佛山南海：聚焦“城产人文”促高质量发展

麦婉华

聚焦“抓改革、促转型”工作主线，佛山市南海区立足长远发展，锚定高质量发展首要任务，加快推进“百千万工程”，通过全面深化改革激活“城、产、人、文”各领域要素，打造现代化活力新南海。

起步要提速，开局当争先。在2月18日龙年首个工作日广东省、佛山市高质量发展大会相继召开后，佛山市南海区于2月19日召开全区高质量发展暨全面深化改革加快推进“百千万工程”大会。南海聚焦“抓改革、促转型”工作主线，锚定高质量发展首要任务，凝心聚力、奋勇争先，坚定不移全面深化改革，加快推进“百千万工程”，打造现代化活力新南海。

过去一年，南海以高质量发展为牵引，全力抓改革、促转型，经济发展保持良好态势，交出“4321”的“成绩单”：工业投资完成超450亿元；全社会研发投入占GDP比重有望突破3%，工业投资增幅超30%；全区国资监管企业资产总额超2200亿元，基金规模超2100亿元；金融机构本外币存款余额、工业总产值突破1万亿元，招商引资连续两年突破1千亿元。今年春节假期，全区累计接待游客177.8万人次、同比增长50.3%，实现旅游总收入16.2亿元、同比增长134%，释放出强大的文旅消费动能。

南海区委书记顾耀辉表示，南海是聚人气、聚财气的好地方，企业家、投资者、各类市场主体始终看好南海、乐意深耕南海。这也是南海奋进高质量发展新征程的强大信心和雄厚底气。南海必须立足长远发展，抢抓“百千万工程”和省实验区建设机遇，通过全面深化改革，整体性激活“城、产、人、文”各领域要素，用今天的改革为明天的发展铺路。

以“城”为核 以“产”为基

聚焦“城、产、人、文”，南海推进十大方面33项重点改革任务，覆盖经济社会方方面面，出台创新政策文件50多份，打破了一批机制瓶颈和政策束缚，为加快高质量发展、打造现代化活力新南海提供了有力支撑。

以“城”为核，南海把主方向放在城乡共融上。据悉，广东省委把全域土地综合整治作为实施“百千万工程”的重要内容来抓，成立专班推进，今年全省要实施约100个全域土整项目。而南海作为全省第一个以县域为单元的全域土地综合整治省级试点，要擦亮全域土地综合整治特色品牌。目前，南海推进全域土地综合整治，获国务院大督查土地计划指标奖励1000亩。建立用地成本平衡机制入选全广东省基层改革复制推广清单，创新诉前和解模式等20多个改革创新项目获省级以上肯定或推广。

南海建强“七湖三湾一站一园”重要引擎。这12个平台是强区促镇带村的重要抓手，目前各平台规划已全部落地。南海区发改局负责人表示，今年将全力推进“七湖三湾一站一园”，高水平打造双十园区，推动现代产业连片成带。

以“产”为基，南海把着力点放在产业向新上。新质生产力的核心要义是以科技创新驱动生产力向新的质态跃升，要求加快推进产业与科技融合聚变，把创新落到企业上、产业上、发展上，不断增强高质量发展的“硬实力”。

南海持续改造提升传统产业。2023年，全区工业技改投资增幅超35%，累计超2400家规上工业企业开展数智化转型，玉器、纺织等传统行业税收大幅增长。南海以培育链主企业为抓手提速攻坚12个传统产业转型，以智能制造为方向加大工业技改力度，加快产业智能化、绿色化、融合化转型。当前，人工智能已成为影响产业变革的重要变量，要强化“人工智能+”思维，依托南海大数据人工智能产业基地建设，逐步深化人工智能技术在制造业各环节的融合应用，牵引驱动全区新型工业化发展。

信息制造、氢能和氨氢融合装备制造、智能安全应急三大新型千亿产业集群，是优化提升“三高四新”现代产业体系的主抓手，也是“南海智造”的主战场。当前，南海正处于制造业大区向制造业强区迈进的重要关口，加快培育壮大新兴产业是实现高质量发展的重要基础。据悉，南海将发布三大新型千亿产业集群，以及现代金融服务、文旅商贸、食品康养三大新型特色产业集群规划及配套政策。各牵头部门将聚焦产业链关键领域、薄弱环节精准发力“双招双引”，推动三大新型千亿产业加快集聚成势。

南海超前布局建设未来产业。前瞻布局兼具颠覆性功能和广泛市场需求的未来产业，是塑造新质生产力、抢抓新赛道新机遇的战略选择。发扬敢闯敢试、长期主义的精神，以传统产业的高端化升级和前沿技术的产业化落地为主线，加强前瞻谋划、政策引导、生态营造，在未来制造、未来信息、未来材料、未来能源、未来空间、未来健康等领域引育一批种子项目、种子企业，托举起南海制造的明天。

以“人”而治 以“文”而兴

基层治理之于“百千万工程”，既是重要内容，也是重要保障。作为人口大区、产业强区，南海亟需发展相适应的基层治理机制，让推进“百千万工程”、推动高质量发展迸发活力。

南海以“人”而治，把落脚点放在共建共治上。目前，南海正不断深化党建引领，九江、西樵、狮山等镇陆续成立了片区联合党委，推动片区内村居横向组团、资源集聚、治理融通、集群发展。全区推动党建引领村社基层干部机制改革，加强物业小区党建工作，健全“1+6+N”基层治理体系，促进基层善治。

南海还优化治理效能，持续深化无人机执法领域应用，拓展无人机执法场景，以数字化手段破解基層治理“小马拉大车”难题。南海强化多元参与，持续推进“百队千社万人行”“美丽庭院”“名企百园”“四小园”等活动，进一步激发乡贤、志愿者、村民群众、社会机构等各方力量的积极性主动性，形成全民广泛参与的强大合力。

南海更以“文”而兴，深化文化赋能机制改革，以大力发展人文经济，持续用文化塑造城市、拉动产业、凝聚人口、激活镇村，打造“百千万工程”的经典样本。

以文化赋能城市内容创新。今年春节假期，位于南海的宋城“广东千古情”景区累计接待游客约41万人次，成为全省最热门的旅游目的地之一。接下来，南海会充分链接宋城演艺项目资源，积极引进营业性演出主办单位、经纪机构，盘活各类文体场馆设施，打造湾区演艺新高地、湾区文商旅消费新高地。

以文化赋能产业创新发展。南海持续推动科技文化双向融合，积极搭建跨界交流平台，催生更多“科创+文创”新场景新业态。以文化赋能乡村全面振兴。全区精心筹备第二届大地艺术节，扎实推进“水上南海”建设，以水为脉、以艺术为媒，盘活乡村沉睡资源，挖掘呈现乡村美学价值，培育乡村多元业态，带动城乡全面融合、乡村全面振兴。

编辑/余弘阳