九龙派出所: 传承楷模精神，铸造为民“雁阵”

李尚晁 李卓然

党旗飘飘，警徽灼灼。在重庆市公安局九龙坡区分局九龙派出所警营文化室内，在教导员冯牧的带领下，新警赵丽开始了自己的“入所培训第一课”。

学模范、强信念、践使命，九龙派出所的每一位民警在入所时，都需要在所领导的带领下学习前辈事迹和群众工作方法。建所35年来，这一薪火相传的优良传统被保留下来，绵延不断，涌现出“全国公安机关学雷锋活动成绩突出先进个人”“重庆市人民好公仆”“中国好人”“重庆好人”等楷模。2023年11月，派出所跻身全国第三批“枫桥式公安派出所”。通过头雁领航、群雁齐飞，九龙派出所这一为民“雁阵”，让“枫桥经验”在此落地生花。

从“光贵调解法”到“数字枫桥易联调”，安民之举永不掉队

冷热处理、背对调解、感化调解，在九龙派出所，老一代民警总结出的“光贵调解法”用经验赋能警务工作。现如今，他们又依托团队自主研发的“数字枫桥易联调”小程序，让矛盾化解走上了更加专业化、准确化、快速化的道路。“易联调”通过数字化技术和AI人工智能手段，提供专业权威、“24小时”实时应答的服务，同时引入司法确认功能，让每一次调解都具备法律效力。

2023年8月，九龙派出所接到一起警情，马王三村房主李某与买家张某越过中介就房屋买售达成协议，因此与中介发生纠纷。

这是一起典型的违约事件。由于是民事纠纷，民警将三方引导到 “易联调”小程序上，由专业律师为三方调解。

“易联调”入驻律师明确指出李某和张某属于违约，应当承担民事责任。如果中介起诉到法院，买卖双方必然要承担中介服务费和违约金——根据《民法典》第965条的规定，委托人“跳单”应支付中介报酬。经过调解，很快，买卖双方知道了自己不当之处，最终三方达成和解。

让警务顺应时代的发展，在依托人民调解室、“老杨群工工作室”的基础上，“易联调”的矛盾纠纷化解率达95%以上，实现“民转刑”“刑转命”案件“零发生”。

从“不熄灯警务室”到“家门口派出所”，利民之事永不缺位

九龙派出所3.3平方公里的辖区不仅有热门商圈，还有2个行政村，老旧小区多，大量農转非人口，治安问题突出，与派出所空间距离远。为了更好地服务群众，9年前，九龙派出所打造了全市首个“24小时多功能警务室”。

现如今，警务工作又进行了提档升级。辖区划分为三个中心警务区，并分别设置警务站，民警每天早上直接到社区报到或在警务站接待来访群众，让警力进一步下沉。

邓淳元是九龙派出所杨渡路村上游中心警务站的民警。因工作缘故，他看起来比同龄人更为“成熟”一些。

“社区民警要脚踏实地沉到基层，比起之前的岗位，更加磨炼人。”尽管从事社区工作才短短一年，但对小区发生的新奇事、人口的流动、邻里纠纷等，他都了如指掌。

冷女士是辖区一位单亲妈妈，带着上小学的孩子租住在杨渡路社区。邓淳元在一次纠纷调解中了解到冷女士的特殊情况：因为时常加班到深夜，她经常无法按时接孩子放学，加之是老旧小区，路灯昏暗，孩子一个人放学回家实在不放心。

于是，邓淳元主动“揽活”，警务站成了他与孩子、家长的“接头地点”。此外，一旦遇到腿脚不便的空巢老人和需要帮助的群众，他都会主动留下电话号码，帮忙买菜、买药，提供“跑腿”服务。

分管社区的副所长卫铀说，现在，依托警务站，民警80%的时间在社区，能走访的居民多了，了解的实际困难也多了，同时，群众也能就近办理户政、身份证、居住证等业务，更加便利了群众生活，实现了“楼下能办事”“只跑一趟路，不跑冤枉路”。

从“爱心小基金”到“爱老扶小”，爱民之心永不磨灭

“小朋友们，陌生人给零食能吃吗？陌生人来找你带路，能去吗？”在九龙坡区第一实验小学燕南校区，九龙派出所民警为孩子们带来了“关爱儿童，防拐识骗反侵害”主题安全教育课。

辖区外出务工人员多，存在很多留守儿童与空巢老人，对此，九龙派出所的法治宣讲课从来不会缺席。

同时，为了能更好把这“一老一小”安顿好，民警们挨家挨户走访，详细记录，深入思考，最终建起一套关爱老人和未成年人的“爱老扶小”工作模式，并形成了辖区256份未成年人的专项档案和376份老年群体的个性化档案。

“扶小”通过法治宣讲、未成年人心理帮扶等服务，关心未成年人成长；“爱老”则推行适老化服务，解决老人的生活困难，爱心义诊上门送健康，走访慰问送温暖。

此前，在一次联合区中医院开展的义诊中，医生建议杨渡一村的马大爷到医院进一步检查。但老人无论如何也不愿去。在民警的劝说下，最终老人同意就医。但面对700多元的CT检查费，马大爷又犯了难。民警不由分说，帮马大爷交了钱。CT做完，果然是腰部受伤，必须要静躺休养，幸好及时就医。目前，老人已无大碍。

“过去，我们所内全体民警出资，建立了专门的‘爱心小基金，用于帮助困难群众。现在，通过爱老扶小的个性化帮扶，不仅更有针对性，同时也照顾好了老、小两个群体，尽可能地减少了家庭中年支柱的后顾之忧。”指导员冯牧介绍道。

从“元洪活地图”到“九龙义警”，亲民之旨永不褪色

在九龙派出所的枫桥警营文化室里，一幅被称为“元洪活地图”的手绘图被妥善保存着。

过去的社区工作，要求民警“手勤、腿勤、嘴勤、脑勤”。这幅手绘地图清晰地标注着辖区道路、老年群众情况及行业场所位置等信息，可以称得上是“四勤”法的最佳体现。

但如今，在警力有限的当下，平均一个社区民警就要管理近8000人，工作点多面广、细碎烦琐，为此，九龙派出所组织社区、物业、综治、楼栋长、网格员、志愿者、小区意见领袖等社区积极力量，组建了“九龙义警”队伍。

“有部分矛盾纠纷群众会打110报警来解决，还有一部分是隐藏着的，如果民警不去发现，很可能导致矛盾的爆发和升级。”

“九龙义警”可以定期收集社情民意，更好地开展矛盾纠纷的“大排查、大起底、大化解”工作，同时还能参与安全隐患排查和治安防控工作，不断提升辖区人民群众安全感、满意度。

前不久，“九龙义警”反映情况，有一名饭店工人在上班期间受伤后，饭店认为工人是临时工，不愿赔偿相应的损失。该名工人近期准备组织家人到饭店闹事。

民警了解情况后，联系到了双方，并引导当事人就工伤问题咨询“数字枫桥易联调”线上律师。律师指出，按照法律规定，无论是否签订劳动合同，员工在工作时受伤都算工伤。最终双方协商一致，握手言和。由于民警的提前介入，成功化解了该次工伤纠纷，避免了双方自行接触后矛盾扩大化。

矛盾化解多想一点，扶危济困更暖一点，便民服务多做一点，百姓满意更多一点。从“全国公安机关爱民模范集体”到“全国维护妇女儿童权益先进集体”，再到“全国工人先锋号”、全国“枫桥式公安派出所”，在九龙派出所，“公安服务向前一点，人民群众就方便一点”这一所训早已成为内化于心、外化于行的信念。