山地城镇城市设计探索
——以云南省西盟县为例

李浩杰 LI Haojie

以云南省西盟县为例，从区位现状、定位特色、规划策略、民族特色要素提炼、城市西部等方面入手，按照“一栋建筑一幅画、一条街区一道景、整个佤山一公园”的建设理念，探索独具特色的山地城镇城市设计模式，使城市风貌改造工作成效显著，城市个性特色日益彰显。

城市设计；城市风貌；山地城镇

1 规划区域概况

西盟佤族自治县（以下简称西盟县）隶属于云南省普洱市，先后获得中国最美休闲度假旅游名县、中国最美生态文化旅游名县等荣誉称号。其位于勐梭龙潭湖畔，茂密的原始森林环绕周围，形成“城在林中、林在水中、水在城中”的生态格局。

2 城市设计工作开展情况

城市设计是国土空间规划的重要组成部分，具有具体化与图形化特点，其主要目的是通过改善、美化城市环境，营造舒适、优美的生活氛围。西盟县城市设计立足于西盟县情和发展基础，依托“民族、山地、边疆、美丽”四大优势特征，将西盟县建设成为高质量跨越发展践行区、高水平民族团结进步示范区、高标准生态文明先行区和高端化全域旅游样板区。

为进一步推进西盟风貌改造步伐，提升城市品牌及个性魅力，2016年，西盟县委托规划编制单位编制《西盟县县城城市设计》，对县城市特色现状和定位进行整理，形成城市设计综述、重点路段节点、要素设计和设计导则（图则），系统指导西盟县建设。2017年7月，西盟县被住建部列为第二批城市设计试点城市。

3 城市设计内容

西盟县城市设计涉及县城控制性详细规划范围的西城区与东城区，重点是西城区。具体设计内容为区位现状、定位特色、规划策略、民族特色要素提炼、城市设计、城市细部、城市设计导则（图则）7个方面。

3.1 区位现状

西盟县四面环山且紧邻大小龙潭，生态环境较好。但县城绿化未形成系统，植被杂乱，未突出山景与水景。

1）建筑质量较好 因县城搬迁新建，大部分建筑质量较好，勐梭路两侧建筑质量一般，少部分建筑质量较差。

2）风貌特色不显著 城市建筑、街具小品、店招店牌与指示系统等城市风貌缺乏特色，未体现佤族特有民族符号、建筑元素与色彩等。

3）产城融合不充分 城市建设未与旅游开发相结合，旅游产业发展滞后。

4）旅游及开放空间系统不完善 旅游项目单一，未与城市开放空间及慢行系统充分结合。

5）城市色彩单一 现状建筑以白色与浅暖色墙面砖为主，色彩较单调，未突出佤族民族色彩。城市夜景较暗淡，景观效果较差。

3.2 定位特色

1）规划目标 打造西盟“狂欢佤部落”旅游文化品牌，建设具有佤乡风情的旅游特色小镇。以城市“双修”为目标实现城镇品质提升、风貌形象优化、民俗旅游升级、人文民生改善（见图1）。

2）功能定位 以“城区升景区、家园升公园、城道升绿道、民居升混居、原始又现代、自然又人文、生态又生活、便宜又便利”为目标，以休闲旅游服务业和文化创意产业为支撑，以勐梭龙潭风景区的旅游服务基地为基础，打造集佤族特色、生态特色、旅游商业服务、民俗休闲度假、边陲生活居住于一体的“人类童年，文旅秘境”。

3.3 规划策略

1）完善城市功能，提升服务能级 完善旅游服务、公共服务、交通设施、市政配套、生态修复、产业致富六大城市功能。

2）有机更新，改善民生 以民生为本，注重环境整治，通过老旧小区改造提升居住环境，实现社会共治共享。

3）展现民族特色，塑造时代风貌 挖掘城市内涵、延伸城市文脉、留住城市记忆。保护与传承民族特色的同时打造现代智慧城市。

4）修复自然生态环境，保护文化生态环境 以大龙潭为核心进行视线控制，重点修复“三边”，即山边、水边、路边。山，保护修复自然山体，尊重现状地形地貌，选用乡土树种与适生植物；水，推进海绵城市建设， 实现雨水滞留、净化及循环利用；城，构建完整的城市绿地广场系统，提升空间环境与景观风貌。

