新医改形势下大型公立医院青年人才职业素养提升路径探讨
——以广东省第二人民医院“中青年干部培训班”模式为例

瞿红鹰

广东省第二人民医院 广东广州 510317

人才是医院建设发展的“第一要素”[1]。青年人才是医院建设的生力军,是医院发展的未来之本[2]。现代医院要不断推进高质量建设、高水平发展,就必须建设一支高层次、高素质的青年人才队伍,必须加强对青年人才的培养[3]。只有重视人才培养工作,创新培养策略,提升人才职业素养,才能形成合理的学科梯队、管理梯队和后备力量,提升医院的综合竞争力,为守护人民群众的生命健康作出更大贡献。

1 公立医院青年人才职业素养培养现况

2020年,中共中央办公厅印发的《关于加强公立医院党的建设工作的意见》中明确指示,公立医院党委要发挥“把方向、管大局、作决策、促改革、保落实”的领导作用。新时期,中青年人才作为医院发展的“主心骨”,采用“双培养机制”进行引培具有重要的指导意义[4]。

习近平总书记在党的十九大报告中提出要实施“健康中国”战略。建设一支政治强、业务精、作风好的高素质医药卫生人才队伍,是健康中国战略得以实施的关键[5]。党的十八大以来,我国卫生健康人力资源总量稳步增长,人才素质持续提高,人才结构得到优化,人才使用效能不断提升。但当前人才队伍的能力和水平还不能适应人民群众日益增长的健康服务需求,还需要下更大的决心、花更大的气力,着力解决突出问题。这就需要加快培养一支成熟、健全的青年人才梯队,主动加强内涵建设,才能更好地提供优质高效医疗卫生服务,为防范处置突发公共卫生风险和重大疫情提供有力支撑。

随着医药卫生体制改革的不断深入,青年人才越来越成为医院实现跨越式发展的不竭动力。然而,从目前来看,公立医院青年人才职业素养的培养在部分环节上存在一定缺失,主要表现为以下几个方面:①党建与人才职业素养培养的融合有待加强。部分医院基层党组织政治功能有待进一步强化,需要进一步将党团组织作为培养青年人才的摇篮,通过激励导向、定向培养等多种方式,增强人才队伍建设的内驱动力。②科研能力培养有待完善。青年医学人才高学历、低科研成果是当前大型公立医院青年人才培养过程中不可忽视的难点[6]。多数青年人才独立性较强,但缺乏团队意识。在医院科研项目实施过程中,青年人才与团队成员沟通交流不足,无法充分融入到科研团队当中,这在一定程度上限制了他们才能的发挥,限制了科研能力的长足发展。同时,部分大型公立医院由于日常医疗任务较重,导致部分青年医疗人才无法很好地兼顾临床工作与相关科研工作,医院对青年人才的科研培训缺乏系统性、持续性,导致青年人才科研能力无法持续提升,缺乏科研项目胜任力。③青年人才的职业生涯规划有待改进。部分医院重视业务工作的推进,而忽略了对青年人才作出科学的职业生涯规划提供帮助,导致青年人才缺乏阶段性目标及长远职业发展目标。在这种情况下,部分青年人才在日常工作当中总是以完成任务为首要目的,缺乏明确的目标指引,主观能动性及工作积极性大大受限,不利于其职业成长与职业素养的有效提升,更不利于为医院的建设发展作出更进一步的贡献。

2 医院人才队伍情况

广东省第二人民医院(以下简称“省二医”)是广东省卫生健康委直属管理的大型综合性三级甲等医院,是广东省高水平医院建设单位。近年来,省二医对标高水平医院评审标准,构建具体规模增量动态调控、竞争力强的专业技术人才队伍发展格局。当前,医院共有员工3 000余名,其中中共党员1 100名。具有高级职称的人员622名,博士195名,具有海外工作经历人员200名。

省二医坚持“外部引进”与“内部培养”并重的梯队建设原则,完善人才引进机制,加大高层次人才引进力度,近3年来引进国家杰出青年获得者1名作为科研带头人。近2年来,医院引进学科带头人及科室负责人5人、医院青年拔尖类人才1人、柔性引进特聘教授17人,并自主培养省杰出青年1人。

