广播电视台发展的关键因素：会 计核算与预算管理的完美结合

单闵

（云南广播电视台，云南 昆明 650504）

新时期背景下我国社会经济水平迅速提升，文化体制改革也逐步深入并朝着“三网融合”的方向进步。各大广播电视台也开始奋力抓住时代发展机遇，在文化领域中赋予更多时代功能。广播电视单位发展中存在较强的独立性，为更有效地促进单位管理工作的优化，完善其日常运营及收支管理很有必要。

同时，为了突出广播电视单位的成本控制及预算，还需要对多个成本项目细致核算，并以可靠的财务信息数据来作为支撑。本次研究以广播电视单位为研究对象，探讨其会计核算与预算管理相结合的重要性和策略，有重要现实意义及指导价值。

一、会计核算与预算管理

（一）会计核算

会计核算指以货币为计量单位，通过计量、记录及报告来采取的会计活动，为决策者提供会计信息。会计核算主要涵盖内容有：第一，款项与有价证券的收付。第二，财务收发、增减及使用。第三，资本基金增减。第四，债权债务发生与结算。第五，收支、成本的计算[1]。对任何企业而言，会计核算能贯穿于企业的不同经济活动的整个流程中，意义重大。一方面会计核算能促使企业各项财务管理制度能被贯彻落实，确保企业的经济业务活动处于合法合规范围内，为企业积极稳定发展提供保障；另一方面会计核算的实施也是企业内部成本控制体系的重要组成，它与企业日常运营质量间有着密切联系。

（二）预算管理

“凡事预则立不预则废”，预算管理是指确保国家预算资金规范运行采取的组织、调节、控制与监督活动[2]。企业的预算管理实施必须以党和国家下发的最新方针政策为标准，严格遵循相应原则制度以更有效地管控企业。

企业预算管理价值突出，首先，它有利于通过制定全面的计划方案来确定发展目标，为企业的管理者罗列出未来发展过程中可能面临的不同情形，提高风险预警能力。其次，预算管理的实施中需要组织协调相应活动，能让企业管理者通盘考虑到企业不同价值链的联系，让预算管理渗透到企业不同层面中。再次，透过预算管理的结果能体现企业业绩，促进企业不同目标的逐一实现。最后，在预算管理的作用下能更好地激励企业人员，强化在企业发展中的前瞻性意识，避免出现盲目行为。

（三）会计核算与预算管理间联系与区别

会计核算与预算管理间联系紧密的同时，也有明显差别。从两者的联系上分析：两者均是相对独立的管理体系，也能反映出企业的经济活动，有着共同的发展目标，能为企业决策提供财务支持。

第一，预算管理是会计核算的前提。企业的会计核算结果真实可靠，往往能决定着其会计报表编制的准确有效。在此背景下，必须先确保预算管理能有效施行。只有预算管理真实有效，才能为后续会计核算、报表编制的有序开展奠定坚实基础。但从以往的经验分析来看，会计核算过程常受因素影响，无法完全保障核算可靠无差错。

第二，会计核算清晰度会影响预算管理[3]。两者存在的区别：其一，数据计算方法不同。会计核算采用会计学方法，预算管理无固定方法或准则；其二，支撑数据的依据差异；其三，提供数据的部门和数据本身的效力不同。

二、广播电视台会计核算与预算管理方法

会计核算、预算管理都是反映出广播电视单位各项经济活动质量的重要性指标，并从不同层面和角度来分析，以实现对单位相关活动的监督及控制。经调查发现，广播电视单位会计核算、预算管理主要采取处理方法如下。

第一，“两套账”处理。该处理方法指针对电视单位中的经济业务活动采取了不同的操作模式，以确保会计核算和财务预算管理的效果。该处理方法的优势突出，即能确保处理结果真实可靠，能获取更准确的电视单位的预算及核算数据。但该处理方法也有明显不足，一是采取不同方案会加大电视单位内部财务部门人员的工作压力，二是会影响到电视单位财务管理工作的效率提高。三是该方法还可能为单位的财务工作带来风险，加大大额现金交易风险、发票偷漏税风险、信用风险等，危害严重。因此在实际的运用情况中，大多数电视单位虽然会明确该处理方法存在的优点，但多是将其仅仅用于局部业务中。

