发挥集成优势 织密老年教育服务网

□ 中共浙江省委老干部局

党的二十大指出，健全基本公共服务体系，提高公共服务水平，增强均衡性和可及性，扎实推进共同富裕。2023年6月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于构建优质均衡的基本公共教育服务体系的意见》。构建优质均衡的基本公共教育服务体系，应当也必须包括推进全社会老年教育服务普惠共享。

浙江省老年教育战线按照省委、省政府部署要求，在“浙里康养”总体框架下，坚持系统抓、合力抓，大力推进老年教育资源整合试点工作，不断完善省、市、县三级老年教育联盟体系架构，推动形成党委领导、政府负责、部门协同、社会参与、普惠共享的老年教育服务体系，打造了线上线下齐头并进的老年教育发展新格局。截至目前，全省共有县以上老年大学302所，乡镇（街道）老年学校1113所，村（社区）老年学堂9465所，经常性参加教育活动的60岁以上老年人达156万以上，老年人入学满意率达95%以上。主要做法有：

集成组织优势，推进协同指导精准化。充分发挥老年教育联盟指导委员会办公室统筹协调作用，以一季度一例会的方式加强工作交流指导，联合相关部门组建调研组，通过问卷调查、蹲点调研、实地考察等方式对试点工作进行督查指导。建立任务清单、问题清单、整改清单，健全抓落实闭环机制，确保各项工作压茬有序推进。截至目前，全省11个市和17个老年教育资源整合试点县（市、区）均已成立老年教育联盟指导委员会，台州、宁波、衢州等地还将文广旅体等部门也纳入老年教育联盟指导委员会。温州、湖州、嘉兴、绍兴、衢州5个市进行全域整合试点，试点县（市、区）增加到58个，覆盖面达到64%。

集成制度优势，推进分级办学标准化。着力加强顶层设计，会同省教育厅、省卫生健康委等出台《高质量推进老有所学实施意见（2022-2025年）》，发布《浙江省老年大学、学校（学堂）规范化建设指引》，编印《浙江老年教育资料汇编》系列丛书等，为各级各类老年教育机构办学提供规范指引和政策依据，推动完善办学体系，健全学习教育机制。积极鼓励基层因地制宜创新制度、补点延链，如桐乡市出台了《乡镇（街道）老年教育资源整合评价指标》，义乌市制定全省首个老年学校建设地方标准，德清县建立了教师队伍评星定级系列制度等，有力推动了省、市、县、乡镇（街道）、村（社区）五级办学网络体系的持续完善、有效覆盖。

集成资源优势，推进城乡供给均衡化。盘活整合社会资源，鼓励各地通过多元主体办学不断扩大有效供给，推动老年教育下沉乡村、社区，嵌入党群服务中心、养老机构，走进教育基地、文化礼堂等。如柯城、新昌等地引进国有企业、民营企业资源，联办联建老年学校（学堂）。2022年8月试点工作启动以来，全省新增老年大学面积12.7万平方米、老年学校368个、老年学堂3080个，新增注册学员38万余人。深入开展需求摸排，加强优质课程建设，鼓励开发地方特色课程，完善建立课程库，构建分层分类教材供给体系，不断满足老年人多样化学习教育需求，全省新增老年教育特色课程304门。协同推进“云上老年大学”“浙学通”等数智化平台建设，不断丰富线上教学，推动实现“人人皆学、处处能学、时时可学”。据统计，“云上老年大学”已开发、归集各类优质课程资源363门，线上用户达25万人。

集成要素优势，推进组织保障长效化。突出抓好人员、师资、经费等要素保障，推动各级老年教育落实有组织、有场地、有队伍、有经费。省委老干部局、省教育厅、省卫生健康委联合印发《关于加强全省老年教育优质师资库建设的通知》，通过开展优质师资推荐、加大“领雁”教师培养等，进一步充实提升全省老年教育优质师资。各地普遍建立完善老年教育师资库，通过整合部门力量、扩展合作渠道、组建公益团队等方式，吸引各类优秀教师加入老年教育事业，全省师资库新增专兼职教师5889名。积极推进老年教育“银领”辅导员和管理人员队伍建设，全省新增老年教育工作事业编制8人、其他各类工作人员1059人。探索建立经费保障机制，临平、德清、新昌等地落实了老年教育专项经费，有的还建立了统筹补助教师课酬、班级办学等经费支持增长机制。2023年全省增加老年教育保障经费（含建设经费）达5042.76万元。

下一步，浙江将强化党建引领，认真做好试点经验总结推广，全域推进老年教育资源整合工作，加快建设完善老年教育服务体系，让广大老年人都能享受到更公平、更优质、更可及的老年教育服务。