西盟县地势南高北低、西高东低，故规划在竖向设计上基本维持现状标高，并根据现状地形进行风貌分区及控制。

1）山地建筑风貌区控制要求 依照坡度差异进行布局，实现错落有致的效果，使建筑与山地自然景观相协调。

2）缓坡建筑风貌区控制要求 建筑依坡而建，可采取退台式布局。以集中式布局为主，形成高密度的中低层建筑组团。

3）滨水建筑风貌区控制要求 滨水建筑界面必须留出视觉廊道，容积率控制较一般区域低，建筑高度从邻水处向陆地方向逐渐增大，营造出丰富的景观层次。

延续城市文脉与景观风貌，保护风土人情，发扬民俗文化活力。开展旅游策划，打造特色文化景点，展现佤族魅力生活。

3.4 民族特色要素提炼

1）牛头 佤族是以牛为图腾崇拜的民族。建筑墙面多悬挂“富有”寓意的牛头。

2）桩 桩是佤族村寨中的典型元素，包括剽牛桩、木头桩、寨心桩等，体现出佤族村寨建筑原始、古朴、粗犷的特征。

3）木鼓 木鼓作为佤族神圣的乐器，是佤文化之魂，多体现于建筑装饰上。

4）彩绘 佤族文化是由神灵文化、祭祀文化及衍生文化共同组成的传统文化体系，故墙面处理以彩绘与木结构纹饰居多，偶有板材贴面及小型装饰浮雕，多取材于富有佤族文化特征的几何图案、宗教物件、图腾标志。

3.5 城市设计

1）城市形态 城市形态设计包括街景立面设计、单体建筑改造、山地城市天际线效果示意、空间结构分析、景观风貌系统构建、建筑形态分区、建筑风貌提升等（见图2）。

2 西盟县城市建筑、街道立面与天际线效果

2）旅游文化 打造“休旅慢城”，提升服务能级，开放功能空间，强化文化艺术，营造多样业态。包括县城东西城区功能分区、产城融合、文化产业、旅游活动空间、人类童年主题空间、主题旅游线路、旅游服务设施等规划布局。

3）公共空间系统 城市公共空间系统设计包括东西城区公共空间结构、广场系统、绿化系统、绿地广场、综合交通、街道断面、慢行系统、特色街道等，实现轴线渗透、水绿共融、景城互动、旅城一体。

4）城市色彩 应充分提炼民族色彩，尤其是红、黑、黄、褐等色彩作为城市主色调，与西盟周边郁郁葱葱的山林环境相协调（见图3）。

3 西盟县熙康云舍片区实景

5）夜景照明 通过夜景灯光系统控制空间照明，延长城市活力。通过视觉安全认知及视觉愉悦心理营造和谐的城市氛围，凸显多彩梦幻的山城形象。

3.6 城市细部

1）路段设计 包括勐卡路与疆宁路、勐梭路道路交叉口节点设计，以及木鼓路沿街景观改造（见图4）。

4 西盟县勐卡路实景

2）重要节点设计 包括小龙潭入口周边区域、勐卡路沿小龙潭景观平台、大龙潭入口景观、狂欢广场节点、公安局住宿区庭院等。

3）城市街具设计 包括公交车站、小龙潭茶室、游客服务点、游客接待中心、景点配套商业点、街具小品等。

3.7 城市设计导则（图则)

