铁路电气化工程施工监理方法

唐建

（北京铁城工程咨询有限公司，北京 100043）

1 引言

铁路电气化改造工程是铁路站后“四电”（通信、信号、电力、电气化）工程中最为重要的工程，也是一项较为复杂的整体性工程，合理地设计、施工、控制电气化改造工程是保证工程质量的重要途径。本文从监理的角度，探讨铁路电气化工程施工监理方法，为保证工程质量提供保障。

2 电气化专业工程监理的性质

根据我国铁路建设工程实际情况，可以将铁路电气化工程监理分为政府监理和社会监理。电气化工程监理具有服务性、独立性、公正性和科学性等一般工程监理具有的特质[1]，同时具有特别专业化和服务科学化等独有特点。

铁路电气化工程监理中的政府监理，其工作原理是在国铁集团监理总站的监督、管理、指导下，对建设单位的建设行为以及对社会监理单位的工作进行监督和管理的过程。

所谓社会监理，是社会监理单位对建设单位的建设工程进行监理，社会监理的主要职责有3 点：（1）贯彻执行国家、国铁集团在电气化工程施工中的有关法规、政策，同时在具体工程施工中，坚决贯彻质量第一的原则[2]。（2）严格履行工程监理合同，并按照合同开展工程监理工作。监督和管理施工单位是否严格按照工程合同施工，同时对电气化工程质量、技术参数、质量标准等进行过程监督，确保工程整体质量。（3）按照国铁集团有关要求和规定，对工程施工过程中存在的变更进行沟通和协商。

3 铁路电气化专业工程监理职责

铁路电气化工程监理在具体工作中是按照总监理工程师负责制的模式开展工作的，总监理工程师负责监理整体工作，为签订监理合同的负责人。在实际监理过程中，为了方便工作、提高工作效率，要将行政管理职责与总监理工程师负责的工作进行有效剥离，也可以由总监理工程师全面负责监理的行政、事务、技术相关工作。通常情况下，还要设置副监理工程师，协助总监理工程师开展监理工作，必要时可以代行或分管一部分监理业务。铁路电气化工程局监理的具体执行者是监理工程师，其直接对总监理工程师负责，同时对施工现场的其他监理工作人员进行管理和监督，必要时进行临场决断，因此，监理工程师必须具备专业的技术和能力。

4 监理实施细则的编写

在铁路工程施工阶段，监理工作的开展需要严格遵循相应实施细则，并落实其中所部署的工程监理相关步骤及业务，以确保工程整体监理工作流程的科学性和规范性。当下，为推进我国工程建设的高质量发展，需要对工程监理工作的制度、规范以及合理性等方面提出新要求。，而作为工程监理工作的规范指标，监理实施细则应当具备良好的可行性，以实现工程监理工作的标准化，并为工程建设与规划相关作业提供科学依据。基于此，为保障整体工程的施工质量与规范，科学制定工程监理实施细则尤为重要。监理实施细则内容如下。

1）监理参考依据：监理委托及工程作业承包合同，工程设计与建设相关条例，工程验收要求，国家铁路局下发的有关文件、政策条例与审批建议等。

2）监理范围：委托监理合同确定的监理范围。

3）监理工作的内容涵盖工程准备与实施两个阶段。

4）监理组织单位与管控领域。

5）工程监理部门与其他部门的分工联系。

6）工程监理方式及工作规范。

7）监理工作人员职能要求。

5 铁路电气化工程施工监理的实施

1993 年，铁道部提出电气化工程质量上新台阶的目标是铁路电气化工程监理领域发展的重大转折点，从此，我国铁路电气化工程施工监理牢固树立质量第一的指导方针得到相关人员的认同，因此，质量控制成为铁路电气化工程施工监理的主要特征。

铁路电气化工程施工监理可以按照施工过程将其划分为准备阶段监理、施工过程监理和验收阶段监理3 个部分。其中，对于施工过程的监理是工程施工监理中最为重要的环节，其又可以分为事前、事中、事后控制3 个阶段[3]。

对于铁路电气化工程中的施工监理，要采取不同形式、不同手段、不同时间段、不同部位的全方位监理模式，从而发挥工程监理应有的服务效用。例如，在监理手段上，可以运用动态跟踪监理的方式，对具体施工过程中的各个重要环节进行跟踪监理；在监理部位上，要始终从基础底部工程进行质量监督和管理，从而保证上部工程的施工质量和整体工程的施工质量；在监理的时间段上，不光要对施工中的各环节进行监理，还要对施工前、后的每个重要环节进行监理，从而保证围绕质量这个核心发挥出工程监理最大的作用。实践证明，通过以上全方位的工程监理，施工中的很多重点、难点问题都得到了有效解决，从而提高了工程的整体施工质量水平。

6 铁路电气化工程施工监理存在的问题和解决办法

6.1 工程背景

位于河北省石家庄市的某货运系统迁移工程，要求在18个月内完成整体铁路电气化系统的迁移和建设。该工程从正定站迁出，并行至京广右线向南下穿石太直通线及其联络线、石郑客专后，上跨改京广货线、改石德货线，下穿石环公路，最终导入平南车站。该工程由于处于重要枢纽位置，对施工组织、现场调度、临场控制的要求极高，加上工期有限，因此，必须对施工前、中、后各个环节进行高效监督和管理。