第二，“一套账”处理。该方法能充分发挥会计核算主导性，满足预算管理目标。当前各种先进的信息技术、网络技术应运而生，许多广播电视单位开始运用“一套账”处理模式，并搭配相应的财务管理软件系统，实现智能记账、自动获取报表、固定凭证模板、发票管理等（查凭证、账簿、报表、云端储存等）[4]。“一套账”处理不仅能提高财务工作的质量和效率，还从侧面加快了会计核算和预算管理间的融合，使两者均在电视单位的经济业务活动中发挥实际作用。

三、广播电视台会计核算与预算管理结合意义

广播电视单位全面推进会计核算与预算管理结合，主要意义体现在：第一，加强了广播电视单位的彻底管理。通过将广播电视单位的财务会计核算和预算管理结合后，能在此过程中及时发现单位日常管理中残存的漏洞及问题，及时完善资金管理、资源分配等一系列基础工作，为提高单位的治理效率提供坚实保障。例如围绕单位战略规划来发展预算管理与会计核算工作，能健全当前内部管理机制，让预算及核算工作进入到良性运行轨道中。

第二，提高了广播电视单位经济效益。在两者结合背景下，广播电视单位能利用局部数据剖析未来广播电视单位的人力资源规模发展，财产物资状况、财务资金使用情况等等。通过预算报表能了解单位内各部门单位资金使用情况，人员分配及物资储备等，起到优化现有资源，提高经济效益的作用。

第三，进一步加强单位的全面预算管理机制。强化会计核算与预算管理的结合，在其应用和推广中还要不断编制行之有效的预算方案，以广播电视单位的战略目标为出发点，及时调整预算，使单位核算和预算能适应环境变化。要实现诸如此类目标的前提，是单位要建立完善的全面预算机制，以充分发挥该机制资源配置功能，让广播电视单位管理更灵活[5]。

第四，结合后能解决以往数据缺乏真实性、工作流程不规范等问题。

四、广播电视台会计核算与预算管理结合策略

（一）明确不足，构建核算与预算管理结合机制

单位在落实会计核算与预算管理结合中，要明确当前存在的不足。经实际调查反馈，在广播电视台内部许多基层技术人员甚至是财务人员，都缺乏对会计核算、预算管理两大核心概念的了解，甚至也忽视两者结合的意义及作用。

单位要加强对人员的宣传培训，促使人员加强相应知识的学习，尤其是现代化管理体系及管理模式。一方面能促使单位上下均将会计核算和预算管理结合当作科学化的思想，创新理念；另一方面则是能让人员知晓单位的经营管理目标，明确不同费用支出控制范畴。广播电视单位要构建关于会计核算和预算管理相结合的机制，完善结合顶层设计，以确保两者结合效果，能有效预防及解决可能出现的风险。单位在处理收支项目过程中要确保预算准确可靠，并利用会计学领域的专业方法再加以核算，将两者纳入单位管理体制中开展逐层审批工作，让单位内部不同部门间的收支数据指标清晰直观，便于能及时发现财务问题。

（二）谋划部署，处理核算与预算不同口径业务

广播电视单位的会计核算与预算管理中存在不同口径的业务活动，因此为推动核算和预算间能顺利结合时，要针对不同口径业务加以规划部署，保障能集中处理。当单位内的收入、投资、成本费用等与预算管理有关的资料在送到财务管理人员手中前，提前归类整理预算单据资料，并按照国家及行业下发的标准来对预算资料加以归纳完善。

具体包括：明确预算单据的业务性质，预算单据的管理要点等，并落实相应的详细注释工作，以提高财务人员工作效率。财务部门在接收到所整理后的预算单据后，会安排会计人员对数据加以核算。在核算前要分析该单据中体现出的单位经济活动情况，探究核算、预算间存在的口径是否不同。若两者口径完全一致，那么会计人员便可引用相应的核算方法计算即可；反之，若两者的口径存在差异，那么必须先按照预算管理的要求处理转化，然后在月底等适当的契机统一按照会计核算的标准处理，并详细标注。针对广播电视单位发展中可能存在的复杂经济业务活动，由于涉及的项目、人员繁杂细节多，可邀请单位内的预算管理人员和会计人员协同参加，在会议中共同探究问题解决的方法。