3 医院青年人才职业素养提升机制

为进一步培养和造就杰出青年人才,为医院发展建设培养、提供充足的人才储备,夯实专科实力,持续为医院高质量发展蓄能,近年来省二医不断探索创新青年人才职业素养培养和管理机制,积极完善人才招聘与引进程序,加大设备投入与课题科研经费配套奖励力度,经过实践取得了一定成效。

3.1 首创“中青班”人才培养及储备新模式

2021年3月,医院被列入广东省50家高水平医院建设名单,从而进入高水平建设、高质量发展新阶段。新形势、新任务、新要求,高素质干部队伍更成为了医院竞争优势主要来源和价值增长的重要保证,尤其迫切需要培养一批优秀的中青年干部,持续强化干部队伍的建设。

根据医院发展战略和工作实际,省二医在全省范围内首次开创《广东省第二人民医院中青年干部培训实施方案》(即“中青班”),积极储备优秀青年管理人才,为选优领导干部奠定基础。通过中青年干部培训班,旨在帮助中青年人才学习了解政治理论和医院管理知识,准确领会和把握习近平新时代中国特色社会主义思想的时代意义和实践要求,强化医院管理理论知识学习,不断提升自身职业素养,不断提高适应新时代、实现新目标、落实新部署的能力,不断增强推动医院高质量发展的本领,为全力推进医院“十四五”规划战略目标顺利实现作出新的贡献。

根据医院发展战略以及医院管理、科室管理、班组管理队伍建设的需要,以政治理论学习为首要任务,以坚定理想信念宗旨为根本,以德才兼备为标准,以全面提升医院管理理论为重点,以全面提升中青年干部职业素养与素质能力为核心,充分发挥中青班培训培养专业平台作用,为推进医院高质量发展提供充足的干部储备和人才支持。

3.2 发挥全省首家党校主阵地作用

2020年,省二医建立起广东省首个三甲医院党校。省二医始终坚持党管干部、党管人才,树立正确用人导向,持续发挥党校主阵地作用,提升青年党员群众的理论素养、政治觉悟,教育引导青年党员群众在实践锻炼中增长才干、提高能力;坚持不懈深入抓好作风建设,完善院内监督机制,标本兼治不正之风和腐败问题,做到思想教育和制约约束有机统一,建设政治素质高、忠诚干净担当、专业化能力强的高素质人才干部队伍,为医院高质量发展建设提供坚实保证。

3.3 建立健全岗位管理制度和人员聘用制度

作为公立医院薪酬制度改革试点医院,省二医积极完成试点工作部署,并向省人社厅提交广东省公立医院薪酬制度改革实施意见参考初稿。医院坚持“一控制、三创新、三优化、三倾斜”的创新模式,以达到更好的引才、育才、用才,释放人才活力,建立符合医疗行业特点、适合医院发展定位、体现岗位职责和知识价值的薪酬体系,实现医院人事管理的科学化、规范化和制度化。在坚持总量控制基础上,采用内部享受编内待遇同酬管理政策、创新采取挂牌上岗、创新聘用挂号票专家,以缓解编制对医院发展的限制;并通过优化医院薪酬结构、优化调整薪酬水平、优化完善考核分配等措施,建立科学激励、清晰有序的绩效分配制度;同时坚持向效率优先倾斜、向高难技术倾斜、向公益激励倾斜,既实现人尽其才多劳多得,又保障了医院的公益性及可持续发展。

3.4 分批次招聘和引进业务骨干及青年人才

为加快高水平医院建设的步伐,吸引更多海内外优秀的人才,加大人才引进和培养力度,提升医院的核心竞争力,省二医坚持“人才是第一资源”的理念,立足培养、引进并举,培养适用人才,引进成熟人才,储备未来人才,进一步提高人才队伍的整体水平,实现人才强院的发展战略。

医院制定了《广东省第二人民医院高层次人才引进管理规定》,重点运用高水平医院建设专项资金,实施“高层次人才(长江学者、杰青、青年千人计划入选者、学科带头人等)引进计划”,引进高层次医学领军人才和杰出青年人才。

建立健全长效培训机制,激励院内各类人员外出进修和在职继续学习,实施“手拉手”计划,积极与国际、国内知名院校联合培养人才,大力鼓励、支持青年人才外出进修深造。建立有效的监督管理机制,由人事、医疗、科研多部门联动跟进学成归来人员新技术、新业务开展情况及科研情况。持续完善员工攻读研究生学历、硕士和博士学位相关管理规定,在政策上加大倾斜力度,激励全院专业技术人员积极报名参加在职学历学位继续教育及出国进修。

