项目成本控制下饲料厂房建设期工程造价动态管理研究

孙志丽

（濮阳职业技术学院，河南濮阳 457000）

饲料业是连接种植业、农产品加工业、畜禽养殖业等产业的纽带，直接关系到饲料产品的安全、养殖成本的控制及供给产品的质量。新时代背景下，建设饲料厂房对推动生猪、牛、羊、鸡、兔等养殖业的发展，打造饲料生产加工一体化产业链具有十分重要的现实意义。近年来，随着市场对饲料产品需求的不断增长，饲料企业逐渐形成了以饲料生产、畜禽养殖、动物保健、乳制品加工、禽畜加工、农产品加工在内的产业链业务。饲料企业产业链业务的扩张离不开基础设施建设，而厂房建设是一项复杂的工程。在这一过程中，对厂房建设进行工程造价动态管理不仅必要而且重要（郭平，2023）。以兰溪市绿发饲料有限公司为例，该公司预计实施年产18 万t 的高档畜禽饲料项目，全面推动 “生猪全产业链一体化” ，项目投资总额在8052.39 万元，涉及土地购置、设备购买、土建工程等内容，为实现成本控制目标，兰溪市绿发饲料有限公司建立了一套成熟、完善的工程造价动态管理体系，包含严格的采购制度、明晰的管理架构、严密的内控制度、高效的质控体系，在项目成本控制方面发挥积极作用，也为后期饲料厂房的正常稳定运行提供了充分保障。可以看出，工程造价动态管理对厂房建设期成本控制具有重要作用（马秀颖，2023），在饲料企业间竞争越发激烈的今天，如何通过工程造价动态管理实现饲料厂房建设的经济效益，成为饲料企业的重点关注方向。

1 饲料厂房建设期工程造价动态管理的概述

工程造价动态管理是饲料厂房建设最为重要的方面，旨在通过项目成本控制方式，采用现代先进的成本管理技术，严格把控饲料厂房建设各环节的成本支出，实现饲料厂房建设项目效益的最大化。工程造价动态管理具有全过程性、经济性、实用性、技术性等特征（邱玉菲，2023），是饲料厂房建设资金合理合规使用的基本保障。

饲料厂房建设期工程造价动态管理大致可分为5 个阶段。在项目投资决策阶段，管理的关键在于建筑材料、配套设备、人工成本等方面的管理（张燕琴，2023）；在厂房设计阶段，考虑重点在于厂房施工的造价标准和项目技术性因素；在招投标阶段，关注的是与施工单位间的合同款项支付、工程量清单、施工资金投入及技术标准等方面的内容；在项目实施阶段，着重强调对工程预付款、材料购买款、进度款等现金流的管理（张红艳，2023）；在项目验收阶段，工程造价动态管理的重点在于工程造价决算。饲料厂房建设不同阶段成本不同，对工程造价进行动态管理有利于对各类成本进行精细化评估，提高项目成本控制的准确性，降低资源破坏和资金损耗情况的发生率（吴芳，2022）。饲料厂房建设期应用工程造价动态管理也有利于整合饲料厂房建设过程中所有的现金流，细化成本控制任务，减少不必要的资源损耗，有效提升饲料厂建设项目的管理质量。

2 饲料厂房建设期工程造价动态管理的决定因素

2.1 造价人员综合能力因素 造价管理人员综合能力直接影响饲料厂房建设期工程造价动态管理效果。在进行饲料厂房建设项目前，造价管理人员及相关部门需要对饲料厂房建设期工程造价出具整体方案，给出造价预算；在建设过程中，造价管理人员需要对项目的每一笔资金支出进行核对追踪（杨丽琨，2022），检查饲料厂房建设是否按照成本计划进行，如果发现成本虚高或者资金使用不当，需要及时制止并采取相应的措施，以加强对项目过程成本管控，确保饲料厂房建设成本的合理性。如果造价管理人员专业能力不够，很容易出现造价预算不准确、资金追踪不到位、成本管控不严格等问题。

