政府工作报告新部署

“人工智能+”“低空经济”“商业航天”“氢能”“新型储能”“养老科技”“创新药”等多个关键词被首次写入政府工作报告，传递着新的施政信号。

政府工作报告是观察经济发展和政策走向的重要风向标。3月5日上午9时，十四届全国人大二次会议在人民大会堂举行开幕会，2024年政府工作报告正式发布，未来一年，我国将以怎样的经济愿景、发展蓝图、谋篇布局指引发展，由此有了明确路径。

在当前复杂的国内外经济形势下，今年政府工作报告再次提出了5%左右的经济增长目标。对于这一目标的设定，国家发展改革委主任郑栅洁表示，这一目标符合“十四五”规划的年度要求，与经济增长的潜力基本匹配，是一个积极向上、奋力一跳能够实现的目标。

信心来自哪里？郑栅洁给出了这样的回答：2024年中国经济发展的有利条件强于不利因素，经济回升向好态势将进一步巩固和增强。不论是從经济发展的短周期还是长周期看，都有强有力的支撑。具体可以从四个方面来看：第一，发展基础更为坚实；第二，宏观政策继续加力；第三，各地发展更加积极有为；第四，向好因素不断累积。

目标具体如何实现，从今年政府工作首要任务的转变或可窥见一二。

在去年的政府工作报告中，“着力扩大国内需求”排在首位。而在今年的政府工作报告中，排在年度重点工作之首的是“大力推进现代化产业体系建设，加快发展新质生产力”。“扩大国内需求”，仅次于“深入实施科教兴国战略，强化高质量发展的基础支撑”，在十项重点工作任务中位列第三。

从去年首提“新质生产力”，到中央经济工作会议部署“发展新质生产力”，到29个省份地方两会积极部署，再到政治局集体学习系统阐述，“发展新质生产力”作为推动高质量发展的重要抓手，成为今年经济社会工作的首要任务，符合人们预期。需要注意的是，最近的政府工作报告还明确提出了要创建一批未来产业先导区，无疑为各地下一步突围竞逐带来新的机遇。

另外，在历年的政府工作报告中，首次被写入的新关键词往往被视为传递新的施政信号，备受关注。在今年政府工作报告中，除了“新质生产力”，“人工智能+”“低空经济”“商业航天”“氢能”“新型储能”“养老科技”“创新药”等均为首次出现。

值得一提的是，最新的政府工作报告部署的十项重点工作任务，有九项与中央经济工作会议涵盖的内容基本一致，新增的那一项正是“深入实施科教兴国战略，强化高质量发展的基础支撑”，位列今年重点工作任务第二项。政府工作报告明确提出，坚持教育强国、科技强国、人才强国建设一体统筹推进，创新链产业链资金链人才链一体部署实施，深化教育科技人才综合改革，为现代化建设提供强大动力。开展基础教育扩优提质行动、实施高等教育综合改革试点、加强颠覆性技术和前沿技术研究、强化企业科技创新主体地位、完善拔尖创新人才发现和培养机制，等等，多项工作按下“加速键”。