科技产业园化工类实验室危化品安全管理

苏焕焕，孙青霞，金晓云

(浙江省应急管理科学研究院，浙江 杭州 310012)

0 引言

近年来，在“互联网+”新型产业模式的驱动下，一种小规模且灵活的企业办公模式形成的科技产业园已经逐渐成为经济增长的新引擎和产业转型的新方向。由于该类园区具有小规模、灵活化、差异化的特点，吸引了大批从事化工行业科学研发、小试生产的企业向园区进驻，而进驻的企业根据需求都配有实验室，涉及多种危化品的使用。危化品是指具有毒害、腐蚀、爆炸、燃烧、助燃等性质，对人体、设施、环境具有危害的剧毒化学品和其他化学品。在危化品采购、储存、使用和废物处理等过程中，每个环节都要严格管理，稍有疏忽就有发生安全事故的可能[1-2]。科技产业园中化工类实验室涉及的危化品种类多、性质复杂，与园区的其他安全风险交织叠加，一旦发生安全事故，会危及人民生命和财产安全。本文调研了四个具有代表性的科技产业园中的化工类实验室危化品安全管理现状，并分析其危险化学品安全风险特点，提出了科学有效使用和管理危化品的措施，以提高危化品的管理水平，保障科技产业园的安全发展。

1 科技产业园化工类实验室危化品使用概况

为了对科技产业园中化工类实验室的危险化学品实际使用情况和危废储存情况进行探查，采用问卷调查和实地走访的方式调研了四个具有代表性的科技产业园，共涉及化工类实验室45 家。45 家实验室使用到的危险化学品有300 余种，依据GB 13690—2009《化学品分类和危险性公示通则》[3]，涵盖了物理危险、健康危害、环境危害等三大类28 项分类。危化品的年使用量统计情况如图1 所示，其中危化品使用量超过100 kg 的实验室有13 家，有1 家超过500 kg。危废暂存量统计情况如图2 所示，危废年暂存量超过500 kg 的实验室有9 家，其中年暂存量最多的企业达2 300 kg。由此可见，在人员密集的经济产业园区的实验室中储存着大量的危化品和危险废物，存在较大安全隐患。

图1 危险化学品年使用量统计情况

图2 危废暂存量统计情况

2 科技产业园化工类实验室危化品管理现状

2.1 危化品监管力度不足

科技产业园化工类实验室不同于高校实验室具有明确的监管部门和完善的监管制度，其目前涉及的监管部门主要包括应急管理部门、生态环境部门、公安部门等。各部门对实验室危化品的监管侧重点不同，例如公安部门主要关注易制毒易制爆化学品；生态环境部门则关注危化品使用过程中对环境产生的危害；应急管理部门对危化品进行全过程监管。同时，不同部门所依据的规范标准也有所差异，导致对安全检查的具体事项要求不尽相同。例如危化品分类存放原则、危化品仓库安全技术设施、安全标识张贴位置、危化品台账记录格式等，缺乏统一的符合科技产业园化工类实验室实际情况的危险化学品管理制度和技术规范。并且科技产业园的管理方作为直接监管方，对园区内危化品的管理不重视、不了解，例如，园区管理方不清楚本园区内涉及危化品使用的实验室数量、名称和具体情况，缺乏相应的专业技术人员进行监督，没有形成系统的监管制度和监管模式。

2.2 危化品管理制度不健全

建立健全规范的管理制度是保障危化品安全管理的根本。经调查，大部分实验室建立有危化品相关的规章制度，其中，22% 的实验室建立了岗位安全责任制，以明确人员的岗位及职责；91%的实验室对危险化学品采购、使用、贮存和处理(回收、销毁)等建立了管理细则；84% 的实验室制定了安全风险专项应急预案，如《实验室火灾事故应急预案》，但涉及的多为火灾等常规风险，大多没有涵盖危险化学品泄漏、丢失等风险应对；44%的实验室制定的年度安全培训计划包含了危化品管理制度培训、危化品安全风险培训、个体防护装备使用培训、应急培训等，如图3 所示。

图3 危险化学品制度建设统计情况

虽然实验室建立了针对危化品的相关管理制度，但制度中未明确安全管理责任，规定事项粗略，重点管理环节依然存在问题，例如危化品管理员无任命文件、岗位安全责任制对各岗位责任未明确划分、危化品台账和库存数量不匹配、台账信息填写不全、有领用人签字无管理员签名、应急预案演练记录虚假编写、安全教育培训落实效果不佳等。并且由于科技产业园化工类企业大部分为小微企业，人员配置不完善，危化品管理人员往往是由实验人员兼职，不能将足够的时间和精力投入到危化品管理中去，经常出现管理人员离岗、危化品随意领用、管理人员监督不到位的情况，导致危化品管理制度实施面临困难[4]。

