关注一事 解决一片

施肥机在渐渐转青的麦田里前行，撒着肥粒；簇新的硬质机耕道上，农用电动车来来往往。春节刚过，兴化市中堡镇中堡村郯家圩呈现出一幅新的“农耕图”。

“郯家圩农田新貌，源自农田高标准改造。”中堡村党总支书记张长建说。2023 年6 月，兴化市农业农村局将郯家圩列入高标准农田改造项目。原先一家一户“小块田”，被拆除埂、渠，变成50 亩一方不等的“大块田”。郯家圩高标准农田改造，是兴化市人大“双联”工作衍生效应的缩影。

2022年10月，兴化市人大常委会主任沙顺喜回千垛镇黄邳选区，与选区“双联”对象的几位村干部人大代表座谈。黄邳村干部杨旭贵反映，能否把黄三责任区的400 亩农田纳入高标准农田建设项目计划。该400亩农田没有机耕道、没有排灌设施、位置偏远，且部分田块已被承包人抛荒。

沙顺喜实地察看，再由此及彼，了解到全市面上仍有不少“边角地”未实施高标准农田改造，决定形成议案，提请市政府对“边角地”实施改造，得到市政府重视、支持，并由市农业农村局列入“三年改造计划”，消灭“边角地”盲区。作为“边角地”盲区，黄邳村黄三责任区的400 亩农田率先成为高标准农田改造“示范”。2023年6月，黄三责任区的400亩“边角地”完成高标准改造。

2022 年2 月，兴化市新一届人大常委会第一次会议将“双联”工作列为重点议题，建立了“双联”工作机制。45名市人大常委会组成人员每人在其选举产生的乡镇（街道）固定联系3名市人大代表，其中有1名村居干部代表、1 名专业技术人员代表、1 名企业负责人代表。445名市人大代表每人固定联系3名选区群众，其中有1户低收入家庭、1名留守儿童、1户种养殖户。各乡镇人大参照市人大常委会做法同步建立“双联”工作机制，明确乡镇人大主席团成员联系本级人大代表、乡镇人大代表联系选区群众，真正发挥好市镇两级“双联”工作的联动效应。

“但双联工作更要关注共性的难事，以形成关注一事、解决一片的效应。”沙顺喜说。

经过走访和梳理，明确了农田“边角地”、未成年人关爱保护、优化营商环境，是事涉全局的三大难事，亟须补齐短板、拉长短腿。针对三大难事，兴化市人大形成了调查报告，为市委、市政府决策提供支撑。2022年，市委、市政府出台了多项制度，2023年出台了《关于全面加强假期（周末）困境、留守儿童关爱保护工作的实施意见》《兴化市优化营商环境三年行动计划》。

为确保未保工作落到实处，市委、市政府特地将该项工作交由市人大常委会副主任马元连分管负责。在马元连和市人大常委会的推动下，设立市未成年人关爱保护中心，特批为财政全额拨款事业单位，核定编制人员。同时，成立乡镇、街道未保工作站，由第三方专业组织运营，形成“儿童主任+专职社工”双服务模式。

为促进《兴化市优化营商环境三年行动计划》工作落地见效，兴化人大将该项工作列为“双联”工作常态化主题，深入走访双联对象的企业，形成了不少提升营商环境的新思路、新做法。