重庆路派出所：让新时代“枫桥经验”落地见效的 “金街卫士”

孙康

吉林省长春市公安局朝阳分局重庆路派出所位于长春市中心区域和传统商圈，辖区面积1.64平方公里，实有人口4万余人，现有民警30人。重庆路派出所始建于1949年3月，是长春解放后设立的第一个派出所。建所75年来，先后荣获国家、省市荣誉称号181次，连续19年被评定为一级公安派出所，先后有87人被授予公安系统二级英模、全国优秀人民警察、全国劳动模范等荣誉。

近年来，重庆路派出所坚持和发展新时代“枫桥经验”，不断深化现代警务改革，优化基层社会治理，做实做优党建引领“警地融合”和“创人民满意公安”等载体活动，积极构建多元化矛盾调解、全时空守护平安、零距离服务群众工作格局，让新时代“枫桥经验”在辖区落地见效、创新进步，被群众亲切地称为“金街卫士”。2023年，重庆路派出所被公安部命名为全国第三批“枫桥式公安派出所”。

创新工作方法  交出基层治理“新答卷”

重庆路派出所创建社区民警进“两委”轮换机制，深入推进“组织、阵地”融合，积极向街道汇报，协调区民政等相关部门，提请上级组织部门，获批推进“社区党员会议”补选程序，对“新警”进两委兼职委员进行任命，实现了“派出所所长进街道班子、社区民警进社区任职、专职辅警和警务助理进网格”的“三进”目标。

重庆路派出所制作正面印有警长姓名、联系电话，背面印有所长、教导员监督投诉电话的“警情咨询卡”，接处警后送至每一名报警群众手中，着力解决群众有时“联系不到接处警负责人”的问题，倒逼接处警民警认真负责办理每一起案件，规范执法行为，防止群众投诉。

重庆路派出所与街道、社区共同創建“一卡三单”双向考评机制，有效激发“警务团队（社区‘义警）”队伍活力。“一卡”，即“重庆街道优秀警务助理一卡通”；“三单”，即“红色表扬单、白色告知单、黄色警示单”。

“红色表扬单”由派出所社区民警对能够坚守岗位、尽职尽责、做好社区民警下达的各项工作任务的队员颁发，每单积1分，满3分可获得“优待卡”。持有“优待卡”，可在派出所综合服务大厅享受绿色通道、送证上门、预约服务，同时在光明社区爱心食堂可享受八折优惠、免费健康监测。“优待卡”内的积分可用于在派出所免费办理身份证、户口簿、驾驶证，在光明社区免费理发，在万达影城享受小食套餐，在尚达图文打印复印享受七折优惠。

“白色通知单”由“义警”队员在协助社区民警开展工作时，遇有群众不在家、店主不在店等情况进行下发或张贴，用以通知群众走访或检查内容，使群众在回家后能看到派出所工作内容，便于信息反馈，提高走访效率，减轻核查负担。

“黄色警示单”由“义警”队员对辖区内存在违规停车、商户物品占用停车位、噪音扰民等消防隐患或治安隐患的单位或个人进行下发，警示群众自觉整改。对拒不整改的，由社区民警联合或移交职能部门处罚。

推进“警地融合” 迈出平安建设“新步伐”

重庆路派出所全面推进“警地融合”工作，牢固树立“派出所主防”理念，全力提高服务质效与能力水平。

一是深化“两队一室”改革。规范化建立健全“两队一室”，建成集“情指行保舆法督”（即，情报搜集、指挥调度、行动部署、安保维稳、舆情处置、规范执法、内部监督的一体化派出所综合指挥闭环工作）等功能于一体的综合指挥室，通过人员重组、职能重构打造案件办理队和社区警务队，形成“一室”指挥“两队”、“两队”反哺一室的高效运转模式。