坚持引育并重,全面优化、升级科研人才队伍结构。①以平台建设和学科(群)建设需求为导向,加大平台和学科带头人的引进和培养力度,形成科研人才第一梯队。②持续高质量建设博士工作站、博士后科研流动站/博士后创新实践基地,不断推出青年拔尖人才,形成科研人才第二梯队。③以院内青年基金为抓手,重点培养青年医生的临床研究科研思维能力,形成科研人才第三梯队。④全面提升硕、博导数量,逐步壮大研究生队伍,形成科研人才第四梯队。

4 公立医院青年人才职业素养提升工作思考

对于公立医院可持续发展来说,青年人才培养是系统工程,是长期工程。为了提升青年人才职业素养,为医院加强内涵建设、提供优质高效医疗服务提供有力支撑,从而适应人民群众日益增长的健康服务需求,提升医院人才职业素养可以从党建引领、优化管理、动态考评等方面进一步加强[7-8]。

4.1 进一步加强党建引领

公立医院要进一步坚持党管人才的原则,把党建工作与人才引进、医院发展建设相结合,发挥党建引领作用,充分调动人才队伍积极性,为医院高质量发展提供强有力的人才保障[9]。着力强化基层党组织政治功能,充分发挥政治引领作用,把党团组织作为青年人才职业素养培育的摇篮,通过激励导向、定向培养等多方式,吸纳更多优秀人才到党组织中,增强人才队伍建设的内驱动力[10]。

4.2 构建动态人才管理机制

考核是检验人才职业素养提升成效的重要保证。医院对青年人才实施考核,其中建立健全动态的人才职业素养培养和考核管理机制是关键。合理的考核考评机制是保证青年人才职业素养提升成效的重要措施[11]。要以一定的培养周期为限,制定培养计划、考核指标并执行,让青年人才接受管理部门的中期和末期考核,报告开展相应工作的业绩,让培养效果更可量化、可视化[12-13]。

4.3 建立严格退出机制

对于年度或中期考核不合格者、培养期内出现重大医疗事故或其他管理事故、拒绝参加指令性任务、查实有违规违纪行为、其他违反相关规定造成不良影响的,要立即终止培养。此外,随着青年人才在职业生涯发展过程不断接受培养,政策、环境、人才需求等方面也在随着社会发展变化而变化,因此,需要对青年人才的职业生涯目标进行动态调整,保证其职业发展目标与实际需求相匹配[14-15],更好地稳固青年人才职业素养提升基础。

5 结论

社会发展日新月异,青年人才层出不穷。探索如何根据时代要求并结合医院发展战略规划和青年个人职业生涯需要,制定合理有效的青年人才职业素养提升策略和路径,是一个永不过时、值得深入探讨的问题[16]。医院医教研的全面进步离不开青年人才队伍的建设,且医疗技术人才是现代医院发展的核心力量[17]。故须营造青年人才成长环境,多举措、多途径培育青年人才,促进青年人才的持续成长。有学者建议从政策制度、激励机制、硬件环境、学术团队、事业前景和学习深造六个方面优化公立医院青年人才成长环境[18]。

纵观我国目前对医院青年人才职业素养的培养模式和路径研究发现,大部分学者和管理者都意识到了人才职业素养这一关键议题,也都在积极探索有效的人才培育途径,并在实施的过程中不断进行总结和反思,力求将青年人才职业素养提升工作做到更好,能够在满足青年人员自身成长和自我实现的同时,更为医院建设发展贡献源源不断的力量。不同医院的发展规划和现有人才结构并不相同,所以在探索青年人才职业素养提升方面,最重要的是根据自身的发展现状和未来的人才需求,制定最符合本院的人才职业素养提升规划。在医院发展速度不断加快和竞争日益激烈的当今社会,人才是确保医院在竞争和发展中立于不败之地的根本。青年人才代表医院发展的未来,医院必须要增强对青年人才职业素养的重视,加强对青年人才职业素养的投入。此外,人才职业素养的提升从来不是一蹴而就的事情。因此,在制定人才职业素养提升规划的过程中,也需要具有更长远的眼光,制定长期的、可量化的、可实现的、可持续的目标和计划,让青年人才职业素养提升的成效更为显著。