双拥花绽放 鱼水情愈浓

韦波

巍峨的西华山，绘不尽军民融合新画面；悠长的盘龙河，诉不完深厚的军民鱼水情。

文山是革命老区和原战区，双拥深入军民骨髓，浸入军民血液，长期的支前参战，让文山人民的基因都是红色的。近年来，文山州认真贯彻习近平强军思想和习近平总书记关于双拥工作的重要论述，传承弘扬“老山精神”，紧跟时代变化，在守正中创新、在推陈中出彩，边疆民族地区双拥之花竞相开放，文山大地处处涌动着双拥热潮。

文山州始终把习近平总书记关于双拥工作的重要论述作为根本遵循，心怀“国之大者”，牢记习近平总书记“新形势下，双拥工作只能加强，不能削弱”的殷殷嘱托。州委常委会、理论学习中心组围绕双拥工作组织专题集中学习，在“文山大讲堂”开设双拥专题，邀请曾在文山参战的老首长专程到文山，给全州领导干部讲授双拥知识。在学懂弄通的基础上做实双拥工作，提出以强边固防统揽经济社会发展的思路，把双拥工作融入戍边使命，化为边疆实践，形成了“家门就是国门、放牛就是放哨”的行动自觉，形成了党政军警民合力守边的新格局，文山人民“扎根边疆、心向中央，拥护核心、心向北京”的信念愈发坚定。

在2023年实现州级和4个县（市）创建成为云南省第十一届双拥模范城（县）基础上，围绕州级2024年创建成为全国双拥模范城的目标，将双拥工作在州级层面实现“六个”纳入。即双拥工作纳入州委、州政府的重要议事日程，纳入全州社会经济发展和部队建设总体规划，纳入各部门和单位目标考核责任制，纳入各级领导干部政绩考核内容，纳入国防教育体系，纳入全州“七城创建”工作。对双拥创建实行全方位推进、全部门参与、全领域覆盖。把双拥工作作为“一把手”工程，严格落实党委议军会议等各项制度。州委主要领导坚决扛牢双拥工作政治责任，今年以来先后18次对双拥工作进行批示，召开2次军地座谈会。军分区领导多次召开驻文部队联席会，协调解决拥政爱民问题。

为把双拥工作落到实处，在州退役军人事务局设立双拥科，从部门抽调4人，组成工作专班，定岗定责，让双拥工作专班化推进，协调驻文部队轮流派出工作人员，推动军地合署办公常态化，解决有人办事的问题。实行工作项目化、项目清单化、清单具体化。把双拥创建工作以条目形式进行派单，化大为小、分进合成。让双拥成员单位既知道“干什么”，也知道“怎么干”。画好双拥工作的“路线图”，做到有的放矢、精准发力，切实推动工作高效化，2023年军地双方互相派单56条。州政府分管领导坚持每月调度目标任务清单落实情况，及时反馈，并对工作推进过程中发现的问题逐一盘点销号，将责任落实到人、落实到事、落实到每个环节。

军强则民安。围绕驻文部队“三后”问题这个重点，心怀感恩、情系尊崇，让军人前路莫愁、后路无忧。盘活岗位资源，连续三年按1：1.2提供事业岗位用于退役士兵的安置，在全省率先突破安置到管理岗和技术岗。对军转干部连续三年实现三之二安置到州级机关单位，并按职级实现部分安置到实职领导岗位。出台军人子女入学政策并刚性执行，开设入学“绿色通道”，按就近就便原则，驻文部队官兵子女实现100%入学入园，家长100%满意。制定出台《文山州随军家属就业安置办法》规定每年在全州事业单位招考中，按招录总人数的2%对驻文部队的随军家属进行专招，让军人不为后院分心，三年来共专招23名随军家属。对随军家属调动明确“不等同于一般公务员和事业单位人员调动”原则，三年共解决随军家属调动39人。安排子女入園入学148人，推动驻军“三后”问题更好解决。

聚焦一线、聚力难点，对驻文部队的难点堵点，由军分区收集梳理，在州委议军会和双拥座谈会上进行派单落实，采取“开小灶”“一事一议”的方式解决。今年议军会重点对民兵训练基地、随军家属调动等问题进行研究，明确要求西畴、麻栗坡、广南三个县民兵训练基地年内开工建设。州委督查室针对议军会上确定的内容，对工作推进开展专项督查，压实工作责任，形成工作闭环。

为进一步弘扬拥军优属、拥政爱民的光荣传统，在全社会营造浓厚的文化氛围，文山州收集整理文山革命老区、原战区双拥历史、文化、故事，结合文山党史、战史，举办双拥成就展。组织“红色双拥”采风活动，创作微电影、短视频、歌曲、美术、书法等艺术作品100余部（幅）。编撰出版《老山英雄》《百首老山诗》《含笑花》《红色家书》《新文山 新画卷》等双拥专刊。舞台剧《幸福花山》荣获“云南省文化精品工程奖”，红色舞剧《锦绣如歌》入选2023年国家艺术基金扶持项目，长篇小说《女儿如歌》入围2022年7月“中国好书”名单，形成具有边疆特色、富有时代内涵的一系列双拥艺术作品。在全国双拥办组织的作品征集中，文山州推送的4部作品分别荣获一二三等奖。在省双拥办组织的文艺作品征集活动中，文山选送的25件作品有11件分别荣获一二三等奖，两次活动获奖数量都均位居全省前列。

