异质性环境规制对产业结构升级的影响
——基于成渝双城经济圈

周小焜

新疆财经大学统计与数据科学学院,新疆 乌鲁木齐 830012

0 引言

为顺应复杂的国际环境,2020年初,中央财经委员会第六次会议提出,要推动成渝地区双城经济圈建设,在西部形成具有全国重要影响力的增长极,意味着西部大开发迎来第3个“十年”,最具发展潜力的成渝地区,将是新一轮西部发展的重点。双城经济圈上升为国家战略,川渝两地在经济发展中的互动将更加密切。加速经济转型步伐,在实施环境规制的同时,加快产业结构优化,才能确保经济可持续发展。在这个背景下,科学衡量成渝地区双城经济圈环境规制对产业结构升级的影响,对于增强整个城市群产业结构升级效果和促进城市群落绿色健康协同发展至关重要,对于经济高质量发展具有重要意义。

1 文献综述

当下对于产业结构升级与环境规制间的关系,主要有3类观点。第1类为正面型,认为环境规制可以显著促进产业结构升级。以Porter et al.[1]为代表的修正派学者认为环境规制可以迫使企业投入更多研发精力,带动技术创新,生产更加清洁低碳的产品,达到补偿企业污染治理成本的目的,抢占市场份额,有利于加速产业结构升级。第2类观点为反面型,认为环境规制不可以促进产业结构升级。游达明 等[2]在采用空间杜宾计量模型对财政分权条件下,发现不同环境规制模型、不同空间权重矩阵设定下都对省域工业企业绿色创新效率存在显著负效应,不利于产业结构升级。第3类观点则是认为环境规制对产业结构升级的影响尚不能确定[3]。

2 理论分析与研究假设

2.1 正式环境规制影响产业结构升级的作用机理

正式环境规制是指政府为了保护环境、促进可持续发展、实现生态文明建设目标,采取法律、法规、标准和行政措施等手段,对各行业、企业和个人的环境行为进行规范和监督,具有强制性和可持续性。政府通过加大排污税、加大环境行政处罚力度,通常会取得显著成效,治污成本的增加会倒逼企业升级现有的产业结构,做出技术改革。故提出以下假设。

假设1：正式环境规制与产业结构升级呈线性关系。

2.2 非正式环境规制影响产业结构升级的作用机理

非正式环境规制指公众可以通过监督企业的行为以及生产环节,达到减排降污的目的。随着社会发展,公众愈发追求高质量的生活环境,这就会迫使企业通过产业结构升级生产更多高附加值的产品吸引消费者消费,从而带动产业链的结构升级。只有当非正式环境规制达到一定的强度才能促使企业淘汰高耗能、高污染的产业,在不断改进生产,提高生产力的同时也减少环境污染,进而达到产业结构升级的目的。故提出以下假设。

假设2：非正式环境规制与产业结构升级呈线形关系。

3 变量的选取与测定

3.1 被解释变量

产业结构升级(Xind)作为被解释变量,不同的研究问题,所选择的研究方法也有所差异,本文参考徐敏 等[4]的做法,将第一、第二、第三产业均包含在内,构造产业结构升级指数进行测度。其公式为：

(1)

式中：qi为第i产业的产值比重。

3.2 核心解释变量

环境规制(Xer)是以保护环境为目的,随着经济社会的发展,规制手段也愈发完备,考虑到不同类型的环境规制会使市场的资源配置产生不同的倾斜,进而对产业结构升级产生不同影响,结合多位学者的研究[5-6],本文选取当年地方性保护法规规章及环境保护标准数、一般工业固体废物综合利用率、城镇污水集中处理率、受教育程度构建正式环境规制的综合指标体系,选取受教育程度、人口密度、就业人员平均工资作为非正式环境规制综合指标。

选取有代表性的环境规制工具构建指标体系,并采用熵值法予以赋权计算,得出综合的2类环境规制指标。首先需要对数据进行标准化处理,以便解决各项不同质指标值的同质化问题。其公式为：

Mij=(Xij-minXij)/(maxXij-minXij)

(2)

式中：Mij表示为第i个城市的第j个指标的极差标准化值。将数据标准化后,计算该数据的信息熵,第j个指标的熵值为：

(3)

(4)

式中：Pij为第j个指标下第i个城市占该指标的比重,Ej为熵值。接着,利用公式测算各指标的权重,第j个指标熵的权重定义为Wj,其公式为：

(5)

最后,各标准化指标与权重相乘后加总,得出成渝地区双城经济圈两类环境规制指数Zi为：

Zi=∑WjMij

(6)

Zi的值越大,说明该地区环境规制强度越大,Zi的值越小,说明该地区环境规制强度越小。

3.3 控制变量

考虑到金融发展水平、经济发展水平、技术创新水平、贸易开放度、投资需求、外商直接投资、政府干预程度、人力资本水平对产业结构升级的重要影响,将这些指标作为控制变量加入模型。变量具体情况如表1所示。

表1 变量选取及测度方法

本文选取了2012—2021年成渝地区双城经济圈16个组成城市的相关面板数据,本文主要数据来源于《中国城市统计年鉴》《中国环境统计年鉴》《四川省统计年鉴》、各地级市统计公报、EPS 数据库等。需要指出的是,数据中涉及到的变量若以美元计价,均根据当年年末美元兑人民币汇率换算为人民币计价。

