做好党校应用系统权限管理工作的实践研究

摘要：随着信息技术的持续发展，党校信息化已经逐渐成为提高办公效率和提升办学质量的关键手段。应用系统权限管理作为信息化建设的重要组成部分，对确保党校信息化安全、稳定和高效运行具有重要意义。本文阐述了党校应用系统权限管理面临的问题，分析了应用系统权限管理在党校信息化建设中所发挥的关键作用，并提出了加强党校信息化建设中应用系统权限管理的措施。通过建立更为健全、精细化的系统权限管理体系，可促进党校信息化建设的持续发展和稳步提升。

关键词：信息化；应用系统；权限管理

引言

随着信息技术的快速发展，信息化建设已成为党校发展的重要支撑。应用系统权限管理作为党校信息化建设的重要组成部分，直接关系到党校信息化的安全、稳定和可持续发展。然而，当前党校信息化建设中应用系统权限管理仍存在诸多问题，如权限设置不清晰、权限分配不规范、权限控制不严格等。解决这些问题对于保障信息的安全与合规至关重要，并对党校的办公效率和教学质量产生深远影响。因此，我们应该充分认识到应用系统权限管理的重要性。

1. 应用系统权限管理概述

应用系统权限管理是信息安全的重要组成部分，主要依据系統预设的安全规则或策略，针对不同用户和角色分配相应的权限，确保用户仅能访问其被授权的资源，从而有效规避潜在的安全风险。权限管理涵盖了认证、授权和账户管理三个核心环节。其中，认证是确认用户的真实身份，防止未经授权的用户进入系统；授权则明确用户在系统内的具体权限，包括可执行的操作和可访问的资源；账户管理则涉及用户账户的创建、修改、删除，以及监控和管理用户的系统活动。在权限管理的实际操作中，应用系统可采用基于角色的访问控制（RBAC）技术，根据用户在系统中的角色来分配权限，用户可以执行的操作和访问的资源都与其角色相关。此外，审计与日志记录也是权限管理中的关键环节。这些记录详细记载了所有的系统活动，包括成功和失败的访问尝试，对于检测潜在的安全威胁以及进行事后的合规性检查都极具价值。应用系统权限管理是一项复杂而关键的工作，只有通过精细化、高效的权限管理策略，才能确保系统的安全性和数据的完整性。

2. 党校应用系统权限管理现状

2019年中共中央印发的《中国共产党党校（行政学院）工作条例》[1]明确强调：党校（行政学院）信息化建设是实现干部教育培训现代化的重要手段。各级党校（行政学院）应当充分发挥信息化在教学科研和日常管理中的重要作用，重视运用现代信息技术，积极推动干部教育培训和互联网融合发展，加快“智慧校园”建设。该条例不仅为党校事业发展指明了方向，更为新时代党校信息化工作提供了根本遵循和科学的指引[2]。

当前，各级党校在信息化建设方面投入了大量的精力和资源，并已取得了一定的成果。目前已经建立了信息化基础设施，包括高质量的校园网络、先进的计算机系统以及多媒体教室，这些设施为党校的办学质量提供了基础保障，并且构建了一系列先进的应用系统，如一体化办公、教务管理和科研管理、绩效管理等系统，这些系统极大地便利了党校的教学、科研及行政办公。

然而，随着信息化建设的深入推进，信息安全和应用系统权限管理的问题也日益突出，包含但不限于以下情况：

（1）权限设置不清晰。相关部门或系统管理员对用户的权限范围不够明确，导致用户无法准确了解其应具有的权限范围，无法有效地进行操作。

（2）权限分配不规范。缺乏统一的标准，没有遵循最小权限原则，可能导致用户的权限过大或越权操作行为。

（3）权限控制不严格。没有规范的审批流程，导致出现错误或漏洞，给系统和用户带来潜在的安全风险。

（4）权限管理更新不及时。在系统使用过程中，权限设置往往不能随着业务需求的变化而及时更新，导致新的业务需求无法得到满足，或者旧的业务需求存在权限漏洞。

（5）缺乏有效的监管机制。无法实时监控权限的使用情况，无法及时发现和防止权限滥用或恶意操作，可能导致系统不能正常稳定地运行。

因此，我们需要加强对应用系统权限管理的改进和完善，建立一套科学、规范、合理的管理制度，确保党校各个应用系统的安全、稳定运行，为党校的教学、科研、行政办公等工作提供有力的保障。