2.3 实验人员安全意识淡薄

科技产业园化工类实验室大部分实验人员安全意识较为淡薄，对危化品存在的安全风险不重视，对危化品的购买、领用、使用、回收等流程的注意事项了解较少，对单位开展的安全管理培训敷衍应付，很难从根本上提高专业安全知识和增强安全意识。部分危化品违反分类存放要求，随意混放；危化品使用完毕后，未及时放回储存柜，堆放在实验台上；危化品库存信息清单未张贴在储存柜上；在使用前未对危化品安全技术说明书仔细学习，不了解危化品性质、存在的安全风险及防范措施；在实验过程中未按规范操作，使用危化品时不穿戴个人劳动防护用品；实验产生的废液未进行收集而是直接倒入下水道等。这些行为均体现出实验人员安全意识淡薄，安全知识不足是导致不安全行为和不规范操作的直接原因，最终可能会导致事故发生[5]。

2.4 危化品安全防护设施不足

危化品安全储存的重要条件是拥有规范的安全防护设施，危化品储存库房必须配备相应的防爆、通风、防火、防盗等安全设施[6]。科技产业园区前期规划、建设以及园区内、楼宇内企业布局不规范，项目准入不严格，公用工程配套设施和安全保障设施不完善等导致危化品储存库房均为一般办公室改造，实验场所与办公场所未进行有效隔离，储存场所所在区域为人员密集区域，安全设施配备不到位的情况普遍存在。仅11%的实验室设有危化品专用库房；大部分库房或有防爆、通风、防火、防盗等设施，但不齐备，存在短板；危化品相关安全标识未按要求张贴到合适位置；实验室内外的急救箱、洗眼器等配套设施配备不全且未定期维护，如图4 所示。危化品安全防护硬件设施不足问题是科技产业园实验室存在的突出问题。

图4 危化品安全防护设施情况统计

2.5 危险废物管理和处理困难

实验室危险废物处置是安全管理的薄弱环节。科技产业园化工类实验室的危废处置为先收集暂存在危废暂存间，然后定期委托有资质的危废处理公司运输和处理[7-8]。危废处理过程中存在许多问题，例如：未做好实验室废物的源头分类，不同种类废液混装；实验过程中产生的废液未规范收集，常有随意倒入垃圾桶或下水道的情况；市场上的危废处置公司较少且对单次危废处置有数量要求，有些公司要求单次处置量达到1 t 才进行处理，这就导致大量危险废物长年堆积，得不到及时有效的处置。此外大多数实验室的危废暂存条件有限，不符合危化品储存要求，安全隐患较为严重。

3 经济产业园实验室危化品安全管理对策

3.1 完善实验室危化品的安全监管机制

3.1.1 完善监管制度，加强园区管理方队伍建设

科技产业园化工类实验室目前存在政府多部门交叉监管、但各自存在盲区的问题。作为科技产业园区的管理方，应建立专门的职能部门和专职人员，根据监管部门的规章制度和一线危化品管理人员的反馈，制定并细化相关制度规范，协助政府各部门落实监管工作，帮助企业梳理危化品管理思路，履行危化品管理职责，切实做好危化品管理工作，消除潜在的安全风险。

3.1.2 加强实验室分类分级制度建设，开展危化品专项安全检查

根据实验室内使用的危险化学品数量、实验室危废暂存量、危化品储存仓库和危废暂存仓库硬件设施规范、实验室危化品管理其他相关条目等制定合理指标，根据指标对实验室进行科学评估，达到对实验室进行分级分类管理的目的。

在分级分类的基础上，进一步完善危化品实验室安全检查制度。安全检查可以发现实验室存在的安全隐患，对加强实验室安全建设具有重要意义[9-10]。监管部门如应急管理局等对于不同等级的实验室开展不同频次的安全检查，园区则应针对危化品管理成立专门的安全检查小组，根据相关法律法规和标准规范，拟定安全检查具体条款，覆盖危化品管理全过程，既要包括制度落实，如危化品领用、安全教育培训等，又要注重在实验过程中的操作细节和要求规范，如危化品容器标签是否完整、使用危化品时是否佩戴劳动防护用品等，并对检查后存在的问题进行整理，给出合理的整改意见和整改期限。安全检查小组要对整改完成情况进行现场复核，以形成检查工作的闭环，保证检查工作落到实处。检查和整改情况为实验室分级分类提供依据，使分级分类更具有时效性和科学性。

