深入治污?铺就美丽画卷

李汉龙

“百县千镇万村高质量发展工程”是广东省高质量发展的头号工程，是省委、省政府着眼破解城乡二元结构、推动城乡区域协调发展的重大部署。新城乡，想富要强盼旺，更期待“绿美”点缀。推进城乡融合发展，广东省各地正在提升水生态，建设无废细胞工程，以“绿美”绣出美丽图景，持续增强城乡发展的潜力和后劲，真正让绿水青山的“颜值”和金山银山的“价值”共同实现。

提升水质 注入发展动能

农村生活污水治理是实施乡村振兴战略的重要举措，也是改善和提升老百姓居住环境的民生工程。2023年，广东省生态环境厅按照广东省委实施“百县千镇万村高质量发展工程”和绿美广东生态建设工作部署以及省领导关于农村生活污水治理系列指示批示要求，深入推进农村生活污水治理高质量发展相关工作。

为强化工作机制，省生态环境厅成立了以厅主要领导任组长的农村生活污水治理领导小组，抽调十多名业务骨干担任专班成员集中办公，举全厅之力打好全省农村生活污水治理攻坚战，并牵头组织省有关部门和各市抓好落实。截至2023年底，全省自然村生活污水治理率提升至60%以上，设施运行管护水平不断提升，完成“新增完成1000个以上自然村生活污水治理提升工程”省民生实事任务。

采用何种治理模式，一直是农村生活污水治理的难题。为此，省生态环境厅强化统筹谋划，提请省政府召开全省农村生活污水治理经验交流会，牵头编制并由省政府办公厅印发实施《关于贯彻“百县千镇万村高质量发展工程”高水平推动农村生活污水治理的工作方案》，谋划部署具体工作举措，差异化下达2023年、2025年治理目标。

2023年5月8日，全省农村生活污水治理经验交流会在云浮市新兴县举行，现场专家、企业、政府部门等围绕治理模式、污水资源化利用、可持续运维等实际治理中遇到的问题进行探讨。“农村污水治理中，治理模式比治理技术更为重要。”中国工程院院士徐祖信在交流会上表示，在污水治理规划上，要“简便、经济、可持续运行”；在处理技术选择上，要“因地制宜、资源化利用”；在处理工程上，要“专业建设、市场化运营”。

在云浮市新兴县簕竹镇水对村，由于常住人口较少，村子采用资源化利用模式，村内生活污水进行厌氧处理后，再采用滴灌形式施用于周边园地、菜地，给农作物提供营养物质。资源化利用模式不仅简单奏效，运维成本也相对较低。同在簕竹镇的枫木郎村，则采用建设施模式，结合农户需要，配套相应暂存池及太阳能水泵等利用设施，方便农户将部分处理后的生活污水回用于园地和景观植物灌溉，实现尾水资源化利用。

三分建设，七分管养。簕竹镇还把“公司+农户”的模式运用到污水处理设施日常维护工作中，推动第三方专业运维公司就地聘请村民参与系统维护、植物养护、河道清淤等工作，实现村民就地就近就业和生态环境效益两全其美。

省生态环境厅不仅指导各地按照建管并重、惠民长效的理念建立健全相关制度，有力促进农村生活污水治理见效长效，打造宜居宜业和美乡村，而且充分发挥省级专家组智库作用，强化指导帮扶服务。

“我们联合省有关单位出台《广东省农村生活污水治理认定标准（试行）》和《广东省农村生活污水资源化利用技术指南（试行）》，指导各地科学选用治理模式、因地制宜开展农村生活污水治理。”广东省环境科学研究院副院长张永波介绍说，省环境科学研究院按照省生态环境厅的工作部署，常态化、持续性开展现场技术帮扶，2023年以来组织开展市县培训指导65次，覆盖全省所有涉农县（市、区）。

农村生活污水处理设施分布分散、管理难也是制约农村生活污水有效治理的老大難问题。走进惠州市仲恺高新区潼湖镇珠江村，映入眼帘的是干净整洁的村道，农家小院与四周摇曳生姿的绿树交相辉映，房前屋后的沟渠不再是污泥浊水，取而代之的是涓涓清流，俨然一幅生机勃勃的乡村新画卷。

据惠州市生态环境局水生态环境科相关负责人介绍，近年来惠州市大力推进农村生活污水治理工作，在全面摸清底数的基础上，分类施策推进整改，着力在建设运维监管机制上下功夫，出台工艺选型、建设和运维的技术指南指引，规范设计、建设和运维全过程管理。其中，仲恺高新区在全市率先建立设施运维长效管护及考核机制，推出农村生活污水处理设施运维监管系统，对每一座设施实行“设施一日一巡、出水一日一测、台账一日一记”专业化、常态化运维管理机制，并通过智慧监控平台实时监督调度第三方运维情况，确保检查情况实时上传、反映问题实时解决、整改情况实时反馈。

惠州市仲恺高新区的例子只是省内各地在提升污水治理监管效能的一个缩影。为抓好治理成效、办好民生工程，省生态环境厅自2021年起每年联合省有关部门开展农村生活污水治理成效评估工作。2023年底，省生态环境厅牵头印发实施《2023年广东省农村生活污水治理成效评估方案》，会同省财政厅、住房城乡建设厅、水利厅、农业农村厅等单位成立4个评估组，每组由省直部门相关领导带队，对全省21个地级以上市开展现场检查督导。重点围绕民生实事完成情况、治理率目标完成情况、农村生活污水处理设施运行情况等开展评估，并就现场评估发现的问题给予指导帮扶。