3. 应用系统权限管理在党校信息化建设中的作用

3.1 控制用户访问权限

通过对应用系统权限的管理，可以严格控制用户的访问权限，确保只有经过授权的用户才能访问特定信息。例如，在一体化办公系统中，重要文件的访问和编辑权限应仅限于具有相应权限的用户，普通权限用户则无法进行此类操作。这样的权限管理可以避免重要数据泄露、意外删除或恶意篡改。

3.2 满足多层次需求

党校信息化建设中涉及的用户和信息数据种类繁多，通过对应用系统权限的管理，可以满足不同用户的多层次需求，用户使用被分配到的权限来访问和操作各个应用系统，以完成他们所需的工作。例如，对于教务管理用户，他们需要进行课程安排、教室管理、教学评估等；对于教师用户，他们需要查看个人课表、申请调课、上传课件等；对于学员用户，可以查看课程信息、线上选课、对授课教师进行评教等。系统权限管理可以根据用户的角色、职位或部门进行权限的分配，提供相应的数据和功能，并可以随时进行更新和调整。

3.3 提高管理工作效率

通过对应用系统权限的管理，可以使党校信息化建设的日常管理工作更加便捷、高效。例如，在线上审批流程方面，通过设定不同用户对特定任务的审批权限，可以实现自动化的审批流程，简化了烦琐的审批过程，提高了审批工作效率。又如，不同部门在信息化工作中可能需要共享和协同处理很多文件和信息，可以通过设定不同部门和用户对文件和信息的访问权限，实现数据的共享和协作，减少数据的重复录入和处理，提高工作效率。

3.4 保证系统平稳高效运行

通过对应用系统权限的管理，能够限制用户的操作范围，从而减少系统负担，确保系统的平稳运行，提高系统的响应速度。例如，一个用户仅拥有编辑文章的权限，那么该用户便无须了解其他用户的数据和操作，这样能够减少不必要的干扰，保证系统高效平稳运行，有效保护系统的安全性和稳定性，同时提升用户的使用体验。

3.5 实现责任追溯

通过对应用系统权限的管理，可以实现对信息的全程监控和管理，以便在发生信息安全事故时能够迅速定位责任人，及时采取适当的应对措施。例如，当发生数据被意外删除或恶意篡改的情况时，我们可以通过系统日志迅速查找到操作责任人，并采取相应的处理措施。这种权限管理方式不仅提高了信息的安全性，在发生信息安全事故时也能够更加迅速地采取行动，从而最大限度地减少损失。

3.6 保障数据安全与合规性

2021年，《数据安全法》《关键信息基础设施安全保护条例》《个人信息保护法》相继出台，凸显了国家对信息系统和数据安全的重视。在党校信息化建设中，应用系统权限管理是保障数据安全性和合规性的重要手段之一。通过精细化管理用户的访问权限和操作行为，可以确保数据的完整性和安全性，防止敏感信息被未经授权的用户获取和利用。同时，通过制定和执行严格的权限管理制度，确保党校信息化系统的使用和操作符合相关法规和政策的要求，从而避免因不合规操作引发的潜在问题和风险。

3.7 推动数字化校园建设

建立健全應用系统权限管理体系，对推动党校的数字化校园建设具有重要的意义。例如，通过实现不同系统的单点登录和统一授权管理，能够完善应用系统的安全登录机制，同时简化用户的重复性操作，提高工作效率。精细化的应用系统权限管理能够预防潜在的安全风险，确保数字化校园的安全稳定运行，提高数字化校园的可用性和可维护性。此外，应用系统权限管理还有助于实现资源控制和安全审计，有效防范潜在的安全风险，为数字化校园建设保驾护航。

4. 加强党校信息化建设中系统权限管理的措施

4.1 建立制度体系

建立健全应用系统权限管理体系是加强党校信息化管理的重要环节。首先，系统权限涉及不同角色的用户，包括行政人员、教师、学员、系统管理员等，他们各自有着不同的职责和权限范围，要明确各层级用户的管理职责，实行责任制管理；其次，要建立健全严格的权限审批流程和授权机制，包括权限的申请、审批、授予、验证、撤销等，确保权限分配的合理性与安全性；最后，要建立完善的日志记录与审计机制，实现对用户行为的全面监控与追踪。通过建立健全制度，规范流程和操作，可以进一步明确职责和责任，强化权限管理意识和观念。

