基于胜任力模型构建新时代航天企业基层党务工作者培训体系

高小方 /航天材料及工艺研究所

秦晓慧 /内蒙古警察职业学院

罗继芳、马觅洋、 杜亚培 /航天材料及工艺研究所

航天企业作为我国国家战略安全的重要基石和建设航天强国、科技强国的先锋力量，坚持党的领导、加强党的建设是其“根”与“魂”。建设世界一流的航天企业离不开一流的党的建设，而党建工作最坚实的保障在基层，党务工作者作为推动党建工作的主要力量，只有具备一定的素质、能力，才能不断加强和改进党建工作以适应新时代的新要求。为此，建立新形势下基层党务工作者胜任力模型，构建与之相适应的培训体系，不断提升党务工作者政治素养和业务能力，对航天企业提升新时期党建工作质量、创建航天党建特色品牌、以高质量党建助推企业高质量发展起着至关重要的作用。

一、新时期航天企业党建工作特点

新时代背景下，作为贯彻落实习近平总书记关于国有企业改革发展和党的建设重要记述的主力军，航天企业同时承担着政治首责和发展主责两大任务。因此，航天企业的党建工作必须围绕政治大局、发展大局开展。

1.服从政治大局

党的二十大报告强调，要以党的政治建设统领党的建设各项工作。对于航天企业而言，始终坚持和加强党的领导是一切发展的根本基础，不仅要自身站稳立场，更要建设一支有理想、有道德、有文化、有纪律的职工队伍，凝聚更多人员站稳立场，为党和国家的事业发展提供坚强的政治基础。

2.服务发展大局

发展航天事业、建设航天强国是刻在航天企业基因里的、与生俱来的使命，而创造经济效益、改善服务民生同样也是新时期航天企业必须承担的责任。因此，新时代航天企业的党建必须紧密围绕、融入这一发展主责，更具体化、更有针对性，以党建促发展，为党和国家的事业提供坚强的经济基础。

二、基层党务工作者胜任力模型

综合上述分析，新时期航天企业党建工作的新特点对基层党务工作者的能力提出了全方位的要求，不仅要有过硬的政治素养，更要有融入中心的业务能力。基于此，航天材料及工艺研究所构建起适用于新时期基层党务工作者的胜任力结构模型，具体内容如下。

1.政治素养

政治素养指的是坚定正确的政治方向和信仰，是党务工作者必须具备的基本条件，是开展一切工作的前提，更是服从政治大局的基础，其分为三层次环形结构，分别是以价值观、大局意识为代表的思想政治素养，以自信心、责任感为代表的理论素养，以忠诚、担当为代表的职业素养。

2.党务工作能力

党务工作能力作为基层党务工作者的必备技能，是开展工作的前提和必要条件，更是提升党建工作质量的重要途径，研究所将其分为三层次金字塔结构，分别是以基础知识、应知应会为代表的基本能力，以工具方法、实操演练为代表的技巧能力，以沟通协调、融会贯通为代表的综合能力。

综上所述，研究所将新时期航天企业基层党务工作者胜任力模型构建为环形和金字塔双结构模型，环形结构的政治素养由内向外逐层扩散，金字塔结构的业务能力自下而上逐层进阶，具体如图1 所示。

图1 新时期航天企业基层党务工作者胜任力模型

三、构建相匹配的基层党务工作者培训体系

胜任力模型确定后，培训方向和基本框架得以确定，即可按照培训六步骤法构建一套模块清晰、可自由组合个性化培训套餐的培训体系。

1.培训需求分析和培训目标确立

基于胜任力模型，进一步明确了航天企业基层党务工作者在政治素养和党务工作能力两个方面的培训需求。同时，结合党的二十大关于加强党的建设的最新要求，确立培训目标如下：通过系统学习，提升基层党务工作者的党性修养和政治觉悟，坚定理想信念；帮助基层党务工作者掌握党建专业知识，培养其创新开展工作，深度融合党建与业务工作，从而提升党建工作规范性、针对性和实效性。

