为经济向好助力强基

联动助推经济运行率先整体好转，是去年全省各级人大工作着力点。南京市玄武区人大常委会紧扣上级人大要求，把推动经济运行率先整体好转作为监督工作的重中之重，安排17个监督项目、23场视察调研，全力助推经济质的有效提升和量的合理增长。

2023 年年初，玄武区人大常委会将深度复盘疫情三年助企纾困政策实施情况作为常委会议题，纵向查看助企政策是否衔接上级、贯通过去、契合实际；横向查看纾困措施是否覆盖批零住餐、文化旅游等各类行业，是否覆盖租金减免、社保支持等各种类别，是否覆盖申报、审批、核准、办理等各个环节，多角度“体检”确保地区政策因地制宜、落地生根。

在监督政府实施政策的同时，玄武区人大常委会选取不同类别企业进行实地走访，切换视角，各有侧重调研政策落实情况。在充分了解各方主体定位和功能发挥的基础上，玄武区人大常委会专题听取审议政府关于积极应对疫情助企纾困稳定经济发展情况的工作报告，提出10条具体审议意见，要求政府充分考虑经济波动影响，平衡政策产生利好与经营不利因素冲抵，提升政策执行效果；半年内跟进听取审议意见落实情况，坚持不懈助力经济好转提速增效。

批发业是玄武区重要支撑行业，新印花税法实施后，商贸批发类企业因购销环节多，税负上浮问题反映较为集中。玄武区人大常委会以靠前贴近服务的“一线”作为，采用“财经委、预算工委委员+财经专业组代表”共同履职方式，联合发改、财政、商务、税务等部门及相关街道园区，选取排名前三的大型批发企业进行集中走访，了解到三家企业中应缴税额增幅最小的约50%，最大的近四倍。

掌握基本情况后，玄武区人大常委会从GDP构成、批发业总量、贸易业指标等多个维度分析，以上一年度销售额为测算基准，采用不同征税方式进行对比，就企业减少交易环节、寻找税收洼地等现象，对区域高质量发展和稳固税基产生长期且不可逆的“双向侵蚀”问题，建议政府密切关注企业经营业务发展趋势，实行白名单管理制度，对综合贡献高的企业予以个性化服务供给。从人大发现问题、形成分析报告报送党委，到政府召开调度会，制定“一企一策”，仅用时一周时间。与此同时，将相关情况及时报送市人大，为在更高层级推动地方经济持续回升向好注入玄武力量。

法治是最好的营商环境。玄武区人大常委会立足职能优势，紧盯营商环境中涉及法治建设的重点领域和关键环节，以“三个围绕”精准监督推动打造全市营商环境最优区。

围绕行政工作，根据12345热线涉企派单量和满意度反馈情况，召开优化营商环境工作调研座谈会，邀请法制专业代表与相关部门、街道深入交流，支持有为政府服务有效市场。围绕审判工作，视察先声药业、徐庄法律援助中心，组织代表旁听假冒注册商标案件庭审，督促法院关口前移加强知识产权保护和风险提示，落实好宽严相济司法政策。围绕检察工作，专题审议检察院全力维护良好营商环境工作情况报告，督促从严打击侵害企业利益犯罪行为，深化“不起诉+”模式、企业合规改革等工作，依法平等保护各类市场主体合法权益。