此外，省生态环境厅还强化要素保障，协调省财政明确2023年度省级驻镇帮镇扶村资金原则上不少于20%比例用于农村生活污水治理项目，并进一步研究省财政支持未来2年治理政策措施。持续与国开行广东分行、农发行广东分行等金融机构以及南方电网公司、广东环保集团、粤海集团等交流对接，探索“肥瘦搭配”可持续的农村生活治理融资模式。

“下一步，我们将深入贯彻落实习近平生态文明思想，落实省委‘1310具体部署和实施‘百千万工程系列工作要求，认真学习运用浙江‘千万工程经验，采取更加科学精准的方法举措，纵深推进农村生活污水治理，不断改善农村生态环境、提升群众生活品质。”广东省生态环境厅水生态环境处处长李新科表示，围绕到2025年治理水平走在全国前列的目标任务，省生态环境厅接下来将推动农村生活污水治理基本实现全覆盖。

固废减量 建设“无废城市”

“无废城市”是在新发展理念引领下，通过推动形成绿色发展方式和生活方式，持续推进废弃物减量化、资源化、无害化，将废弃物对环境的不利影响降至最低。建设“无废城市”不仅是深入推进绿美广东生态建设的重要举措，也是增强民生福祉的重要内容。

2021年，《广东省推进“无废城市”建设试点工作方案》发布，以珠三角9市、梅州市、信宜市为试点，启动“无废城市”建设。2022年4月，珠三角9市全部纳入国家“十四五”时期“无废城市”建设名单。

自“无废城市”建设试点工作开展以来，广东省生态环境厅指导全省各地各部门围绕工业固废、生活源固废、农业源固废、危险废物四大领域坚持减污降碳协同增效开展工作，大力推进无废工厂、无废园区、无废学校、无废农业、无废建筑等无废细胞工程建设并取得显著成效，为“百县千镇万村高质量发展工程”绿色赋能。

医疗废物具有感染性、毒性等特性，属于《国家危险废物名录》中的危险废物。广州市越秀区作为医疗资源较为集中的行政区，小型医疗机构占比85%以上，存在数量多、位置分散、经营规模小、医疗废物产生量少的特点，同时存在收处难以及时、医疗废物超时存放的现象。为破解小微医疗机构监管“疼痛点”，越秀区结合“无废城市”建设，于2023年10月底在北京街道建成全市首个以“电子门锁、无人值守、随时投放、智能称重、数据共享、视频监控”模式运行的医疗废物集中收集点。

“通过先进的信息化集成系统，实现服务范围内医疗废物从产生到处置的全流程追溯，并可根据投放情况及时进行清运及无害化处置，破解了辖区医疗废物产出点多面广量少、收运成本高、清运效率低的难题，极大提高了小微医疗机构医疗废物清运处理效率。”据越秀区相关负责人介绍，该试点工作得到了省卫生健康委和省生态环境厅的充分肯定，相关工作经验已在全省范围内推广。

随着全省各地各部门将“无废城市”建设工作提上重要议事日程，省生态环境厅也持续通过帮扶指导，不断增强“无废城市”建设保障能力。

“我们指导广州、深圳、佛山等珠三角9市总结形成各类各具特色的经验做法，为全省乃至全国‘无废城市建设工作提供可推广、可复制的经验模式；指导粤东西北地市因地制宜，科学编制‘无废城市建设实施方案，目前阳江市的方案已正式印发，河源市的方案已通过专家评审。”广东省生态环境厅固体废物与化学品处副处长檀笑介绍，2023年省生态环境厅完成4轮线下帮扶，线上互动支持超过1000城次。

2023年7月14日，2023年广东省“无废城市”建设工作推进会暨省“無废城市”建设工作领导小组会议在广州市召开。据会议披露，全省“无废城市”试点城市建设取得显著成果，珠三角9市作为“无废城市”试点城市，均制定“无废城市”建设实施方案，共明确制度体系任务217个，技术体系任务95个，市场体系任务103个，监管体系任务130个。围绕一般工业固废、危险废物、生活垃圾、建筑垃圾、农业废弃物五大领域共部署重点工程项目263个，总投资超700亿元。

此外，绿色工业、绿色生活、绿色农业取得初步成效，全省累计创建国家级绿色工厂304家、绿色工业园区11个，国家级绿色制造名单总数居全国首位，新增一般工业固体废物资源化利用能力2814万吨/年；建成16个国家3A级生活垃圾焚烧项目，约占全国总数的三分之一，10个地级以上市基本实现原生生活垃圾“零填埋”；秸秆资源台账系统及收储运体系不断完善，获“农作物秸秆资源台账建设先进省份”称号，全生物降解地膜研发应用推广走在全国前列。

谈及下一步工作，檀笑表示：“我们计划在今明两年通过支持试点示范，实施‘百县千镇万村无废化试点示范体系建设，按照每个县区400万元、镇街200万元的标准，支持建设15个无废县区、30个无废镇街，推进无废工厂、无废园区、无废学校、无废农业、无废建筑等无废细胞工程建设，并按照50万元的标准，支持8个行政村作为示范村，建立‘无废县区—无废镇街—无废乡村试点体系，力求将‘百千万工程重点项目落到实处。”

统筹城乡融合发展，推进生态环保一体化，随着“百县千镇万村高质量发展工程”的深入推进，相信广东城乡将涌现更多“绿水青山就是金山银山”的实践案例，一幅幅和美镇村的画卷将在岭南大地次第展开，人民群众也将得到更多的生态福利。