“和睦了邻里，文明了乡风”

方圆

工作重心下沉、法官力量下沉、司法服务下沉，深入开展法官（助理）进乡村、进社区、进学校，与行政部门联动、与解纷组织联动、与基层组织联动……河北省正定县人民法院北贾村人民法庭积极开展“三下三进三联动”，把司法服务融入基层社会生活和社会治理，全面推进社会矛盾纠纷化解工作，以诉源治理的成效和司法服务的实效，推进基层社会治理的法治化。2023年11月，河北省委政法委将北贾村人民法庭列为“枫桥式人民法庭”创建单位。

2023年12月26日，记者来到北贾村人民法庭，实地参观人民法庭建设、体验感受特邀调解员调解案件的现场气氛，并与法官、特邀调解员、村干部、案件当事人进行了深入的沟通交流。

对标对表，

打造高素质专业化调解队伍

2023年7月，石家庄市中级人民法院统一安排全市基层法院院长和基层法庭庭长到承德学习考察承德市中级人民法院“三个一”工作机制。

2022年年初，河北省承德市中级人民法院坚持和发展新时代“枫桥经验”，创造性构建“一村一法官、一社区一法官、一校一法官”“三个一”工作机制，将司法资源延伸至基层治理最末端，全力打通了司法为民“最后一公里”。随后，承德市两级法院民事一审案件量和诉讼信访案件量大幅下降，案件调解率大幅上升。

“他们秉持为人民服务的初心、不怕麻烦的耐心、不惧琐碎的恒心，架起了一座座‘连心桥，调解了一件件‘烦忧案，换来了一张张笑脸，用实际行动践行着新时代‘枫桥经验，切实维护了群众的合法权益。”参与考察学习的北贾村人民法庭庭长张永华对承德法院的调解员队伍印象深刻，“他们或是‘五老乡贤，或是网格员，或是专业调解组织成员，面对当事人的焦虑和困惑，动之以情、晓之以理耐心开导，用炙热真情温暖人。”张永华认为，“三个一”工作机制的实质核心就是诉源治理，就是法官或调解员通过“诉源”调解，从根本上解决纠纷，缓解目前人少案多矛盾，营造良好的社会环境。“我们借鉴承德经验，就要打造高素质专业化的调解队伍。”

2023年8月，王月月和叶江红被推荐为法庭驻庭特邀调解员。“叶江红在村委会担任村干部二十余年，工作能力强，在村中威望较高。王月月负责收取本村楼区水、电费工作，还经常调解邻里纠纷，工作经验丰富。”张永华介绍说，调解员刚开始接触案件时，不懂调解流程和办案程序，她先把调解流程告诉他们，怎样调解案件，如何尽快进入角色，“我把冀时调平台上的案件材料打印出来，先让调解员针对个案制定出调解方案，涉及到的法律问题，我们进行指导和帮助，然后按照办案流程传唤当事人，开始调解。”调解过程中，调解员遇到不懂的问题，张永华他们随时解疑释惑。调解成功后，针对相关法律问题，法官和助理协助把关，与调解员相互配合，确保调解结果符合法律规定，实现案结事了。

刚开始，调解员感到压力很大，表示太累，想放弃，不想干了。张永华耐心鼓励：“隔行如隔山，遇到困难很正常，有当事人说难听话要理解，电脑操作熟能生巧，法律法规咱们一起学，调解不成还有我们，不要给自己太大的压力。”通过树信心，教方法，调解员波动的心态逐渐平和，工作热情日益高涨，调解氛围空前浓厚。“克服困难，用心待人，不仅有利于调解案件，对调解员本身来说也是一种能力的提升。他们的调解能力提高了，案件调解成功率上升了，也減轻了我们的办案压力，在很大程度上缓解了人少案多的矛盾。”

2023年10月23日至10月27日，十名新任特邀调解员到法庭接受上岗培训，通过实地观摩案件调解过程，听取调解经验讲座、单独调解案件练兵等形式，新任调解员信心十足，工作热情都得到了鼓舞，工作成效逐渐显现，住庭调解员王月月还在全市调解员会议上作了典型发言。

截至2023年11月25日，仅王月月和叶江红两名调解员就调解成功案件60件。他们奔走在街头巷尾，耕耘在田间地头，用真情和汗水悉心调解百姓的“疙瘩事”，“遇事找法官，矛盾有人调”正在成为常态……

一村一法官，

深入到群众身边去

北贾村人民法庭的员额法官及法官助理分别包联四个乡镇的法官工作站，同时法庭的每名法官、法官助理分别包联五个村。“法官、法官助理和包联的村都建立了微信群，有法律问题可以直接在微信群进行交流、沟通。包联法官针对个案涉及到的法律问题对调解员进行专门的指导并制定有针对性调解方案。通过包联法官的指导，调解员调解成功率大大提升，将很多矛盾纠纷化解在了诉前。”张永华说。

