以“赈”促“振”
——贵州电网公司在定点帮扶项目中实施以工代赈促进群众就业增收

■ 南方电网贵州电网公司 陈 举

2023 年11 月8 日，走进贵州省铜仁市沿河土家族自治县思渠镇高山村，50 米3的蓄水池工程如火如荼建设，当地5 名群众参与在工程建设中。作为南方电网贵州电网公司铜仁供电局定点帮扶项目，高山村蓄水池工程投资15 万元，铜仁沿河供电局通过以工代赈方式，积极吸纳当地群众进行基础开挖、施工便道整理等务工，带动就业增收，截至目前已发放劳务报酬近7 000 元。

以工代赈是巩固拓展脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴、促进区域协调发展、稳就业保民生的重要举措。近年来，南方电网贵州电网公司认真落实国家《关于在重点工程项目中大力实施以工代赈促进当地群众就业增收的工作方案》精神，以及贵州省委十三届三次全会提出的“通过引进劳动密集型产业、以工代赈等方式提供更多就业岗位”要求，在定点帮扶项目建设和运营中广泛采取以工代赈方式促进当地群众就业增收，推动实现由“赈济”到“振兴”转变，确保“赈”出实效。

截 至2023 年11 月16 日，南 方电网贵州电网公司共计捐赠4 171.54万元实施定点帮扶项目123 个，2023年在项目建设和运营中已吸纳939 名当地群众务工就业、发放务工报酬212.02 万元，人均增收2 257.93 元。

帮扶项目“促增收”

2023 年末的这段时间，对于毕节黔西市大关镇民权村村民高忠贤来说，正是“双丰收”的日子，不仅有产业带来的收入，还有务工收入。

民权村的辣椒产业正是毕节供电局在黔西市、威宁自治县等地实施的8 个乡村振兴定点帮扶项目之一。2023 年，毕节供电局充分运用书记工作法，加强指导，通过以工代赈方式，在清理大棚、辣椒种植、采摘等多方面吸纳当地65 名群众务工，促进增收11.53 万元。目前，毕节供电局已建成6 个路灯帮扶项目，辣椒和烤烟销售收入达30 万元，项目实施吸纳276 名当地群众务工，促进增收近34 万元。

2023 年，贵州电网公司深刻认识“坚持把增加农民收入作为‘三农’工作中心任务”的内涵和定点帮扶政策要义，各级党组织书记在定点帮扶项目实施以工代赈促进当地群众就业增收工作中承担了第一责任人职责，亲自安排部署，建立健全定点帮扶项目以工代赈“一项一策”工作措施，坚决防止定点帮扶项目“重建设、轻赈济”现象。

“各单位所实施的定点帮扶项目原则都要实施以工代赈，组织动员当地群众参与项目建设和运营管理，优先吸纳帮扶村脱贫人口和监测对象，实现就近就业增收。”贵州电网公司战略规划部总经理贺红艳说，派出单位要指导督促帮扶村做好用工及劳务报酬发放相关工作。

在安顺市紫云自治县板当镇洛麦村，贵州电网公司捐赠80 万元资金建设了57 个大棚发展食用菌产业，切实打造食用菌“产、供、加、销”全产业链，让菌菇飘香市场，持续带动当地群众务工增收。

安顺供电局派驻洛麦村第一书记王维铎说：“参与帮扶项目建设只是一方面，产业振兴也很重要，重点是想让更多村民通过参与产业发展，学到一技之长，实现稳定增收。”截至2023年10 月底，洛麦村通过实施以工代赈，带动50 余名群众实现就近就业，发放劳务报酬55 万元。

“实施以工代赈，注重发挥帮扶群众主体作用，强化其依靠辛勤劳动增收致富的工作导向，引导群众多劳多得、勤劳致富。”贵州电网公司战略规划部农电科（乡村振兴科）高级经理冉启礼说，鼓励群众自主开展项目建设，不断激发帮扶村内生动力，提高自我发展能力。

电网建设“稳就业”

“现在是农闲，正好遇到供电局找工人，对坑洞开挖、搬运材料这些活我都能做，每天有200 多块钱的收入，还能照顾到家，比去外省打工好多了。”来自黔东南州黎平县德凤街道矮枧村群众杨胜东在肇兴景区电网建设施工现场，正在开展电杆坑洞开挖作业。

2023 年9 月以来，凯里供电局组织施工队伍在黔东南黎平县肇兴景区、雷山县西江景区等木质房屋连片村寨实施农村电网巩固提升工程施工。由于工程量大、施工地点多，该局通过以工代赈的方式，积极吸纳当地群众加入到施工队伍中。

一直以来，贵州电网公司充分发挥行业优势，在电网建设中积极落实以工代赈相关要求，切实解决电网建设施工地群众就业难问题。“在电网建设过程中，明确要求各施工单位在招聘临工时，优先吸纳当地脱贫群众，为他们提供就业机会，实现就业增收。”冉启礼介绍说。

如何确保务工群众“安全、健康”上岗，实现安全务工和就业增收。“我们组织了30 名临时施工群众开展了安全常识、安规考试以及线路架设、户表安装等技能培训，经考试合格上岗。”凯里黎平供电局项目管理中心吴远安说，通过安全常识学习及安规考试，以提升临时施工人员的安全施工意识和施工工艺水平。

截至2023 年12 月31 日，凯里供电局在进行电网巩固提升过程中，共计吸纳当地群众32 人，开展培训4 次，发放劳务报酬11 万元。

解决当地群众临时就业是以工代赈的一个方面，而要解决当地群众稳增收，须在电网建设过程中加强技术培养，实现长期稳定增收。

“从2019 年就在电网工程建设的施工队干活，离家近了，技术提升了，每个月比以前多挣5 000 多元。”在六盘水盘州市胜境街道办三线文化园电网升级改造施工现场，施工人员张王高兴地说道。

在电网工程建设中，盘州供电局通过以工代赈方式，优先吸纳本地群众参与工程建设，采取“培训+考试”的模式，有针对性开展理论和实操培训，切实提升施工人员的技能水平，使部分施工人员从“农民工”变成“技术工”，张王就是其中一个。

作为盘州市本地人的张王，由于学历不高，过去只能在外打零工，在2019 年一次偶然的机会，他以“打杂”的身份加入了本地的电网建设，从靠一身蛮力挖坑、搬运材料的施工人员，到现在能熟练拆装引流线、安装金具、横担等，凭借着勤劳的双手和精湛的工艺，张王赢得了大家的认可。也连续5 年60 余次参与电网工程建设。