结合西盟县总体规划和控制性详细规划，形成西盟县城市设计专项控制导则，包括总则、道路界面及交通组织引导、公共空间设计引导、建筑设计引导、环境景观设计引导、海绵城市设计引导。根据西盟县实际情况划分山林生态居住区、特色休闲旅游度假区、特色活力旅游片区和生态度假居住区4个街坊，从街道、绿化、空间、建筑引导和照明系统5个方面规划各街坊空间。

4 城市设计目标及措施

4.1 目标

1）山水城相融 城镇空间融入山、水、城格局，形成与自然环境相协调的山地城镇形态。确立需严格保护的绿廊、绿楔、生态斑块，提出前瞻性建设控制要求，为城市开发建设奠定生态基调。充分提炼民族色彩，尤其是灰红、黄、褐等作为城市主色调，色彩自然、明快，与西盟县周边郁郁葱葱的山林环境相协调。

2）文化显魅力 保护当地传统风貌，融合地域文化及民族元素符号，深入挖掘历史文化资源，以佤族传统杆栏式建筑为原型，将其“基因”移植至现代建筑，使建筑风貌协调统一，细部节点灵活丰富。

3）产业需复合 以佤族文化为核心促进休闲产业与文化产业发展，推进西盟县文化传承。基于生态文化旅游产业形成西盟县绿色经济支柱，通过旅游业带动第三产业联动发展，加快产业能级提升与转型，坚持绿色发展、循环发展与低碳发展模式。产业功能在水平方向上，同一平面内允许一定的功能混合；在垂直方向上，不同高度鼓励建筑功能混合，形成多元完善的业态布局。

4）开放出活力 塑造开放的街坊空间。具有民族特色的建筑大部分存在露台，将露台与相邻建筑空间相连，每个居住小区或行政单位均为通透式和开放式院落，形成整体开放空间，进而展现街区活力。

5）海绵生态城 通过“渗、滞、蓄、净、用、排”等措施建设海绵城市。西盟县降雨量较多，雨水是城市重要的生态资源，构建雨水综合管理系统，以社区为单元调蓄雨水，实现生态滞留、下渗及循环利用。如勐卡路水街景观用水流经木鼓路，通过生态缓冲带将其净化，后注入大龙潭。

6）智慧现代城 建设智慧现代城，实现旅游信息化、景区智慧化、应用智能化。以打造互联网时代的共生山地小城为目标，秉持共建、共享、共治理念，实现人与自然、人与人、线上与线下的融合。

7）双城共发展 双城联动共发展，实现“一城故事、两城生活、西城旅游、东城生活”。城市空间主要由西城区与东城区组成，西城区现状为城市生活、经济、居住中心，未来将依托浓郁的佤族风情与山水资源，改善旅游服务设施，打造西盟旅游服务区；东城区未来将承接西城区大部分公共服务及商业服务功能，通过新建行政中心、文化服务设施与商业服务设施带动东城区发展，实现东西城联动及互补错位发展，发展全域旅游，打造佤族特色小镇。

4.2 措施

1）统筹规划，系统落实 将风貌提升与城市功能相结合，延续城市文脉与景观风貌，协调城市建筑群、街道立面与天际线的关系，保证城市色彩与自然环境相协调。

2）保护优先，文化传承 将生态修复与文化传承相结合，修复自然山水环境，结合民族文化旅游资源，挖掘、传承与发扬佤族文化。

3）因地制宜，改善民生 将物质空间营造与民生改善相结合，增加城市公共空间，改善出行环境及老旧小区居住条件，统筹节能改造、抗震加固与居住配套设施建设，延续城市文脉及景观风貌。

5 结语

城市设计是西盟县国土空间规划体系的重要组成，是西盟县国土空间高质量发展的重要支撑，贯穿于西盟县国土空间规划建设管理的全过程。西盟县按照“一栋建筑一幅画、一条街区一道景、整个佤山一公园”的建设理念，争创AAAAA级旅游景区。西盟县山地城镇城市设计思路及实践可为其他县市提供借鉴。