二是深化派出所交通管理。按照市局统一部署，积极开展“保畅提速”行动，加大早晚高峰重要支路的警力投入，严格落实“护学岗”勤务机制，筑牢校园交通安全防线。

三是深化社区群众工作。派出所依托“警地融合”完成“三进工作”，提高了民警辅警开展社区工作的参与度。同时，建设了4个社区警务室，其中重点做优做强崇智社区警务室——协调各方支持，精心谋划设计，建成集矛盾纠纷调处、24小时自助办理户籍业务、视频巡防、反诈宣传等多项功能于一体的新型社区警务室，切实将公安服务做到群众家门口。

此外，重庆路派出所打破功能混编的值班警组对各类警情一包到底的做法，整合有限警力资源，对警力调配、勤务模式、机制建设等方面进行重组，综合指挥室统筹归口业务，充分发挥资源共享和分析研判功能，指导案件办理队精准打击，引导社区警务队靶向治理，实现“两队一室”配合下的快速有效侦防。

重庆路派出所将综合指挥室强化情报前置，注重扁平化指挥，抓实警情日研判，推动派出所“情指行保舆法督”一体化，每日对刑事、治安及纠纷警情分别建立台账簿册，压实领导责任，精准指导研判。对特殊敏感警情或治安案件7天未查结的，所长予以干预，提级带班所领导组织查办，努力让群众在每一起案件中感受到公平正义和执法温度。针对辖区一度扒窃案件频发，态度坚决，迅速行动，全力缉捕，仅用8天时间抓获并成功收押扒窃惯犯13人。

2023年9月8日，重庆路派出所民警在工作中发现，某购物平台的网上店铺通过发布“图文定制”购物链接贩卖伪造的国家机关、事业单位假证件。发现这一线索后，派出所立即召开案件研判会，明确侦查方向。经大量工作发现，这个网上店铺的背后是一个专业售卖假证的中介团伙。民警通过精准研判、循线追踪，成功锁定犯罪嫌疑人甘某某、钟某某等人的具体位置，立即前往江西省九江市将甘某某等7名犯罪嫌疑人抓获，连带查出购买假证并使用人员33人。目前，已有40名犯罪嫌疑人被采取刑事强制措施，案件正在进一步审理中。

推出务实举措  延伸公安服务“新触角”

重庆路派出所着力打造将社区警务深度融入到网格化管理、精细化服务、信息化支撑的基层治理平台——新型社区警务室，社区民警与社区干部协同配合完成阵地融合，与社区工作者共同开展入户走访。隐患排查、重点人员管控和困难群众帮扶等工作，排查底数，更新辖区各项基础数据，与社区共同建立矛盾纠纷调解委员会，将社区警务工作做到实处，实现了民警从“下社区”到“在社区”的转变。

崇智社区警务室提供24小时自助“落户办证”、接待群众、矛盾纠纷排查化解、服务群众、信息采集、视频巡逻、电诈禁毒消防等普法宣传、证件办理、心理咨询、法律援助、针对小学生的临时托管等10余项服务，将公安服务送到群众身边；光明社区警务室推行基础信息联采、社情民意联收、矛盾纠纷联调、安全隐患联治、安全防范联宣的“五联”工作法；新华社区警务室建立三长及社区民警一刻钟内赶赴现场，以及一步社区三长直接为居民解决相关问题、二步社区协商议事会和派出所协调解决、三步社區逐级上报行政主管部门帮助解决的“一刻三步调解法”；北安社区警务室则推出从小事做起、从小案办起、从小纠纷调起、从小隐患查起、从小困难解决起的“五小”工作法。

坚持打防结合  整治电诈实现“新突破”

重庆路派出所坚持打防结合，严厉打击整治涉电信网络诈骗违法犯罪活动，牵头成立由街道书记挂帅，副书记、派出所所长主抓的工作专班，推动“街道—社区—网格长”“派出所—警区—社区民警”同频共振、捆绑作战，利用微信群，每天推送“国家反诈中心App”二维码及下载安装步骤，定期发送反诈宣传短视频，实现微信群推广全覆盖。发动辖区单位内部员工安装；在“金街”设置宣传点位，利用娱乐场所影视屏幕滚动播出反诈宣传；与街道社区联动，开展“扫楼”行动，实现居民楼栋推广全覆盖。

