种植业农户参与农业生产托管的影响因素分析
——以榆次区为例

山西农业大学农业经济管理学院 资慧媛 苏国贤

1 榆次区农业生产托管概况

1.1 榆次区农业托管基本情况

2022 年榆次区被列为山西省农业生产托管的试点县之一，生产托管方式从产业环节全部托管、24 小时不间断托管转变为向智能化高质量托管，省级试点项目目标任务完成5.8 万亩，全区26 万亩以上的总面积完成了社会化服务[1]。

208 个行政村中有291 个农村集体经济组织，龙田、使赵、候坊等三个试点村已经率先完成资料归纳入档，整区已经完成了产权制度改革前期阶段和清点核算资产的整理入档阶段，在晋中市验收阶段中直隶庄、秋村、西长寿等三个产权制度改革运行试点村得到了优秀的评价[2]。

1.2 榆次区农业托管实施举措

1.2.1 党建引领，人才引进

榆次区委坚持自己治理、法制治理和德育治理三项治理充分融合，使党建引领扎入乡村振兴的最深处。自己治理、法制治理和德育治理三项治理的坚守促进农村治理有规章制度的把控又不失人性化的关怀，使得乡村治理长效机制建立健全[3]。

把促进新时代农民的素质提升作为三农工作的重点任务。高质量高素质的新时代职业人才为农村发展带来新鲜血液，在他们与时俱进的思想下，农民综合素质得到提升。榆次密码的流量走出了山西，得到了农业农村部有关专家的高度肯定和激励表扬，让榆次密码变成榆次经验推广全国[4]。

1.2.2 创新模式，龙头撬动

探索形成了“上下联通，共享共赢”农业生产托管模式。推广农业机具平台智能化远程化管理、浇水施肥整体化、生态效益兼具、土地肥力增强等等的新技术新设施，将农业生产托管的服务质量提升到国家优秀和效益具备规模化高效化的状态。通过降低土地种植的人工成本，减少农机具在分散土地作业的折旧成本和化肥农药的使用量成本来提高综合收益[5]。

政府通过下发文件或其他行政手段引导服务主体以资金技术和服务为特点吸引农户参与农业生产托管[6]，推动服务领域向外拓展、服务内容衍生，实现交相辉映相辅相成的局面。建立服务主体名单化，将服务优质、声誉好、群众信赖的服务主体总结成名单中并定期考察[7]。

2 榆次区农户农业生产托管意愿影响因素分析

2.1 数据来源

对榆次区的东阳村、上丁里村等地进行实地调研，主要采取线上问卷调查和入户调研两种形式。总共随机发放调查问卷共400 份，收回有效问卷357 份，样本有效率达89%。本文对数据进行处理和分析用到的统计软件为SPSS.25.0。

2.2 样本数据描述

有226 名农户愿意参加农业生产托管，占样本总量的63.3%，有131 名农户不愿意参加农业生产托管，占比为36.7%。反映了大部分农户愿意参加农业生产托管。

男性占比52.1%，女性占比47.9%。文化程度，小学占比52.7%，初中占比40.6%。高中及中专占比7%。健康状况，健康占比29.7%，一般占比64.4%，较差占比5.9%。外出就业占比54.6%，非外出就业占比45.4%。签订了书面合同占比77%。没有签订书面协议占比23%。认为政府非常支持占比34.5%，一般支持占比48.2%，认为不重视占比17.4%。

2.3 变量选择与说明

本文选择了6 个可能的自变量。分别为性别（X1）、文化程度（X2）、劳动力健康状况（X3）、是否外出就业（X4）、是否签订了书面合同（X5）、所在地区政府对推进农业生产托管的重视程度（X6），如表1。

表1 变量定义与描述性统计

2.4 模型估计与分析

由表2 运行结果可知，在6 个因素中，有2 个因素显著影响农户参与农业生产托管的意愿，显著性从强到弱的顺序分别为是否外出就业和性别。其他因素对农户参与农业生产托管的意愿也有不同程度的影响，但都不在10%的显著性水平范围内，影响并不显著。

表2 农户参与农业生产托管的二元Logistic 模型回归结果

2.4.1 显著性影响因素分析

（1）是否外出就业从显著性来看Sig.=0.021＜0.05，显著影响。在外务工有较高的收入，家里的农田不需要自己花费时间和精力也可以获得一定收入，老人也可以安享晚年。农户外出就业，参与农业生产托管的意愿就越强。

（2）性别从显著性来看Sig.=0.026＜0.05，显著影响。男性在务农和外出就业中大部分会选择报酬较高的外出就业，因此不会花费过多的时间和精力处理农务，而农务的生产周期长和回报少的特点决定了男性更愿意接受农业生产托管。

2.4.2 非显著性影响因素分析

（1）文化程度对农户参与农业生产托管的意愿无显著影响。文化水平越高，他们选择的职业也更加广泛，提高收入的方式也更加多元化。而农业收入相对来说投入高回报少，文化程度较低的农户就业渠道有所限制，他们会更加专注于务农，因此他们选择农业生产托管的意愿也较低。

（2）劳动力健康状况对农户参与农业生产托管的意愿无显著影响。农户身体情况较差通常是因为疾病，在医疗费用较高还需要另外支付费用来管理土地，并且土地的收益与治疗费用相差较大的前提下，农户也就不会选择参与农业生产托管。

（3）是否与托管组织签订书面合同对农户参与农业生产托管的意愿的影响不显著。国家出台多项政策来监管农业生产托管组织，必须具备相应的条件才可以成立，托管组织具有签订合同的义务。

（4）所在地区政府推进农业生产托管重视程度对农户参与农业生产托管的意愿的影响不显著。根据人们的从众心理，持有观望态度的农户看到参与生产托管的农户获得利益后，也会参与到生产托管中。

3 提高榆次区农户参与农业生产托管意愿的对策

3.1 增加周围村庄非农就业机会

一方面政府要统筹全局，因地制宜选择好本地方的特色产业，提出长远的发展思路。筑巢引凤式将民办企业、国企等新扩展地址吸引到周围村庄，维护好积极的营商环境。在农户聚居的地方新建一些劳动密集型产业，比如造纸厂、食品加工厂、化肥厂等，使农户生活和工作融为一体，提高农民参与的积极性。另一方面，农户不能仅依靠政府，还要提高自主性和创新性，结合时下最畅销的直播带货平台，学习如何利用互联网思维增加收入，充分拓展就业渠道，做到足不出户就能享受到时代的红利。通过农户和农户的联合，合作社的辅助功能，发展别具一格的村庄特色，打造示范村形成乡镇牌，衍生出拥有村落独特风格的文化和农产品，将家庭的非农收入提高[8]。

3.2 多渠道、多方式提高农户的综合素质

鼓励在村里有一定影响力的长辈进行宣传。定期邀请技术专家开展讲座，解决技术层面的问题，使农户更愿意加入生产托管组织。将政策以漫画等生动形象的方式展现。形成一户带一户的机制，举办经验分享交流会，注重发挥已经在农业生产托管中获得收益农户的示范引导作用，用自己的切身感受实际利益让仍旧持观望态度的农户打消疑虑，一起加入生产托管组织。还可以成立图书阅览室，从而使得农户自身素质提高。引导高校将产学研基地与农业托管组织结合，加强生产托管的专门人才培养，可以利用学生的实践实习机会，将农户与学生点对点结合，既能提高教学质量，还能加深农户对农业生产托管服务的理解，为农业生产托管的顺利进行奠定一定的基础。