4.2 强化技术手段

完善应用系统权限管理体系，除了通过管理手段，还要采用先进的技术手段和方法。例如，在基于角色的访问控制（RBAC）中，权限和角色相关联，将用户分配到不同的角色中[3]。通过定义角色、定义权限、分配角色、访问控制，指派适当的角色得到相关的权限。这种分配方式具有很高的灵活性，可以根据用户的职责、职位、部门等不同的因素来进行分配，极大地简化了权限的管理。同时，权限管理应遵循最小化原则，只给予用户必要的最小权限，可以降低潜在的安全漏洞和未经授权的访问尝试，提高系统的安全性[4-5]。同时，最小化权限分配可以降低因权限过多而带来的操作成本和复杂性，简化权限管理过程，降低管理员的工作量和错误率。

4.3 建立权限管理平台

随着党校应用系统数量越来越多，应建立一个集中、高效的权限管理平台。通过统一的权限管理平台，管理员可以全面掌握各个应用系统的权限分配情况，避免顾此失彼的现象。同时，权限管理平台还能降低管理复杂度，减轻管理员的负担。此外，权限管理平台应具备权限的自动化分配功能，减少人为操作失误，确保权限分配的准确性。建立一个集权限申请、审批、分配、监控等功能于一体的权限管理平台，实现全流程的自动化管理，提高管理效率和安全性。

4.4 定期审查和更新权限

需要定期核实权限分配情况，确保每位用户所拥有的权限与其在组织结构中的角色和职责是一致的，这样用户才能拥有适当的权限来完成业务工作。同时，也需要及时撤销那些不再需要的权限，避免出现权限分配不均或过度授权等问题。此外，通过了解用户角色和职责，可以更加准确地判断哪些权限是必要的、哪些是不必要的。这样可以避免冗余的权限分配，确保每个用户都拥有必要的权限来完成他们的任务。此外，还需要根据实际情况，及时调整和优化权限分配方案，以便更好地满足用户的需求。

4.5 加强权限意识培训

为提高各应用系统管理人员和用户的管理技术和安全意识，应当加强对他们的培训和教育。通过这种方式，相关人员可以更加明晰自己的权限范围和操作规范，更加深入地理解应用系统权限管理的目的，增强规范使用权限的意识和能力。此外，还应从思想认识层面增强相关人员的责任感和自律性，使他们能够自觉地遵守相关管理制度，有效预防潜在的信息安全风险，确保系统的安全稳定运行。

4.6 建立应急响应计划

面对日益复杂的网络环境和不断变化的安全威胁，确保在权限管理事件发生时能够迅速、有效地进行处理，建立一套完善的应急响应计划至关重要。权限管理应急响应计划应考虑各种可能发生的事件，如权限滥用、误操作、恶意攻击等，并明确应对措施，涵盖事件监测、发现问题、处理问题、恢复数据的完整流程，明确每个环节的责任人和操作步骤。同时，要定期进行演练和评估，确保计划的可行性和有效性。此外，应急响应计划应与党校业务相结合，确保在发生权限事件时不会对办公、教学活动产生影响，以便更好地应对潜在的风险，保障党校信息安全和业务的正常运行。

结语

党校作为培养党员领导干部的主阵地，通过信息化建设助推办学发展。应用系统权限作为信息化建设中一项重要环节，应进行细致而有效的管理。本文从应用系统权限管理的基本概念出发，分析了党校应用系统权限管理的现状，深入探讨了应用系统权限管理在党校信息化建设中的重要作用，并提出了加强党校信息化建设中系统权限管理的具体措施，旨在为党校信息化建设和应用系统权限管理提供更具学术性和专业性的参考。

参考文献：

[1]中国共产党党校（行政学院）工作条例[EB/OL].（2019-10-25）[2023-12-20].https：//www.12371.cn/2019/11/04/ARTI1572828776206199.shtml.

[2]曹小龙.地市级党校（行政学院）“智慧校园”建设与管理研究[J].网络安全和信息化，2022（6）：24-28.

[3]雷惊鹏.一种基于角色访问控制模型的设计与实现[J].长沙大学学报，2022， 36（5）：15-23.

[4]张炜，宋海萍，袁博.等保2.0要求下的城轨云内部管理网信息系统安全管理工作的思考[J].网络安全技术与应用，2022（9）：113-114.

[5]涂增英.零信任架构中的统一权限管理方案[J].信息安全研究，2021，7（11）： 1047-1051.

作者简介：胡天泉，本科，助理工程师，研究方向：应用系统维护。