大连市水务集团原水板块发展规划研究

王 众

(大连市碧流河水库有限公司,辽宁 大连 116000)

1 概 述

大连市水务集团下辖的12座水库分别为:碧流河水库、英那河水库、卧龙水库、洼子店水库、大西山水库、龙王塘水库、北大河水库、凌水水库、老座山水库、牧城塘水库、小孤山水库和王家店水库。其中,大型水库2座,中型水库5座,小型水库5座,主要供水水源为碧流河水库和英那河水库,其他水库承担防洪任务[2]。碧流河水库和卧龙水库由大连市碧流河水库有限公司管理,英那河水库由大连市水务集团水资源有限公司管理,其他9座水库由大连市自来水集团公司管理。

2 发展规划

“降本增效、挖掘潜力”是大连市委市政府对大连市水务集团的要求,改革就要真刀真枪、削足适履,改出效率,改出活力,真正走向市场,打破“财政输血”,剔除“等、靠、要”,整合原水资源以实现“自我造血”功能。科学组织水资源统一调度配置,深挖每一滴水的效益,真正培育树立起基于保障民生基础上的竞争意识、竞争本事、竞争结果[3]。

2.1 原水供水

大连城市供水任务主要由碧流河水库和英那河水库承担,外围辅以已建的“引大入连”工程和计划建设的“引洋入连”工程。上述供水体系作为大连的水碗,保障了城市供水和发展,但因隶属于两个公司,在供水调度和管理上仍存在较大的降本增效空间。建议原水供应实施统一化、精细化管理,调度时充分考虑碧流河水库的供水发电收益、弃水发电收益和供水成本。同时充分发挥水库联动优势,由无发电业务水库承担供水安全保障储备,延长碧流河水库弃水发电时间,破解满库效益无法全部兑现的局面,实现水势能效益最大化。

2.2 水力发电

水电相比其他发电方式拥有成本低、污染小、寿命长等优势,是大自然的馈赠,其洁净性的特点更符合当下的生态环保要求[4]。碧流河水库作为大连市水务集团12座水库中唯一拥有发电功能的水库,其水力发电业务一直是长期稳定的供水附加收入,加之近几年开发的弃水发电业务更进一步提高了每一滴水的效益,2022年预计可实现供水发电收益约520万元,弃水发电收益约240万元。建议全面优化供水调度,开展水库群体统一调配,最大程度利用碧流河水库电站现有的3个机组,尽可能减少其溢洪道泄洪量,统筹考虑增加碧流河水库供水量和弃水发电时间来减少泄洪量,其他水库更多地转为辅助保障供水。同时,在计划建设的“引洋入连”工程中,建议着重考虑水利发电,利用既有发电设施或新建电站,合理设计取水口位置,以增加长期、稳定、高效、环保的发电收益。

2.3 渔业生产

水产养殖作为水库资源综合开发的重要举措,净化水质的同时还能增加收益,是我国因地制宜发展农业的关键举措,对水利经济多元化发展具有积极的影响价值[5]。大连市水务集团12座水库在水产养殖方面拥有得天独厚的水面优势,可按库容规划为大型水库成品渔综合养殖、中型水库成品渔专项养殖和小型水库鱼苗养殖。“野生放养+优质水域”将是大中型水库渔品的特色,各类鱼苗养殖可围绕大连市水务集团原水板块的内在需求,逐步进行业务拓展,推动渔业生产多元化发展。在完成上述基础工作的前提下,同时借助板块的规模优势,最大程度发挥智慧渔业、互联网销售等数字技术的引领作用,统一定价、多元销售、提高标准、丰富品类,改变既往单兵作战、零敲碎打的局面,逐步打造原水板块渔业生产规模产业化。

2.4 文旅开发

水是人类生命之源,水资源以它特有的魅力,成为最宝贵的旅游资源之一[6]。水库具有得天独厚的地理位置优势、环境优势、资源优势,具备成为旅游景区的基础条件。水源地保护、生态环保是水库文旅资源开发的首要考虑因素,建议将环境影响评价作为工作起点和重点,在做好水环境保护的前提下,全力推进总体开发方案的编制工作。可进行多方式、多渠道资金筹措,填补文旅基础设施空白,加大水环境保护投入,适时争取与当地政府或意向企业签订战略合作协议,结成发展同盟、实现合作共赢,创造社会价值和经济价值。根据大连市水务集团12座水库实际情况,按照水库的规模,制定大型水库4A级、中型水库3A级、小型水库2A级的开发标准。持续拓展水工程与水文化建设,发扬、宣传新时代水利精神,从行业角度出发,实现文化、工程、旅游双驱动,最终打造“十二座水库、十二处美景”、“大连水库景观文化旅游带”等城市名片。

2.5 农业供给

乡村是水利工程面对的主要大环境,也是大连市水务集团12座水库的周边现状,地缘条件决定了水库与乡村之间相互依存、难以割裂。乡村振兴作为国家的发展战略,是扩大经济内需的重要举措,是按照现阶段国内经济发展规律提出的主要着力点,农业水利在这个政策指引下将激发新一轮的发展高潮。上位政策指引了12座水库自身开发的另一个具体方向,即利用闲置土地开展农业供给,并联动周边乡镇,以实现“产业兴、百姓富”,响应国家号召的同时,带动了周边经济的发展,增加了自身的收益。建议积极引入战略合作伙伴,全力发展现代化生态农业,充分利用第三方物流服务,推出特色农、林产品,并向周边乡村推广新品种、新技术,打造区域性现代农业生产体系。

2.6 盘活不动产

鉴于水利工程的专业技术特点,大连市水务集团12座水库在建库之初及发展过程中积累了大量的水面、土地、房产等不动产。这些不动产在计划经济体系中无法实现收益,但在市场经济中,特别是目前及未来很长一段时间,它们就是企业发展的定盘星和金山银山。建议对大连市水务集团12座水库的不动产进行全面、详细、分类梳理,分批、集中完成产权确界工作,厘清、明确不动产范围,清退各类违规、违法占用。闲置房产要做到应租尽租,偏远房产可改造成工业、物流业、仓储用房等,以破解市场需求难题;闲置土地可引入承包租赁、农林生产、光伏发电等;闲置水面可进行承包租赁、水体养殖、旅游开发、垂钓娱乐、体育赛事承办和训练基地承接等,以盘活闲置不动产、增加企业收入。

3 结 论

国有企业如何发展,在二十大以后再一次推向风口浪尖,作为国家经济发展的四梁八柱,仅仅完成本职工作已不符合国家战略定位,更要对标先进、赶超国际,成为有担当、有效益、有技术的经济支柱,原水板块集约化发展作为大连市水务集团落实国家政策的重要规划,诠释了贯彻高质量发展的初心和决心。文章结合大连市水务集团原水板块实际情况,通过深入分析、研究国家和行业发展前沿,依照保民生、增效益、促发展的基本思路,提出了系统化、集约化、多元化、生态化、智慧化、可行化的发展思路和规划战略,对大连市水务集团原水板块发展规划和其他区域原水资源整合开发具有重要的实践意义和参考价值,同时对大连市水务集团“358”发展目标的实现起到一定的助力作用。