2.2 建筑材料价格因素 饲料厂房建设期工程造价动态管理涉及对水泥、钢筋、砖块、沙土等施工材料价格的管理，这些建筑材料的价格并不固定，建筑材料价格波动会对整个建筑工程价格的控制造成直接影响，最直接的体现就是影响项目的总投资额度。饲料厂房建设过程中需要用到大量的建筑施工材料，如果施工材料价格发生较大涨幅，会提高饲料厂房建设的相关成本。同时建筑材料价格的波动还会影响工程质量和进度，饲料厂房建设期内建筑材料价格的合理控制成为工程造价动态管理的重要任务。

2.3 其他因素 除了造价人员综合能力、施工材料价格因素外，建筑设备成本把控水平也会直接或间接地影响饲料厂房建设期工程造价动态管理效果。建筑设备成本包含采购成本、维护成本、保养成本及设备使用期间的各项杂费，成本支出不在少数，若建筑设备维护不到位或中途出现意外事故，会加大整个饲料厂房建设的成本支出，同样会加大工程造价过程管理难度，引发一系列不良后果。此外，成本管理体系是否健全、现代化技术应用水平等因素也会对工程造价动态管理产生影响（张立旋和闫磊，2021）。

3 项目成本控制下饲料厂房建设期工程造价动态管理存在的问题

3.1 项目成本核算管理体系尚未健全 饲料厂房建设期工程造价除了涉及管理、决策、投招标、施工建设、检验成果等多个环节外，还涉及饲料厂管理层、施工单位、材料供应商等不同主体，环节的复杂性和主体的多样性加大了饲料厂房建设期工程动态管理的难度。在饲料厂房建设实践中，由于饲料企业尚未建立或健全成本核算管理体系，导致项目成本控制工作难以有效进行（颜亮，2021）。具体而言，饲料厂房建设过程中因过度重视全过程管理中的施工建设成本管理，从而忽视前期工程预算和后期的验收成本管理，使得工程造价管理侧重于某个方面，未能发挥项目成本核算前瞻性、主动性的作用（廖世斌，2021），甚至会因为对前期造价成本预算的不重视，引发最终项目成本与预期成本严重偏离的问题。项目成本核算管理体系的不健全也会造成动态管理缺乏明确指导，各方主体在参与饲料厂房建设的过程中没有清晰的项目成本控制目标指引，再加上主体间联系并不密切，严重影响整个工程的造价成本，不利于项目经济效益的实现（许奎，2021）。

3.2 工程造价成本过程控制有待加强 在将动态管理模式应用于饲料厂房建设期工程造价时，对工程造价成本的过程控制不到位是一个突出问题，主要体现在以下3 个方面：一是成本过程控制缺乏规范性。施工单位为了尽早获得资金回报，在饲料厂房建设过程中往往会过于追求速度，通过缩短工期的方式达到目标，没有考虑流程性、规范性问题（林大炯，2021），导致饲料厂房施工建设过程中发生工期变更等情况；二是工程造价成本控制缺乏科学依据。项目成本预算大多是饲料企业财务人员根据以往经验制定的，过度依赖过往经验可能导致工程造价成本控制不严谨，从而造成动态管理漏洞；三是施工材料价格、设备价格、人员价格申报程序不规范。在饲料厂房建设期应用工程造价动态管理，应广泛开展市场调研，了解当地市场价格，在确保厂房建设质量的基础上严格把控全过程成本（卞玉玉，2021）。但当前部分施工建设单位在施工材料价格、设备价格、人员价格等方面的申报并不符合要求，存在故意抬高价格的情况，极大影响了饲料厂房的工程造价成本。

3.3 项目成本核算制度方案尚不完善 一般来说，项目成本核算制度方案是在饲料厂房建设前就应制定好的，用于指导饲料厂房建设过程中的各项成本核算，包括设备运行成本、施工材料成本、人力投入成本、厂房管理成本等方面。当前，仅有少数大型饲料企业拥有成熟完善的项目成本核算制度，大多数中小型饲料企业的项目成本核算制度方案并不完善，成本核算工作中涉及的数据、算法缺乏科学指导，极易引发问题。在饲料厂房建设过程中，针对成本预算和实际发生的成本，往往无法做到完全对应，在具体细节中会存在差异（李庆堂，2021），而项目成本核算制度方案中需明确在面对成本差异时应如何解决、成本差异应控制在何种范围等问题，为相关人员的成本核对工作指明方向，使项目成本核对有理可依、有据可循。

