竞争潮涌，创新破题

于洋

应对挑战的同时抓住机遇，是中国石油企业保持境外业务可持续发展的关键。

2023年9月25日，中国石化宣布，正式启动在“一带一路”沿线国家——斯里兰卡加油站油品的供应工作。此前，中国石化获得了斯里兰卡现有150座加油站20年的特许经营权，并获得新建50座加油站的投资权。

国内成品油竞争日益激烈，境外加油站竞争同样不小。如何保持境外业务的可持续发展？一方面加大各区域境外的评估力度，及时调整策略应对挑战；另一方面把握低碳转型、“一带一路”沿线国家发展的新机遇，在高质量发展新阶段尤为重要。

竞争加大，控制成本

中国石油企业境外发展竞争程度不比国内轻松。

“新加坡地区、香港地区市场基本饱和，两地参与者相似，主要零售商有ESSO、SHELL、CALTEX等。从近几年到期地块的投标来看，各大石油公司仍然积极参加到期的油站地块，投标价格逐年攀升，加油站土地租赁费用居高不下。”中国石油国际事业公司成品油部总经理陈威说。

“提起建境外加油站，很多人以为我们是形象工程，是出去花钱的。”一位曾经从事境外加油站业务的工作人员表示，“事实恰恰相反，我们也面临着政策的不确定和成本压力的上升。”?

“虽然购买储油设施或加油站的成本低于投资炼油厂，但他们需要熟悉每个市场的法律框架，并学会处理公共关系。”一位业内人士表示。成品油的零售不同于其他大型的石油项目，更多的是与当地的社会、居民接触。受社会人文、政治经济影响较大。“其中很大一块的风险来自于政策法律的变化。”尹强告诉笔者。

政治法律环境是指拟投资国家的政治制度、行政体制、法律法规等，特别是和企业经营密切相关的经济法律法规、社会重大政治事件等。政治法律环境对项目的影响，具有直接性、难预测性和不可控制等特点。尤其对于石油这样一种重要的战略资源来讲常常会制约和影响其长期的发展和经营。

以与境外加油站建设密切相关的土地政策为例。新加坡最初的土地租期是30年，通过投标的方式获得土地租赁使用权，租期满后由政府继续开展新一轮投标工作。目前新加坡土地政策已由原先的30年租期改为“3+3+3”即9年租期。9年就要面临一次新的投标工作。“9年一次的新投标让我们如履薄冰，在搞好基本业务的同时，还要同步发展其他相关业务。这无形会带来成本的增加。”一位新加坡境外加油站负责人说。

这种情况，不止新加坡。在香港，最初的租期为21年，现在调整12年，并为鼓励现有油公司积极开展充电业务。若在现有加油站安装充电桩，政府可视安装数量将目前正在运营加油站的租期延长5～7年。

这就需要更加精细的管理。“在项目立项之前，要对油品零售项目未来的监管政策、市场化程度、价值链延伸、税收法规等方面有着清晰的判断。”谈起境外资产项目的评价，曾参与过境外加油站资产项目评价的邹祥记忆犹新，“像有战略性的分析、地块尺寸、所处地区的类型和设备的质量等，就需要从所设立加油站国家的政治法律环境、社会和技术等环境能否给予项目良好的发展空间或机会分析。”

这些评估的背后，围绕着一个明确的目标——终端毛利的稳定和可持续性。相关因素为进口量、定价机制和终端市场竞争度。亚太区一些市场就具备这些先前条件。在能源转型的宏观趋势下，现在加油站必须考虑到电车和其他替代燃料对未来传统燃料的影响，同时要考虑公司在这些新产品方面的开发。“因此，我们将进一步与当地可信赖有实力的伙伴合作，双方互补，想方设法争取存量规模不变。”中国石油国际事业新加坡公司总经理李少林说。

当地的用工政策，越来越限制境外加油站员工。以新加坡为例，政府对企业聘用本地居民和外国工人的政策存在差距。新加坡政府2022年开始将加油站零售员工纳入渐进工资保障体系，分三年按照职级实现薪酬年均增幅约8.5%，主要受益对象为本地居民。而企业聘用外国工人一方面受配额限制，另一方面需要缴纳高额劳工税。此外，政府鼓励企业开展员工技能培训，本地居民用工可享有高达80%的培训津贴。