6.2 改造施工与既有线运营的矛盾及解决办法

6.2.1 重点和难点

该货运系统迁移工程的重点和难点在于要保证京石客运专线在18 个月的施工建设期内如期开通，首先要保证货运系统迁移和建设工程及时完工，而货运系统施工区域是全国铁路干线中承担运输任务量最大、交通较为复杂的地段，还面临土石方数量大、桥涵数量密集、原场站规模宏大、各相关专业存在相互交叉地段等问题。因此，在施工周期和施工条件有限的条件下，同时要满足工程迁移施工进度和场站改造进度，还要保证京广铁路的正常运输，如何有效确保工程整体施工质量、有效协调施工和正常运输的关系，以及高效地进行施工组织和调度控制都是考验施工建设者的难题。

6.2.2 原因分析

在铁路电气化工程中，存在营业线路的迁移与建设中存在运营和施工质量的矛盾，当对营业线路进行迁移施工时，需要设置若干封锁点，封锁点的密度越高，施工越精细，对线路的整体运营影响越大；相反，封锁点越少，质量越难控制，但是对于线路的运营干扰却越少。因此，当各专业技术交叉、多种技术装备应用、各专业技术人员集聚等复杂情况下，如何在满足施工要求的情况下，尽最大力度减少对营业线路的干扰，是整个工程建设中最为重要的环节。

6.2.3 存在问题及解决办法

目前面临的主要问题有：因为客运和货运系统在平南站和正定站布局上的控制，新建造的货运线路中，左线与京广上行线及其他线路存在平面干扰现象；石家庄南站的工程运料需要临时搭设便道线路，便道线路设置自京广货线DK275+600 接轨，并行于京广货线里侧，接线于南泄洪区特大桥南端DK274+700。新建设的客运线路中右线也与现有线路存在平面干扰和落差问题，在天窗点内需要对分岔区线路进行改造维修；接触网总架设距离为33 km，需要以平均每天3 km 的速度对其进行架设。

面对上述种种复杂问题，为了确保在施工期内完成整体工程作业，最终保证行车货运安全，运输施工部门进行了全面勘察，具体有如下解决方案：

1）在对正定站和平南站的工程施工中，具体施工会对现有的运输营业形成较大的影响，因此，在施工方案设计中，要选择最科学的施工方式，减少该工程段的施工作业，在保证工程质量的前提下，尽最大可能减少对车辆通行的干扰。

2）具体工程施工过程中，提前做好安排，分工明确，施工步骤有序。因为该工程涉及的施工部门和专业较多，施工区域内地下的情况又比较复杂，施工前进行周密分工，施工中进行充分沟通和协调，施工后及时测试和检查是非常必要的。

3）为了控制成本，做到新、旧有机结合，在施工过程中要避免大拆大建，能利用上的线路、设备设施等要应用尽用。

4）铁路电力系统的迁移和建设涉及多专业、多领域，在改造中不光要考虑电力牵引，还要对信号灯、线路、场站、地下工程等进行综合性改造。因此，为了充分保障铁路的营运水平和能力，在施工中要保证各专业紧密有序地配合协作。

6.3 工程施工与铁路局站段配合单位协调难的问题

6.3.1 存在问题

由于电力、信号、接触网及通信等基础工程的施工均需在路基上进行开挖作业，因此，要与铁路局的北京工务段进行有效协商，从而保证整体工程的施工进度。

6.3.2 原因分析

作为整体工程中的工务段、电务段、供电段等，同属于北京铁路局，各工段属于平级管理单位，因此，在涉及电力、信号、接触网及通信基础工程，以及供水、排水等各类专业汇集的大型线路迁移和改造工程，往往会存在互相影响、各管理施工单位彼此之间沟通难等现象。建设单位面临这种情况，往往存在协调难度大、施工进度慢、工作内容多等难题。

6.3.3 解决办法

解决建设单位面临的难题有两种途径，二者相辅相成，缺一不可。（1）取得设备管理单位和建设单位共同的上级，即北京铁路部门的直接支持。因为在工程迁移建设中，施工本身与线路运营和设备稳定站在对立面，如果建设单位和设备管理单位均站在各自的角度去考虑问题，则不可避免会存在分歧。当共同上级站在全局的角度，有效地将施工和运行平衡在一个制衡点上，方可有效解决问题。（2）不断提高施工技术水平，通过对施工技术的不断探索、对方案的不断优化，让施工对线路运营产生的影响程度降到最低，从而平衡建设与运营之间的关系，这样设备管理单位和建设单位可相互配合，从而赢得相关单位的共同支持，以此解决协调难的矛盾。

7 结语

综上所述，本文结合具体工程实例，以提高铁路工程整体施工质量为目的，对铁路电气化工程施工监理进行了深入探究，详细分析了施工监理对铁路工程施工质量的影响，充分证明在现代铁路工程施工中，工程监理扮演着不可替代的角色。在铁路电气化工程施工中通过提升铁路工程施工监理的工作水平，以保障铁路工程的整体施工质量。