（三）突出重点，完善内部经济活动的核算管理

第一，会计核算与预算管理结合要突出重点项目，并完善各项经济活动的核算管理。为了确保预算编制清晰可靠，单位财务人员要检验预算编制的合理性、合规性，以便于及时发现不合规行为，从根源上消除可能对单位造成不利影响的预算行为。

第二，广播电视单位在实际工作中要制定严格的审批程序及规章制度，要求单位财务人员要按程序标准落实工作。制定单位资金编制参考标准，明确预算项目类型。

第三，基于上述基础上，广播电视单位的财务人员要完善当前的预算编制方法，确保能应对可能存在的资金风险问题，保障单位健康发展。

第四，要突出单位内的重点项目，将重点项目统一划定到某个范畴中，合理安排资金投入，以防止出现投资（或支出）重复的问题，确保充分利用预算管理资源。

第五，考虑到电视单位的内部经济活动业务涉及面广，如电视节目的制作费用、科学技术支出、节目制作销售收入、广告收入、一般公共预算拨款收入等。基于此，要完善单位内银行账户的核算管理工作，实现资金的统一化管理，并用图表等更清晰形象的方式陈列出单位内部各项经济活动情况。根据单位资金流动情况将应缴收入放在固定的银行账户中，要求任何人不可随意挪用。

（四）政策统一，全面管控不同业务的财务工作

会计政策是指在会计确认、计量和报告中所采用的原则、基础和处理方法。对广播电视单位而言，要实现会计核算与预算管理结合的前提，要统一会计政策，以便于单位的财务人员能更全面地掌握控制不同业务中的数据资料，实现工作协同。

会计政策统一后，首先，能为单位提供可靠会计核算信息，编制财务报表。其次，它能强化单位会计信息的真实性，合规性，更好地提供经营决策服务。再次，可客观评价经营水平，减少不同会计政策的影响，并防止出现人为数据调控后造成的数据失真等问题。最后，则是能强化单位的管控能力，提高科学化管理水平，防范不当编制与披露行为对财务报告造成的影响，提升会计信息质量[6]。广播电视单位要明确会计政策统一具备优势，并根据不同的业务活动来分析适合的会计核算方法，全面管控不同业务的财务数据信息，为财务管理顺利开展创造条件。

（五）完善制度，在先进信息技术依托下促进二者完美结合

一方面，单位要完善预算审核制度。一是完善内部审查制度。作为广播电视单位管理者要摒弃以往传统陈旧的理念，构建内部审查制度，以增强自身的风险管控意识。强化对预算管理过程的监管，尤其是注重细节的检查，以确保各项工作落实。二是建立审核监督机制。通过监督，能避免会计核算与预算管理结合中的盲目性、随意性、主观性。三是落实精细化管理。考虑到预算管理和企业不同层面内容挂钩，因此要落实必要的精细化管理，明确各部门人员职责及任务，秉承着“谁出问题谁负责”的原则，确保各部门人员能高效认真地完成任务。

另一方面，单位的会计核算与预算管理结合可积极借助现代化的信息技术，设置和预算管理、会计核算有关操作软件或程序，并邀请计算软件专家教授到单位来告知不同部门人员关于软件的操作方法，不仅能简化流程还能更准确地获取数据信息。单位还可依托于互联网来构建预算管理数据库系统，同时增设会计核算专用的子系统，以实现两者间的密切结合并落实有关工作。

五、结束语

综上所述，当前我国文化产业发展蒸蒸日上，文旅部还出台诸如《支持和促进文化产业发展的若干意见》等文件，一定程度上对广播电视行业的积极发展创造了有利条件。广播电视单位除了要努力顺应时代及社会发展实现创新外，还需转变内部管理理念，完善财务管理工作，认识到会计核算和预算管理之间存在的必然联系。通过本次研究可知：广播电视单位的会计核算与预算管理结合有着重要意义，具体可围绕结合机制、业务、核算管理、政策统一、制度完善、信息技术等方面采取可行措施，让广播电视单位在激烈竞争浪潮中实现健康长远发展。