这无疑会加大加油站的用工成本。在这些限制条件下，中国石油企业一方面需要进一步创新盘活人力资源，推进一线员工薪酬激励机制，释放一线潜能，提高人均创效水平。另一方面，为外籍员工实现自我价值提供广阔舞台始终是中国石油企业国际化人才发展的重点之一，包括让“外籍雇员”真正变为中国石油企业的“家庭成员”，帮助合作国将高水平的国际化人才“蓄水池”越蓄越满，以此打通一条连接全球的国际人才大通道，解锁更多全球机遇。

當然，也有市场前景较好的区域市场。鉴于哈萨克地区终端网络良好的投资回报，中国石油需要继续坚持“宜投则投、宜租则租”的原则，进一步通过新建、租赁、加盟的方式开发加油站，持续优化SINOOIL公司在哈萨克地区的油站网络布局，进一步提升中国石油在哈地区的品牌影响力。

把握低碳转型契机

随着全球“双碳”目标的确立，境外纷纷提出“双碳”政策的实施。特别是较为成熟的新加坡提出了“2030年前碳达峰”“2050年实现净零排放”的目标；2019年起对高排放企业征收“碳税”5新元/吨，2024年起征收25新元/吨，2030年前达到50～80新元/吨；推出了车辆排碳量税务计划，鼓励公众购买低碳排量的汽车；鼓励发展电动汽车，2025年起不再允许注册柴油驱动车和出租车，2030年进一步扩大到所有内燃式引擎车和出租车，2040年所有车辆使用清洁能源。

香港政府于2021年宣布将在2035年前停止新登记燃油车和混能车，并通过宽减电动车首次登记税、加装电动车充电桩资助计划等举措，加大推广电动车的使用力度。近年来，电动车增速已远超燃油车，预计未来的新登记电动车数量进一步呈现快速增长的态势。公共交通方面，政府也在大力推广电动公交车和出租车。

东南亚各国纷纷提出国家发展战略和目标。例如，缅甸、越南、印尼等国都希望在可再生能源和不可再生能源之间取得平衡，鼓励相关绿色投资。

受“双碳”因素影响，高毛利地区加油站零售量呈现逐年下降的趋势，特别是香港地区因电动车快速增长，零售量下降幅度更为明显。

“双碳”目标在给境外加油站提出挑战的同时，也为其带来机遇。早在2021年中国石化宣布了公司碳达峰、碳中和目标及成为“中国第一大氢能公司”的实施路线图。以中国石油、中国石化等为代表的石油企业率先低碳转型的探索，在光伏、充换电、制氢加氢等领域开展多维度合作，在综合能源站、加氢站、充换电站方面积累了丰富的技术和运营经验。

未来，中国石油企业境外加油站发展，一方面進一步持续丰富其服务内容，为客户提供加油、购物、餐饮、充电、加氢、汽车服务、银行保险等服务，加快速度打造一站式服务平台，进一步推动加油站“人·车·生活驿站”功能实现。另一方面，积极把握低碳转型发展契机，在满足条件的加油站增设太阳能光伏发电板，安装快速充电设施，关注加氢站、充电站前沿动态，将国内加油站“油气氢电非”综合能源站的建设模式推广到境外，以满足客户多元化需求。

值得一提的是，这种尝试已经开始。当前，在中国石油国际事业新加坡公司下属武吉巴督加油站，站内已经完成电容升级，直流充电桩已完成调试投运，成为新加坡功率最大的超级充电桩，为SPC助力社会可持续发展，降低碳排放量做出贡献。2023年12月25日，SINOOIL公司阿拉木图25号站完成电容升级，首批两座充电桩已于当天投入试运行，在哈油站的绿色转型也已起步。

中国石化在香港凹头启动建设加氢站，也是中国石化在境外开工的首座加氢站。建成后，将成为香港首座集“油、气、氢、电、服”五位一体的综合加能站，每日加氢能力达到1000公斤，为公共巴士、食环车辆、私家车等提供全天候加氢服务，揭开香港绿色能源产业发展新篇章。

