难忘的审计岁月

付德坤

1986年8月，刚从学校毕业、满怀理想与激情的我被分配到潢川县审计局，懵懵懂懂地踏入审计工作岗位。彼时，审计机关成立时间短、社会知晓度不高，大多数人都不知道审计是干什么的，全局13名同志挤在租赁的两间不足40平方米的房子里办公，条件之艰苦令人难以想象。整天面对呆板的报表、账本和凭证，计算着枯燥的数字，分析那些若隐若现的线索，确实让人难以产生兴趣和激情，面对这种理想与现实的巨大落差，我多次产生过转行的想法。

随着审计工作的顺利开展，在领导和同志们的帮助和关爱下，我慢慢度过了与审计的“磨合期”，对她有了新的认识，认为干好审计是为国家和人民服务的有效途径和方法，可以将个人理想与社会价值有机结合，就逐渐爱上了审计。我常想，我和审计的关系就像是“先结婚、后恋爱”的一对老夫妻，刚开始什么感觉也没有，随着朝夕相处，慢慢有了感觉和感情，直到现在难舍难分！回首38年的审计岁月，我对她有了越来越清晰的认识，也产生了越来越浓烈的感情！

从审计法律法规立法进程来看，全国审计机关筹建初期，没有专门的审计法规（当时只依据财税部门的有关法律法规开展审计试点），到1985年8月国务院发布《国务院关于审计工作的暂行规定》、1987年6月发布《国务院关于发布违反财政法规处罚暂行规定》、1988年11月发布《中华人民共和国审计条例》、1994年8月全国人大通过的《中华人民共和国审计法》及以后陆续颁布施行的系列审计法律法规。这些审计法律法规的颁布施行使我国审计法律法规从无到有、从单一到自成体系，从不够科学规范到日益科学完善，逐步改变了我国审计执法无法可依和审计法律法规不完善的状况，适应了审计工作在改革开放不同阶段的需要，反映了审计立法工作逐步走向规范化、法治化的光辉历程，也是我国改革开放法治建设的一个缩影。

从审计职能的发挥与拓展来看，审计工作在不同的历史时期也有不同的工作重点。20世纪80年代，主要是开展财务收支审计及一年一度的财税物价大检查；90年代中期，扩大到同级财政审计、国有企业资产负债损益审计、专项资金审计；进入新世纪，又扩展到固定资产投资审计、经济责任审计、效益审计；特别是进入新时代，更加关注民生资金、社会保障资金、生态环保资金的审计。审计的职能从相对狭隘到逐步扩展，从单纯的审计财务收支到同级财政审计，再到经济责任、政策跟踪和自然环境保护审计，等等。审计关注的范围在不断扩大，关注的角度也日益多元化，审计职能的发挥和工作重点的变化始终紧跟国家改革开放的进程，紧跟党和人民关注的热点、难点问题。它从一个侧面反映了改革开放的时代脚步，也展现了审计在助力反腐治乱，推进党的自我革命，完善党和国家监督体系进程中不断发展壮大的足迹。

从审计手段和方式方法来看，审计机关成立之初是算盘计算、手工抄写审计证据，后来应用电子计算器、复印机，新世纪则有电子计算机、扫描仪、照相机、摄像机等等。从最原始的手工审计到计算机审计，再到联网审计，审计的工具越来越先进，审计的方式方法越来越科学，对审计人员的素质要求也越来越高。作为新中国第一代审计人，我既是这种巨变的见证者，也是参与者，有种恍若隔世的感觉。21世纪初，原审计长李金华告诫全国审计人员“不掌握计算机技术，我们就会失去审计资格”。今天，这种告诫已经不再是问题，但他提醒我们审计人要时刻保持与时俱进的清醒，不断学习新的审计理论、技术和方法，否则，我们将会面临失去审计资格的风险！

从机关建设来看，县审计局原来是一个鲜为人知的科级单位，后来在县里第一批创建“省级文明单位”，现在已连续6届保持“省级文明单位”称号。在市局业务考核、县委县政府综合目标考核中更是连续多年取得优异成绩。办公设施也从几张桌椅、几把算盘，转变为目前功能齐全、设施先进的各种现代化办公设备。还记得，建局之初，全局13名干部职工只有2名中专以上学历，没有中级职称人员。现在，全局31人中，本科以上学历24人，占77.4%；中高级职称10人，占32.3%。全局人员素质和结构发生了巨大变化，也为顺利完成各类审计任务奠定了坚实的基础。

近40年来，潢川县审计局从无到有、从小到大、从平凡走向辉煌，凝聚了几代审计人的心血和汗水，我也参与其中，做了些小小的贡献。1992年，我第一批通过审计署统一组织的审计师资格考试，1999年走上分管审计业务的领导岗位。参加工作以来，我先后干过审计统计，审计业务股副股长、股长，工会主席，副局长，还兼任过局团支部书记、会计等工作。虽然岗位在变、职务在变，但我对审计的爱一直没变，干审计的热情一直没变。

近40年的审计历程，我走遍了潢川每个乡镇和单位，到过70%以上的行政村。同时期参加工作的同学与朋友或仕途腾达，或财源广进，而我自己则心无旁骛，埋头苦干，坚守“一杯清水搞审计，两袖清风回机关”的承诺。每当静夜无眠之时，心中也偶有不平之意，但只要想到多年来圆满完成了党和政府交给的一项又一项审计任务，为国家挽回了损失，维护了人民群众的利益时，心中又会油然而生感到光荣和自豪！审计，真是“想说爱你不容易”，走过城镇乡村，吃过千辛万苦，听过闲言碎语，但我依然爱你！

时光飞逝，岁月流转。弹指之间已从懵懂青年走到银发老年，在审计战线奋斗了38年的我也到了退休的年龄。虽然已离开了审计岗位，但不论何时何地，只要看到“审计”，就情不自禁地驻足观看，多停留片刻；只要听到“审计”的声音，就不由自主地侧耳倾听，特别是审计工作又为国家和人民作出了新的贡献，为经济社会发展和反腐治乱发挥更大促进作用时，自豪感和喜悦之情油然而生；看到或听到审计部门负面的人和事时，就像自己犯了错误一样，痛心疾首！

曾几何时，那些熟悉的审计场景、层出不穷的线索和问题，让人欲罢不能的追问和思索，反复走进我的梦中。梦醒时分，常常扪心自问，为什么会这样？原来，“审计”已经融入了我的基因和血液，成为我生命中不可割舍、无法分离的一部分！审计事业的兴旺发达是我多年奋斗的目標，更是我一生的理想和追求！（作者单位：信阳市潢川县审计局）