3.1.3 建立危化品信息公共管理平台，实现危化品集中管理

园区内实验室危化品储存存在规模较小且分散的特点，又因未经规范设计导致危化品储存间位置分布不合理、安全防护设施不达标，一旦发生事故极易引发连锁反应，导致影响范围扩大。另外，各实验室人员配置不足，专业人员缺乏。园区可根据具体情况，经合理选址，在园区中设置安全技术条件达标的危化品储存间和危废暂存间，配备完善的防爆、防火、防盗、通风设施，任命专门的危化品管理人员，将园区内各实验室危化品进行统一合规管理和储存，同时结合现代信息化管理手段[11-12]，建立园区危化品信息管理公共平台。平台能实现实验室危险化学品采购、申领、存储、使用等数据信息的全过程记录，各实验室可随时查看系统中所有危化品的库存量，根据需求在系统中填写使用或购买申请，由园区专业危化品管理人员统一采购，各实验室分别领用。信息化手段能使管理人员及时掌控危化品管理全过程动态，根据各实验室需求及时调配，避免危化品重复购买，使实验室危化品存量减少，安全风险降低。

3.2 规范实验室危化品管理

3.2.1 健全危化品管理制度

结合实验室实际情况，完善原有的危化品安全管理制度，覆盖危化品管理全过程，不但包括危化品的采购、储存、使用、处理，还应涉及责任明确、应急处置、安全检查、隐患排查、事故处理、奖惩制度等相关内容。实验室危化品管理要明确危化品管理的主管领导、专职管理人员、使用人员的责任，签订安全承诺书，将每项工作落实到个人，有利于在发生危化品安全生产事故后追究相关人员责任，查明引发事故的原因，减少事故带来的负面影响，同时结合奖惩制度，将个人在危化品管理工作中的表现计入年度考核指标，设置全年无安全事故奖金，鼓励实验人员重视危化品安全管理，保证安全管理制度有效落实。

3.2.2 扩展安全教育培训渠道

安全教育培训是增强人的安全意识的重要手段。首先，建立完善的三级教育安全培训制度，新员工入职时，要进行危化品管理制度、常见危化品性质及危害和应急处置方法、个人劳动防护用品选择和使用、实验基本操作规范等方面的培训，培训方式包括但不限于PPT 讲解、危化品现场操作演示、个人劳动防护用品穿戴、危化品仓库实地观看等，同时要求对培训效果进行考核并记录。监管部门如应急管理局等可将危化品管理的相关内容纳入企业安全员的定期考核培训中，以压力产生动力，促使企业重视危化品管理工作。园区可以定期组织实验室人员开展安全教育主题活动，通过打造危化品管理样板实验室并给予政策优惠，激励各实验室主动学习；播放安全事故现场视频，使实验人员直观感受危化品安全风险可能带来的严重后果，对危化品的安全管理加以重视；在应急演练中增加危化品泄漏、丢失等方面内容，营造安全知识氛围，培养安全思想观念，强化安全意识。

3.2.3 规范收集和处理危险废物

采用专用废液桶，根据成分和特性精准分类，例如，含汞、含卤废液处理方式不同需分类收集，强酸和强碱、强还原剂和强氧化剂等废液混合会发生剧烈反应、产生大量热甚至爆炸，也需分类。桶外标识必须标明回收废液的详细信息，包括主要成分、时间、实验室名称、负责人名称等信息。针对危险废物处理慢、逐年堆积的问题，园区可要求各实验室定期上报危废产生数量，由园区统计，总量达到处理公司要求后，园区牵头联系处理公司进行集中处理，从而切实解决危废大量堆积、得不到及时处理的问题，减少危险废物存量，降低事故风险。

4 结语

科技产业园属于人员密集场所，安全风险复杂交织，危化品管理不当而引发安全生产事故将会产生无法预估的危害。监管部门、园区管理方、实验室都应高度重视危化品管理工作，推动健全管理方监督监管长效机制，完善实验室危险化学品安全管理制度，加强安全教育培训，尽可能降低危化品安全风险，建立和谐、安全、完善的实验室环境，为科技产业园的安全生产保驾护航。