2023年6月6日，民警在工作中发现在某商场附近有人大量收购电话卡。得知线索后，重庆路派出所与朝阳分局反诈中心组织精干警力立即开展侦查，一组警力奔赴外地将出售电话卡的犯罪嫌疑人吴某抓获；另一组警力对老板王某展开讯问，深挖线索，在一天内，将一个专门为电诈集团前端引流，非法获利十万余元的犯罪团伙打掉。目前，该团伙9名犯罪嫌疑人均已被公安机关抓获并依法采取刑事强制措施，案件正在进一步审理中。

践行为民初心   扛起民生小事“新担当”

重庆路派出所践行为民服务初心，紧紧围绕辖区群众和企业急难愁盼，以“抓小事少大事”为导向，认真办好每一件小事，通过警力下沉，提高民警的走访巡逻频率，及时了解社区民情，提升见警率、管事率、服务率，真真切切地把温暖送到辖区群众的心坎上，有效维护了辖区治安稳定。

2023年7月16日，社区民警在辖区内走访时接到一居民求助称，自己打车回家不小心把手机落在出租车后座上，因手机内有很重要的资料照片十分着急，但是出租车已经开走了。民警随后紧急与所内值班人员联系，通过调取监控录像查到了出租车车牌信息，最后找回居民遗失手机。居民对民警十分感激。

重庆路派出所秉承“群众无小事”的工作理念，将物品遗失、证件急用等群众报警求助事项和案件办理视为同等重要，想方设法为群众提供帮助。在派出所户籍大厅门口安排专人承担引导分流任务，让办事群众进门看到民警“第一张笑脸”；针对户籍窗口群众打印、复印资料“反复跑”的问题，在等候区配置一台多功能打印机，免费为群众提供户口簿、身份证及其他证明材料的打印复印服务，方便办事群众。

2023年4月18日，民警王云志、李勋在巡逻过程中接到方先生求助，其放在小区内的自行车丢失，希望民警帮助寻找。民警询问了自行车的颜色及特征，调取了小区附近商户的监控录像。经查看，发现一名道路施工人员将方先生的自行车推到附近一地下车库内。随后，民警赶到该车库，联系安保人员将自行车取出。方先生看到自己失而复得的自行车后，对民警表示真诚感谢。

夯实群防群治  消除隐患发挥“新力量”

重庆路派出所选拔治安积极分子担任警务助理，吸纳保安员、快递员、环卫工人、电费抄表员等群体加入群防群治队伍，建立治安巡逻队、矛盾纠纷排查化解队、信息采集队、法律宣传队、交通治理疏导队、治安信息员6支力量，每队设有队长1人、副队长2人，由警务室民警进行日常管理。群防群治力量积极参与社区治安管理工作，发挥出极大的效能。

重庆路派出所建立健全矛盾纠纷排查化解机制，分类干预、分级处置各类矛盾纠纷，将社区老党员、老干部和老民警“三老”及单元长、楼栋长和网格长“三长”力量融入矛盾纠纷排查化解队，利用“三老”“三长”人员丰富的工作经验，极大提高了矛盾纠纷化解成功率。

同时，重庆路派出所聘请专业心理咨询师参与设计矛盾纠纷调解室，设置心理沙盘；协调心理团队培训民警调解技能，提高化解成功率。遇有疑难复杂矛盾纠纷时，民警根据矛盾纠纷性质先期与社区、法院、司法、仲裁、人社、妇联等相关部门预约，以三方或多方视频会谈的形式开展调解工作，提升矛盾纠纷化解率。调解后，带班所领导还逐一回访化解情况，防止“民转刑、刑转命”问题出现，以抓实干、提效率、重民生、促和谐、暖人心的有力举措，赢得了群众的一致好评。