2.培训内容设置

结合上述需求分析和目标设定，从素养和能力两个维度出发，分别对培训内容进行了模块化设置。

（1）素养维度

政治素养不只是理想信念的坚定、自我行为的驱动，更是内生思想、外生行动的良性循环，需要有全方位、持续性的优质理念输入。为此，在素养维度设置3 个模块。

历史文化模块包括党史、国史、以伟大建党精神为源头的中国共产党人精神谱系以及航天史、企业发展史、航天精神、企业文化两部分主要内容，从宏观到具体，逐层展开。党史、国史、精神谱系的学习能够进一步坚定基层党务工作者的社会主义理想和信念。航天史、企业发展史、航天精神、企业文化的学习，能够加深基层党务工作对航天事业的热爱和对所在企业的理解和认同，增强服务航天强国建设的荣誉感、使命感、责任感。

创新理论模块包括哲学、党的最新理论、方针政策法规三个部分。哲学作为一门永不过时的基础学科，能够帮助基层党务工作者提升理论水平，更好地理解党在各阶段的创新理论，并从中获取分析事物发展规律、解决突发复杂问题的方法。党的最新理论能够帮助基层党务工作者强化信心、明确目标、找到思路。方针政策法规也要与时俱进，帮助明确新时期基层党务工作者的工作底线、红线。

形势分析模块包括最新要求、时政热点、企业战略三个部分。最新要求主要指当前党和国家的最新会议精神，习近平总书记关于航天强国建设的重要指示精神，能够帮助基层党务工作者把准工作方向。时政热点主要指国际关系，国内外航天发射任务对比等时政热点，以此展开可帮助基层党务工作者及时了解国内外环境形势，进一步明确行业担当。企业战略则更有针对性，主要包含航天企业面临的内外部形势分析、长远规划、当前工作思路和措施等，能够促使基层党务工作者自觉将个人发展融入企业发展大局中，主动担当作为，从企业实践出发找准工作发力点。

（2）能力维度

对基层党务工作者而言，党务工作能力要兼具专业化和综合性两方面要求。既要通过专业知识灌输保证工作规范度，同时也要关注综合能力的培养，全面提升工作质量。为此，在能力维度设置3 个模块。

党建基础知识模块指包括党章党规、基础概念、组织结构以及具体工作要求在内的各类应知应会，有助于深入理解党建工作的性质、特点和目标，能够为后续实际操作奠定理论基础，同时提高基层党务工作者的政治敏感性。

党务实操模块包括工作流程、工作方法两部分。工作流程的学习坚持在全面、细化、可操作的原则下展开，对基层党务工作者常用的业务流程进行针对性培训，可有效提升党务工作的及时性和规范性。工作方法的培训也要以实操性为目标，以实际案例分析、经验交流、轮岗锻炼等方式开展，力求在内部基层党组织之间、内外部之间形成互助分享的模式，树立党建品牌，搭建实地体验式教学环境，帮助基层党务工作者开拓思路，解决实际问题，创新开展工作。

综合能力提升模块包括领导决策、分析预判、组织协调沟通、团队管理、危机应对等在内需要长期培养的高阶能力组合。这些能力通常不易获取，不同岗位对于能力组合的需求侧重不同，可以利用线上平台设置课程“自选超市”，按需取用。综合能力的提升是培养专业化党建人才的关键环节，能够帮助基层党务工作者开阔视野、紧跟趋势，为创新开展工作注入新思路和新方法，对于全面提升党建工作质量，促进党建与业务相互融合、相互促进有重要作用。

