管理结果的可比性降低。

工程造价的动态管理需要持续的监管和跟踪，但工程监理往往只在特定时间段进行检查和审计。这种间断性的监管模式可能导致工程造价问题在监管期间被忽视或者得不到及时解决。

在某些情况下，一些项目建设单位可能出于规避政策要求的目的，仅仅象征性地委托监理单位进行工程项目的监理，而没有真正充分利用监理单位的专业知识和能力，而且这种做法存在一些潜在的问题和风险。

4.5 缺乏技术支持和工具

部分工程监理单位在工程造价动态管理方面缺乏适当的技术支持和工具。这使得他们无法有效地处理大量、复杂的数据，限制了工程造价的准确管理与控制。

5 工程监理对工程造价动态管理与控制的方法

5.1 数据采集与验证

为了应对工程监理中数据更新滞后的问题，需建立准确、完整的数据采集系统至关重要。监理单位应与施工单位建立良好的合作关系，确保信息共享和相互信任；建立一个完善的数据采集系统，包括建立数据收集的流程和标准，如采用现代化的信息技术工具，如专业软件、移动应用程序等，来实现自动化的数据采集和处理；应定期核实和验证工程数据的准确性；还可以与第三方机构合作，进行独立验证和审查。

5.2 预算编制与调整

监理单位应根据项目需求、设计方案和合同要求等，对工程造价进行详细的预算编制。

在项目实施过程中，由于技术问题、设计变更或施工需求变化等原因，可能会出现工程变更。监理单位需要及时对这些变更项目进行评估，并对预算进行调整。调整时要考虑变更相关工作的成本和影响范围，确保变更项目的费用合理并纳入预算范围。

市场价格的波动是工程造价调整的重要因素之一。监理单位需要密切关注市场价格的变化，特别是与项目相关的关键材料、设备和劳动力成本等。根据市场行情，及时对预算进行调整，以确保预算与实际情况相符。

工程施工工艺随着科技进步和施工经验的积累可能会发生演变。新的施工工艺可能会提高效率、降低成本或改善质量。监理单位需要及时了解新的施工工艺，并根据其应用情况对预算进行调整，以反映新工艺可能带来的变化。

预算调整不是一次性的工作，而是一个持续的过程。监理单位应该定期审查和调整预算，与项目的实际进展和变化保持一致。这需要对工程进度、已完成工作量、实际消耗材料和资源等因素进行跟踪和分析，并根据需要及时进行预算调整。

5.3 成本控制和监督

监理单位需对施工单位的成本进行持续监督，确保其符合预算和合同规定的要求。包括监督成本的记录和报告程序是否规范、数据是否准确。

监理单位应定期审查施工单位提交的成本记录。通过审查成本记录，可以对具体的成本项目进行评估和确认，确保成本的合理性和合规性。

监理单位还应审查和评估施工单位的成本，确保成本的合理性。包括评估材料采购费用、劳动力成本、设备租赁费等成本项目的合理性，避免成本估算过高或过低导致利益损失。

监理单位应核对成本的合同约定和相关法规的符合性。成本的产生和使用必须符合合同规定，并遵循相关的法律法规和政策要求。监理单位需确保施工单位在成本的采购、支出和报账等方面的操作符合法律法规和项目的管理要求。

另外，在成本审核的过程中，监理单位可以提供建议和优化措施，帮助施工单位改善成本控制和管理，实现成本的最优化。这可能包括提供成本节约的建议、推荐更加经济高效的施工方法和技术，以及合理利用资源和材料等方面的建议。

5.4 变更管理与审核

监理单位应对施工变更进行审核，确保其合理性和必要性。审核过程中，监理单位需要综合考虑变更的技术可行性、安全合规性、工期进度影响和经济合理性等因素，确保变更的真实需要和合理性。

监理单位应对变更的造价进行公正的评估和管理。包括审核变更的成本估算、材料价格以及劳动力成本等，确保变更造价的合理性和公正性；还需推动合同方和施工单位进行充分沟通，确保变更造价的透明性和公平性。

监理单位需要在变更管理过程中注重变更控制和风险管理。包括评估变更对项目进度、质量和成本等方面的影响，同时制定相应的控制措施和风险应对策略，确保变更的合规性和项目整体利益的最大化。

变更管理需要监理单位与项目方、施工单位以及其他相关方进行及时的沟通和协调。监理单位应在变更过程中起到沟通桥梁的作用，促进各方的理解和合作，确保变更的决策能够得到准确传达和执行。