组织开展“三个最美”评选活动，2023年共评选出30名最美退役军人、最美拥军人物和最美军嫂。立足文山州红色资源，在中小学校开展筑牢边疆学校“红色堡垒”、争做扎根边疆“红烛先锋”、培育守护边疆“红心少年”，追寻和谐边疆“红色印记”汇聚建设边疆“红色力量”活动。先后命名双拥示范学校24所、国防教育示范学校4所、少年军校15所。在军民共建双拥活动中，涌现出八一勋章获得者杜富国、“云岭楷模”获得者熊光泽、“全国岗位学雷锋最美人物”张子培等一大批先进典型。在强边固防工作中，驻文部队官兵和边境群众巡边守边、守望相助，深化国门党建，开展现代化边境小康村建设，打造了文山强边固防3.0版，边境线上国旗飘飘，生机勃勃。

丰富共建内容，组织军地开展绿美文山·军民共建植树活动，军地双方共植树2万余株；组织开展“情系边海防”走访解困活动，对文山边境24个连队实现走访全覆盖，解决实际困难20余个；组织开展“爱我国防”演讲比赛、国防网络知识竞赛、“红色领航童心向党”等活动600余次，参与师生63万余人。率先在全省开展“百企千店”社会化拥军活动，现已有217家企业加入社会化拥军组织，成立拥军联盟，1100家门店作出拥军承诺，涉及酒店餐饮、商超零售等门类，累计服务军人军属、退役军人6万余人次。率先在全省开通首列“双拥专列”“双拥巴士”，全州12个A级景区对军人军属免票或优惠，全州8个县（市）公交车对州内外的军人、退役军人和优抚对象实现全免费。按一县一公园、一县一条街的要求，实现双拥主题公园、双拥街实现8县（市）全覆盖，尊崇之光在文山耀眼炫目。

军地双向奔赴，雨水情谊更浓。驻文军警部队始终牢记全心为人民服务的根本宗旨，教育引导广大官兵大力弘扬老山精神，积极投身文山经济社会建设，在强边固防中当尖兵，在抢险救灾中打头阵，在脱贫攻坚中挑重担。文山军分区积极开展国防教育“进机关、进社区、进校园、进媒体”活动，大力宣扬杜富国、王喜等优秀现役军人典型事迹，顺利完成近6万余名学生军训任务，服务保障4500余人次参观文山军史馆。驻文某部队“南疆红领巾辅导站”的官兵，40年来心怀大爱，情系祖国未来，始终如一、初心如磐，把“关爱工程”融入戍边使命。驻文某部队组织开展医疗巡诊服务活动，捐赠医疗器械，发放价值2.3万元药品。驻文某部队传承“帐篷小学”优良传统，与8所中小学持续开展共建共育活动，并设立10万元“老山助学基金”资助困难学生。三年来驻文部队投入1500余万元参与项目建设210个，奏响了新时代一曲曲军民鱼水深情的新乐章。

通过汇报争取，海军某舰队一艘轻型护卫舰被成功命名为文山舰。投入200余万元在舰上增设文山双拥元素，把文山舰打造成为宣传文山双拥的一张流动名片。在丘北县5A级景区普者黑和英雄老山圣地麻栗坡签约建设“军人驿站”，每天对现役军人免費提供2间标准间住宿，为所有退役军人提供81元入住的优惠房价。全力打造“云祭扫”矩阵，走“智慧祭扫”新路子，推进祭扫线上与线下结合，虚拟与现实相贯通，突破祭扫的时空限制，打破陵园管理的路径依赖，在祭扫的重要时点，实行“六个一”服务保障，形成祭扫工作“文山经验”。传承弘扬“老山精神”，组建“老山女子民兵宣传队”，每周组织到老山主峰和烈士陵园进行义务讲解，成为边境线上一道靓丽风景线。

发挥革命老区、原战区的资源禀赋，擦亮“帐篷小学”“南疆红领巾辅导站”等厚重的双拥历史载体，打好“老区、老山、老将、老兵”四张红色牌，拓展双拥工作格局。组建“老兵宣讲团”“退役军人关爱青少年志愿服务队”走进中小学开展爱国主义教育。结合文山原战区实际，州委、州政府在“八一”期间对在56位战斗英雄进行全覆盖慰问。主动邀请老将老兵回访第二故乡，为文山发展把脉问诊，为双拥工作献计出策，回文投资兴业。州内外老兵在文山创办企业1305家，一名参战老兵捐资281万元在文山学院设立助学基金，739名退役老兵当选“兵支书、兵委员”进入村“两委”班子带领群众增收致富。

制定完善双拥会议、走访慰问、军民共建、党政领导“过军事日”“双清单”、军地合署办公等制度，形成了一个完整的工作制度体系，让创建工作规范化、制度化、效率化。出台《文山州双拥工作“五项机制”规定》《文山州退役军人荣誉激励十八条措施》《文山州军人随军家属就业安置办法》等文件，形成了一套运行有效的工作机制和政策保障体系，促进了全州双拥工作向系统化方向发展。秉执部队优先原则，在资金预算上先保障部队、后保障地方。把全州民兵训练经费列入地方财政预算，全额进行保障，筹资2000余万元在猛硐坝子杜富国扫雷雷场建设爱国主义教育基地，筹资1000余万元修缮战场原址，投入200万元修建老山主峰大门，投入1000余万开展双拥创建。三年来全州安排国防动员和驻文部队基础设施建设资金9000余万元，累计解决驻文部队需求120余项，在地方“三流财政”情况下，尽全力实现对驻文部队的“一流保障”。