4 项目成本控制下饲料厂房建设期工程造价动态管理的优化策略

4.1 健全项目成本核算管理体系 在饲料厂房建设期采用工程造价动态管理方式，应健全项目成本核算管理体系，全面指导饲料厂房管理、决策、施工建设、成果验收等工作，最大限度地降低项目成本。首先，应树立工程造价动态管理理念，对饲料厂房建设期工程造价全过程涉及的所有环节事先设置成本目标，加强成本管控，对涉及的全体工作人员进行明确分工和事前培训，增强其成本控制意识。在项目成本核算管理体系中应明确饲料厂房建设期工程造价动态管理的具体方案，通过定向工程定额成本控制的方式加强全过程动态管理，饲料企业应当遵循经济性原则，根据当地市场价格编制合理的定额成本预算方案，充分把握单个工程和整体工程间的联系，为后期动态管理工作的顺利进行提供依据。

4.2 加强工程造价成本过程控制 加强工程造价成本过程控制对降低各个环节的成本、提高动态管理规范性、实现经济效益最大化具有重要意义。为此，应做到以下几点：第一，应建立独立的饲料厂房造价成本管理部门，在动态管理过程中，为避免资源浪费，应严格把控各个阶段的工程造价成本，成本管理部门可以定期或不定期地检查各主体的资金使用情况，对资金使用不当的情况及时采取措施。针对不同环节、不同主体设立资金明细账目，对资金支出进行全过程监督（檀丽丽，2021），纠正不合理行为，最大限度地发挥项目工程成本控制的作用，提高建设效率，将饲料厂房建设成本控制在合理范围内。第二，应增强工程造价成本控制的科学性，相关财务人员应加强专业知识学习，避免由于盲目依赖经验而造成的成本编制偏差，也应学会借助现代高新技术手段全面收集信息，降低由于信息不对称造成的工作失误，提高项目成本管理质量。第三，规范价格申报程序，对不同主体上报的施工材料价格、设备价格、人工价格等方面的信息严格审查，保障项目成本动态管理发挥应有的作用。

4.3 科学编制项目成本核算方案 饲料企业应完善饲料厂房建设成本核算制度，科学编制项目成本核算方案，不断提升饲料厂房建设成本核算工作的准确性和科学性，让成本核算工作顺利进行，保障整个项目成本核算的真实性和可靠性。在项目成本核算方案中，一方面，要明确相关核算人员职责，优化核算人员的工作质量，提高相关人员的效率，对相关人员不恰当的成本核算方式及时进行有效制约，确保成本核算工作的有序进行；另一方面，要厘清饲料厂房建设期成本核算工作的范畴及核算内容、时间、要素等信息，提升饲料厂房建设成本管理的精准度，降低由于成本核算错误而引发的各类风险。除了对不同阶段的工作任务进行成本核算外，还应对整个饲料厂房建设的生命周期成本进行全面核算，这也是项目成本核算方案中应重点阐述的内容，饲料厂房建设的生命周期涵盖了厂房选址、设计、施工、验收、返工、维修等内容，均与成本挂钩，项目成本核算方案中应单独设置饲料厂房建设全生命周期成本管理模块，明确成本管理原则、成本计算方式等必要信息，为饲料厂房建设期全过程成本核算提供指导。

5 结语

综上所述，在饲料厂房建设期应用工程造价动态管理模式，不仅能提高饲料厂房建设成本预算的准确性，还能减少工程造价管理风险，避免资源浪费，确保整个成本核算过程的合规性、科学性。为此，应完善项目成本核算管理体系、加强工程造价成本过程控制、科学编制项目成本核算方案，全面提高饲料厂房建设期工程造价动态管理的合理性、有效性。