3.培训形式探索

随着互联网信息技术的发展和新媒体平台的成熟，培训形式也呈现出多样化和复杂性的特点。本文通过对各类培训介质的分析，结合培训模块的设置，将培训形式划分为四类。一是以专家授课、主题研讨、头脑风暴等为代表的深入思考式培训，这类形式相对传统，但必要性很强，能够引发思维碰撞，在学原文、悟原理、相互启发方面效果显著，更适用于创新理论和形势分析模块学习。二是以观影、参观、体验等为代表的互动式培训，这类形式近年来在各行各业都颇为流行，能带来更好的心理和感官冲击，在历史文化模块的学习上效果明显。三是以现场教学、案例分析、情景模拟、沙盘演练等为代表的实践演练式培训，这类形式需要更专业的策划和知识储备，但更有针对性，有助于提升实际工作中发现问题、解决问题的能力，属于较高层次的培训形式，更适用于党务实操和综合能力提升模块的学习。四是以网络课堂、视频教学、答题评比等为代表的自助式培训，这种形式在学习的时间和空间上设置更灵活，利用互联网媒体平台搭建“课程超市”，能够实现“随用随取”“现学现卖 ”，更适用于党建基础知识等模块。

培训师资的来源相对简单，分外部专家和内部讲师两类。外部专家资源较易获取，例如各级党校、高校、知名企业的专家，其在深度解析、理论创新、专业理念等方面具有优势，适合进行历史文化、理论创新、形势分析、综合能力等模块的讲授，能为基层党务工作者拓宽视野、注入新思想。内部讲师队伍则需要在内部进行专业化培训，进行系统性培养。

4.培训师资整合

培训师资的来源相对简单，分外部专家和内部讲师两类。外部专家资源较易获取，例如各级党校、高校、知名企业的专家，其在深度解析、理论创新、专业理念等方面具有优势，适合进行历史文化、理论创新、形势分析、综合能力等模块的讲授，能为基层党务工作者拓宽视野、注入新思想。内部讲师队伍则需要在内部进行专业化培训，进行系统性培养。

5.培训考核评估

培训考核评估一般采用四位一体的评估体系，既从反应层面、学习层面、行为层面和结果层面四个角度明确考核方式，开展评估。对基层党务工作者培训而言，反应层面通过课堂提问、参与讨论等方式进行。学习层面通过理论考试、知识竞赛等方式进行。行为层面通过党建管理部门观察、基层党员反馈等方式进行。结果层面通过党建工作完成度、规范性、创新性的前后对比进行。根据培训模块和具体内容的不同，培训效果在四个层面的考核方式和显性程度也会不同。因此，在通用评估体系的基础上，为具体课程设置一对一、个性化的评价系数，更大范围确保培训考核评估的科学性。

6.培训保障配置

基层党务工作者培训工作能够顺利开展离不开培训保障。一是思想保障方面，航天企业领导、基层党务工作者尤其是兼职工作者、培训组织部门等都要充分重视党建培训，使其与业务培训一样重要。二是制度保障方面，应结合自身特点制定、完善规章制度，对培训人员职责、纪律要求、计划编制等进行细化明确，保证培训有章可依。三是经费保障方面，应为培训提供充足的经费支持，在保证合规使用的前提下，在培训课程的丰富性和培训师资的专业化方面给予必要投入，保证培训的工作质量。四是激励保障方面，应建立完善的约束激励机制，将基层党务工作者培训纳入年度党建工作考核目标，将培训任务的完成程度及效果与部门整体绩效挂钩，保证培训落实、效果落地。

四、结束语

新时代加强基层党务工作者培训对于航天企业提升党建工作质量，以高质量党建助推企业高质量发展具有重要作用。本文所述的培训体系最突出的特点是模块化，可以从培训内容、形式、师资、考核评估方法等方面提供模块选择，企业根据自身特点和实际需要，针对基层党务工作者的从业时间、知识结构、岗位要求、职业发展等差异，在不同部分的不同模块间进行自由组合，实现个性化培训套餐的定制，从而提高培训的针对性和实效性，努力打造一支政治素养和业务能力都过硬的基层党务工作者人才队伍，为开创新时代航天企业党建工作新局面、支撑加快建成航天强国奠定基础。