“一带一路”带来新机遇

大道之行，天下为公。“今天的中国，是紧密联系世界的中国。”习近平主席提出共建“一带一路”倡议，并郑重宣示：“中国坚定站在历史正确的一边、站在人类文明进步的一边，努力为人类和平与发展事业贡献中国智慧、中国方案。”

2023年，是“一带一路”倡议迈入下一个十年的新起点。在“一带一路”的倡议下，境外加油站享受着“一带一路”带来的新机遇，也推动了“一带一路”的深入开展。

东南亚是全球经济发展最具活力的地区之一。其地处亚洲与大洋洲、太平洋、印度洋之间的“十字路口”，横跨全世界几大最重要的海上贸易通道。共建“一带一路”倡议提出以来，中国与东南亚各国的合作迈入了新阶段。

“东南亚各国的政治、文化、经济状况各不相同，但在资源禀赋、产业结构等方面均能与中国形成强势互补。”尹强说。这为两大石油公司加油站走出境外提供了机遇。不论是在中亚，还是在东南亚、南亚市场，中国境外加油站始终把互利共赢作为根本出发点和落脚点，全力把“一带一路”作为展示品牌形象的窗口。

10年来，中国石油深入参与共建“一带一路”，把基础设施“硬联通”作为重要方向，把规则标准“软联通”作为重要支撑，把同共建国家人民“心联通”作为重要基础，开辟了人类共同实现现代化的新路径，携手各国实现共同繁荣发展。中国石油企业希望将其在中国的专业知识运用到全球市场。

不仅在中亚。近些年，中国石化加强东南亚市场的联系，积极服务“一带一路”建设，秉持“共商、共建、共享”原则，在沿线国家发展零售业务、下游业务的基础上，推动产销一体化，实现“抱团出海”，业务发展进入了快车道。

在新加坡，中国石化易捷品牌借船出海，在这座“花园城市”牢牢扎根。2019年8月，易捷“卓玛泉西藏冰川水”首次在新加坡商超市场亮相。2022年，易捷与新加坡企业发展局合作，将新加坡当地10多家企业的特色产品引入易捷国际平台，实现中国产品走出去、新加坡产品引进来。中国石化（香港）有限公司总经理李继从表示：“中国石化始终坚持国际化经营战略，充分发挥一体化优势，积极开拓国际油品市场，服务国家‘一带一路建设和国内国际双循环经济格局。”

2023年9月25日，中国石化正式宣布，在“一带一路”沿线国家——斯里兰卡启动加油站油品供应工作。根据此前中国石化与斯里兰卡电力和能源部签订的协议，中国石化获得斯里兰卡现有150座加油站20年的特许经营权，并获得新建50座加油站的投资权。

中国石化进入斯里兰卡市场的意义不仅在于提供能源，而且在于为该国的经济稳定和增长做出积极贡献。这一努力也符合斯里兰卡能源改革的更广泛目标，即为该国的能源安全、可获得性和可持续性做出贡献。中国石化兰卡公司执行董事表示：“中国石化坚持为市场提供稳定供应的承诺，并为我们的合作伙伴和客户创造价值。”

未来，中国石油企业在“一带一路”沿线国家的机遇将更多。在能源战略专家邹祥看来，通过开展国际营销活动可以收集到不同市场产品的不同要求，有利于开发适销对路的产品，提供完善的售后服务，并更深地介入国际化经营活动，提高企业的市场竞争能力和适应能力，从根本上保证产品的市场占有率和企业的经济效益，更好地抓住“一带一路”的机遇。

而境外经营加油站与国内并无本质上的不同，主要是法律规定、营商环境、文化背景上的差异。对此“坚持中国石油企业经营理念，遵守当地法律，特别是《劳动法》，尊重当地风俗习惯，注重跨文化交流。同时，结合当地实际情况妥善处理政商关系、企民关系、劳资关系，不生搬硬套国内管理制度和做法，是境外加油站经营需要经常性加以注意的问题。”中国石油国际事业有限公司成品油部总经理陈威说。

责任编辑：周志霞