4 模型构建

本文将环境规制分为正式环境规制和非正式规制,分别研究二者对产业结构升级的影响,而在本文研究中,由于成渝地区双城经济圈的16个组成城市面板数据的样本量不大,并在分析中不需要考虑随机误差项与个体效应间的相关性问题,因此选用固定效应模型可能更合适。此外,Hausman 检验结果也进一步佐证了这一点。因此,本文的面板回归分析使用固定效应模型。为了防止出现异方差和多重共线性问题,本文对各变量进行对数化处理。

lXindit=β0+β1lXer1it+β2lXfinit+β3lXpgdpit+β4lXtechit+β5lXeoit+β6lXinvit+β7lXfdiit+β8lXgovit+β9lXhit+εit

(7)

lXindit=β0+β1lXer2it+β2lXfinit+β3lXpgdpit+β4lXtechit+β5lXeoit+β6lXinvit+β7lXfdiit+β8lXgovit+β9lXhit+εit

(8)

式中：回归模型中的下标i代表城市(i=1,2,…,16),t代表年份(t=2012,2013,…,2021);lXind为被解释变量,代表产业结构升级水平,lXer1、lXer2为核心解释变量,代表正式环境规制和非正式环境规制;lXfin、lXpgdp、lXtech、lXeo、lXinv、lXfdi、lXgov、lXh均为控制变量,分别代表金融发展水平、经济发展水平、技术创新水平、贸易开放度、投资需求、外商直接投资、政府干预程度、人力资本水平,εit代表随机误差项。

5 实证分析

5.1 2类环境规制对产业结构升级的影响

在进行面板数据回归时,利用Stata 15.0软件分别进行回归,得到的具体回归结果见表2。

表2 2类环境规制对产业结构升级的估计结果

从模型1中的回归结果可以看出,正式环境规制对产业结构升级的估计值系数为0.013,二者正相关且在5%的水平下显著。表明正式环境规制对成渝地区双城经济圈产业结构升级具有正面影响,成渝地区双城经济圈正式环境规制对产业结构升级产生了显著的倒逼效应,正式环境规制每提高1%,产业结构升级相应提高0.013%。验证了假设1,正式环境规制与产业结构升级呈线性关系。

从模型2中的回归结果可以看出,非正式环境规制对产业结构升级的估计值系数为0.11,二者正相关且在1%的水平下显著。表明非正式环境规制对成渝地区双城经济圈产业结构升级具有正面影响,能在一定程度上促进该地区的产业结构升级。成渝地区双城经济圈非正式环境规制同样对产业结构升级产生了显著的倒逼效应,非正式环境规制每提高1%,产业结构升级相应提高0.11%。验证了假设2,非正式环境规制与产业结构升级呈线性关系。

综上所述,2类环境规制均有利于成渝地区双城经济圈的产业结构升级,因此政府通过制订环境规制相关政策或法律法规、提高环保宣传力度、呼吁公众参与环境规制行动能在一定程度上促进该地区的产业结构升级。

5.2 稳健性检验

为保证本文面板数据回归的可靠性,替换被解释变量,使用第三产业产值占第二产业产值的比重来作为被解释变量,保持其余变量不变,再次进行回归分析,回归结果如表3所示。

表3 2类环境规制对产业结构升级的稳健性检验

模型3的回归结果为正式环境规制对产业结构升级的稳健性检验结果,由回归结果可知,这与本文模型1的结论一致,可以认为本文模型的回归结果是稳健的。模型4的回归结果为非正式环境规制对产业结构升级的稳健性检验结果,由回归结果可知,这与模型2的结论一致,可以认为本文的回归结果是稳健的,回归结果具有可靠性。

6 结束语

本文将成渝双城的产业结构升级作为研究对象进行实证研究。结果表明：总体看成渝地区双城经济圈范围内的环境规制对产业结构升级呈现显著影响;而从环境规制分类角度看,2类环境规制对产业结构升级均呈现明显的正向促进作用。产业结构升级一直被认为是破解经济增长与生态环境保护这一矛盾的重要手段,如何通过政策的下达与施行,推进成渝地区双城经济圈产业结构的绿色健康发展变得愈加重要。

结合前文研究,主要提出以下建议。

1)加强政府干预力度,驱动产业结构升级。成渝地区双城经济圈由于地处生态环境重点保护区域,应主动承担自然环境保护任务,同时优化产业结构。提供环境税收优惠,鼓励企业采用资源有效利用的技艺,降低资源消耗和废弃物排放。加强环境监管和执法力度,监测和控制产业排放的污染物,加大对违规企业的处罚力度,提高环境法律的执行效果,确保环境规制的有效性,倒逼企业产业结构升级提速。

2)完善环境规制体系,促进地区产业结构升级。研究结果表明：异质性环境规制对产业结构升级的作用机制不同。为了更好地发挥环境规制的作用,加速地区产业结构升级,在经济发展水平不同、当下生态环境存在较大差异的地区应当合理选择环境规制方式,使得正式环境规制和非正式环境规制能够发挥最大作用,提高环境规制效果,达到使环境规制加速对产业结构升级的目标。