助力广东中欧班列畅连“一带一路”

文/ 图 赵盈鹭

李全（前左一）深入企业调研

2023年，发自广东的中欧班列运行共开行国际货运班列1258列，同比增加30.4%。“钢铁驼队”往来呼啸于亚欧20多个国家100多个城市，持续为粤港澳大湾区对外经贸发展蓄力赋能。这让关注此建议的省人大代表、广州海关关长李全深感欣慰。这次大会，李全带来《关于推动中欧班列高质量发展 更好发挥战略通道作用的建议》，继续对此发力。

找准“堵点” 破解难题

广东是“一带一路”的重要节点，中欧班列在保障产业链供应链安全稳定、促进沿线国家经贸合作等方面具有重要意义。为此，李全在去年省人代会期间就推动中欧班列提质提效提出代表建议。为推动建议办理，李全随后组织课题组到广州国际港等班列始发站点，深入口岸、企业座谈研讨，前往满洲里等班列主要过境口岸实地调研，学习借鉴兄弟省市的先进经验。

调研中，李全收集了不少企业和群众关切的“关键小事”。比如，铁路部门分配到中铁广州局广东段的中欧班列配额十分紧张。再如，广州速稳报关有限公司提出“中欧班列进口境内段运费扣减”的问题。还有一些企业反映“铁路快速通关”模式下，铁路系统修改运单耗费较长通关时间，铁路系统与海关铁路舱单系统之间的数据流转不稳定，有“卡单”风险等。

群众有反映，代表有回应。李全及时落实“关长联系企业”“关长送政策上门”工作机制，组织力量研究优化支持措施，协调推动相关单位解决、完善。例如，针对企业提出的“中欧班列进口境内段运费扣减”问题，他迅速组织专班走访铁路部门、中欧班列运营企业、货运代理企业，了解中欧班列铁路集装箱运输价格构成，指导运营平台以公告形式公布境内段运费。现在，企业进口申报时可参照公告标准填报，海关根据企业申报情况，扣除其中境内段铁路运费再行征税，帮助企业享受政策红利。为进一步提高班列出口通关效率，节约物流综合成本，李全推动海关与铁路部门、运营企业协作互通，对企业开展培训指导。2023年11月，广东首列以“铁路快速通关”模式通关的中欧班列在广州海关监管下开出，有效提高了中欧班列转关运输通行效率，获得企业好评。

步履不停 持续推进

去年10月，习近平主席在第三届“一带一路”国际合作高峰论坛上宣布中国支持高质量共建“一带一路”的八项行动，提出加快推进中欧班列高质量发展。

看到支持政策日趋完善、线路布局逐渐优化、企业认可度日益提高，李全高兴之余更深感重任在肩。“近年来广东中欧班列发展提速，去年的建议办理虽然取得明显成效，但我们不能止步于此。”李全说。今年大会前，他带领课题组开展了新一轮调研，从广东中欧班列发展的不同“切面”找症结，深挖问题难点。一些此前忽略的问题被“挖”了出来：站点布局方面，有限的线路资源被省内8个站点分化，分布不尽合理；枢纽港口方面，广州国际港站日均处理班列数量离设计目标还有差距，南沙港南站海铁联运优势未能有效发挥；回程班列方面，载货量还有较大增长空间。

针对这些问题，李全在今年的建议中提出：优化站点布局、激活枢纽港口功能，增加始发枢纽站图定班列数量，增强各地铁路货运站点喂给功能，创新物流组织方式，做大集拼集运；发展回程班列，吸收更多货物通过中欧班列进口。