5.5 信息共享与协同

监理单位应与相关部门、施工单位及其他相关方建立良好的信息共享和协同机制；通过与这些方面的沟通与合作，可以获取市場价格、政策法规等方面的动态信息，并与相关方就信息的准确性和可靠性进行交流和核实。

监理单位应与供应商、材料商以及市场监测机构等进行密切联系，及时了解市场材料价格、设备租赁费用等的动态变化。通过有效获取和分析这些信息，监理单位可以及时对项目预算进行调整，确保成本控制和合理支出。

监理单位需要定期关注、研究和分析政策法规的变化，特别是与工程造价和成本管理相关的法规更新。包括关注税收政策、财务规定、环境保护法规等方面的变化。根据新的政策法规，及时调整项目成本、管理措施和风险评估。

基于及时获取的市场价格和政策法规等动态信息，监理单位可以对预算进行及时调整，并进行相关风险评估。监理单位应对变化后的成本进行分析和评估，确保成本调整的合理性和准确性。同时，监理单位还需对变化后的风险情况进行评估，制定相应的风险应对措施。

监理单位可以积极参与行业内的交流活动和培训，与行业专家和同行共享经验和最佳实践。有助于提高对市场动态和政策法规变化的敏感性，更加准确地进行成本调整和风险评估。

5.6 监督与检查

监理单位应对施工单位的成本执行情况进行监督，确保成本控制策略的落实和执行；需定期对施工单位的成本管理制度、成本核算准则以及成本管理工作进行检查，确保其符合规范和要求。

监理单位要定期检查施工单位提交的成本记录和相关报表，验证成本信息的准确性和完整性。通过对成本记录和报表的检查，监理单位能够及时发现潜在的问题或异常，确保成本数据的可靠性和真实性。

监理单位需对施工单位的成本进行验证和评估，确保其合理性。包括对成本项的详细审查，如材料价格、劳动力成本、设备租赁费等的合理性评估，避免成本估算的误差或不合理性。

监理单位要對施工单位的变更管理情况进行检查，确保变更的合理性、必要性和成本的合规性。包括对变更申请的材料、变更审批的程序和变更后的成本影响进行审查，保证变更管理的合规性和控制变更造成的成本增加。

监理单位应对成本控制工作进行持续监督与跟踪，及时发现问题和风险，提出改进措施和建议。

5.7 技术支持与工具应用

通过借助BIM模型和工程造价管理软件，工程造价的动态管理和控制水平得到了显著提升。BIM模型提供了更加直观、全面的建筑信息，使监理单位能够更准确地进行造价估算和分析。工程造价管理软件提供了更高效、精确的造价数据处理和管理功能，使监理单位能够更快、更准确地进行工程造价管理。

借助现代化技术和工程软件，还可以实现工程造价的动态控制。通过实时监控工程进度和相关数据，可以及时发现和解决施工中的问题和风险，确保工程造价的控制在合理范围内。同时，工程软件还可以进行模拟和预测分析，帮助监理单位制定合理的控制策略和决策。

5.8 建立标准化流程和指导

监理单位编制成本控制指导手册，详细说明成本控制的原则、方法和要求。

监理单位组织培训活动，为项目参与方提供相关的成本控制知识和技能培训。培训内容可以包括成本控制的理论知识、软件工具的使用方法、成本核算准则的解读等。此外，监理单位还应提供技术支持，解答相关问题和提供专业建议。

监理单位在项目现场进行成本控制的指导，协助施工单位建立科学的成本管理体系；可以给予施工单位具体的指导和建议，帮助其合理制定成本管理计划、制定成本预算和编制成本报表等。

监理单位应持续改进和更新成本控制流程和指导。随着行业和法规的变化，监理单位需要及时进行调整和更新，确保成本控制的指导和流程符合最新的要求和标准。

6 结论

综上所述，为了充分发挥工程监理的作用，确保其不成为简单的“鸡肋”，深度参与具体项目是至关重要的。通过对建设项目各个阶段和环节进行专业的管控，工程监理能够真正发挥其关键作用。这有助于建设单位最大限度地实现良好的投资效益，确保工程的安全和质量，并合理控制工期，同时还对施工企业的施工活动进行必要的监督。这样可以避免在各个阶段的工程造价出现缺陷，并实现工程监理存在的价值。

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