2023年9月27日，张永华接到南牛镇政府邀请：辖区有一个长期信访人员，工作开展困难，希望人民法庭帮助调解。

“配合村委会、镇政府化解信访矛盾隐患，有效化解访源，是三下三进三联动的初衷之一。”张永华接到邀请后，立即联系村、镇工作人员了解情况，通过走访信访人及有关人员，详细掌握了信访缘由，指导村委会从根上解决了问题。“我和亲兄弟长期存在土地承包经营权纠纷，不仅影响弟兄关系，与村里也产生了矛盾。多亏了张庭长，化解了困扰我多年的大难题。”信访当事人表示。

“在农村，因土地确权引起的纠纷占很大比例，不仅影响邻里关系，还关系到乡村和谐稳定。”张永华介绍说，黄某某等人为占地补偿款起诉村委会案，村委会起诉黄某某等人确认土地承包合同无效纠纷案，涉及人员较多，影响较大。经过调解，这两起案件均以撤诉结案，村委会送来锦旗表示感谢。“人民法庭不仅为我们村解决大矛盾，还给我们上了一堂实实在在的法治课，提高了我们全村的法治意识，维护了村里的和谐稳定，为建设和美乡村打下基础。”村干部非常满意。

针对农村的侵权责任纠纷、相邻关系纠纷、土地承包纠纷等案件，包联法官主动到群众身边了解情况，到案件现场勘查实情，了解真相，不仅让调解协议、判决结果呈现在书面上，更让公平正义深入人心。北贾村人民法庭依托法官工作站，积极深入乡镇农村，主动到农民身边去，通过抓前端、治未病，抓末端、治已病，做深做实诉源治理，将矛盾纠纷化解在萌芽状态，让乡里乡亲切切实实感受到公平正义就在自己身边。

送法下乡，

普及法律知识助力基层治理

“为进一步加强和改进征地服务与管理，切实维护被征地农村集体经济组织和农民群众合法权益，2024年1月1日起，全省各类土地征收补偿执行新的统一标准。”

“新标准规定，征地区片综合地价包括土地补偿费和安置补助费，不包括法律规定用于社会保险缴费补贴的被征地农民社会保障费用、征收土地涉及的农村村民住宅、其他地上附着物和青苗等其他补偿费用。”

……

2023年10月11日，北贾村人民法庭组织法官和助理到包联乡镇开展普法宣传及调解指导讲座，并与有调解指导需求的村开展了一对一见面指导。“我们包联曲阳桥镇二十个村，8月份已经与包联乡镇及各村调解员开展见面会，开展了一村一法官法律咨询服务活动，主要涉及农村常见的土地拆迁补偿、父母赡养继承、离婚财产分割补偿等方面的法律法规和相关案例，当地村民干部跟我们进行‘面对面的沟通交流，对他们的问题和疑惑，我们进行‘一对一解答。”张永华介绍说。

他们“送法下乡”不仅仅是进行普法宣传，还会适时进行现场办案，通过以案释法，尤其是通过邻里之间正在发生的典型案例进行普法。“这样的案子离村民特别近，特别真实，往往当事人和村干部都在现场，能够起到事半功倍的效果，不仅办了案，还普了法。”張永华认为。

2016年，某包联村确权发证时，由于工作疏忽，弄错了好多户的承包地，新区拆迁时，涉及到了占地补偿款的发放问题，从而引发好多矛盾纠纷。通过送法下乡现场办案，达到“办理一案，治理一片，教育全村”的良好效果，不仅解决了所有类似纠纷，普及了法律知识，还提高了村干部依法办事的能力。

“他们经常下基层、进乡村，走访村民，了解最新社情民意，掌握多发矛盾纠纷主要类型和村民的主要法律需求等，或指导特邀调解员、或亲自参与调解家事、邻里、土地等各类纠纷，很多矛盾纠纷得以在初期化解，和睦了邻里、文明了乡风。”正定县南牛镇东洋村委会委员李婷表示。她认为，“三下三进三联动”诉源治理工作对基层治理针对性很强，非常科学、精准地解决了基层日常工作中面对的许多实际问题和困难。“非常感谢法官和特邀调解员们，他们给我们普及了法律知识，也教会了我们许多矛盾纠纷调解化解工作的方式方法，对我们基层干部依法办事、依法治村，妥善处理矛盾纠纷起到了很大的帮助作用；对我们农村的平安建设、法治建设、文明建设起到了巨大的推动作用。”